Ухвала суду № 133535011, 22.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5833/25

УХВАЛА

22 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року адміністративний позов задоволено частково. Рішення суду набрало законної сили 28.10.2025 року.

Від позивача надійшла заява про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, згідно ст. 383 КАС України, в якій просить:

Визнати протиправною діяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5833/25 в не виплаті фактично нарахованої пенсії (94 473,35 грн) ОСОБА_1 з 01.01.20256 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли не виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5833/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження максимальним розміром, без застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з 01.01.2026 р. в розмірі її фактичного нарахування 94473,35 грн.

Заява обґрунтована тим, що пенсія позивачу виплачувалась: за грудень 2025 року в розмірі 33199,49 грн., за січень 2026 року в розмірі 33199,49 грн. Перерахуваши пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області згідно рішення суду 08 грудня 2025 року продовжує виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 33199,49 грн. (до перерахунковому). Згідно розрахунку по рішенню суду у справі розмір пенсії складає з 01.01.2026 року складає 94473,35 грн. Фактично Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року по справі № 420/8161/25 виплачуючи в січні 2026 року пенсію ОСОБА_1 в розмірі до перерахунку пенсії 33199,49 грн.

Головним управлінням ПФУ в Одеській області подано заяву, в якій зазначено, що новий розмір пенсії, встановлений після виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/5833/25, з 01.01.2025 становив 92598,35 грн (33199,49 грн (розмір пенсії до проведення перерахунку) + 59586,36 грн (різниця після проведення перерахунку за рішенням суду, яка виплачується після виділення відповідних коштів в межах бюджетних асигнувань на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821)). Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 28.02.2025 в розмірі 119172,72 грн в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням Постанови № 821.

Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов наступного.

Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 5 лютого 2020 року у справі № 640/10843/19, від 28.04.2020 у справі № 611/26/17.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Відтак, відповідач зобов`язаний виконати судове рішення, яке набрало законної сили, в межах покладених на нього цим рішенням зобов`язань.

Судом встановлено, що рішенням суду від 30.04.2025 року адміністративний позов задоволено частково, а саме вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2025, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2025, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум;

в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, судом встановлено, що предметом спору в адміністративній справі №420/5833/25 було питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2025.

З доданих до заяви матеріалів судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі№420/5833/25 08.12.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2025 проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1. Пенсію у перерахованому розмірі встановлено у сумі 92598,35 грн., а з 01.03.2025 94473,35 грн, що підтверджується копіями перерахунків пенсії від 08.12.2025.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період січень лютий 2025 сума доплати склала 119172,72 грн.

Згідно з довідкою про доходи № 1267 3526 0012 7200 від 06.01.2026 у вересні 2025 року та жовтні 2025 року позивачу виплачено пенсію в розмірі 94473,35 щомісяця.

В грудні 2025 року та в січні 2026 року в розмірі 33199,49 грн щомісяця.

Як зазначає представник Головного управлінням, виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 28.02.2025 в розмірі 119172,72 грн в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням Постанови № 821.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок №821).

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Згідно пункту 7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Таким чином, з огляду на приписи Порядку №821, нарахована позивачу за судовим рішення сума має виплачуватись у відповідності до Порядку №821.

Наданими суду доказами підтверджується, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено розрахунок суми пенсії, встановленої до виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №420/5833/25 у загальній сумі 119172,72 грн. та повідомлено позивача, що виконання рішення суду відбувається згідно з Порядком №821.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо здійснення нарахування позивачу пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат відповідачем виконано.

В свою чергу, ухвалою суду від 22.01.2026 змінено спосіб виконання рішення суду по справі №420/6476/25 від 30.04.2025 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з 01.01.2025 по 28.02.2025 р. 119172,72 грн. (Сто дев`ятнадцять тисяч сто сімдесят дві гривні 72 копійки».

Між тим, судом при прийнятті рішення не досліджувалось питання застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Таким чином порушене позивачем питання щодо виплати пенсії з грудня 2025 року з застосуванням Порядку №821 виходить за межі розгляду справи №420/5833/25.

У зв`язку з цим, суд приходить до висновку, що заява представника позивача, подана в порядку статті 383 КАС України, є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили за правилами встановленими ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.П.Марин