Ухвала суду № 133534952, 22.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6476/25

УХВАЛА

22 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року частково задоволено позов.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року - без змін.

Ухвалою суду від 28.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 р. у справі №420/6476/25 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 45 днів з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 р. у справі №420/6476/25. Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Від Головного управління ПФУ в Одеській обалсті надійшов звіт про виконання рішення суду від 06.01.2026 року у справі №420/6476/25, який обґрунтовано тим, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 по справі № 420/6476/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025, ОСОБА_1 10.12.2025 проведено проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 38572,00 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 55573,40 грн. Також повідомляємо, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/6476/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Представник Головного управління ПФУ в Одеській області зазначає, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на 2026 рік. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 склала 38572 грн. Листом Головного управління від 02.01.2026 №1500-0403-5/905 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/6476/25. Додатково звертаємо увагу суду, що Головним управлінням частково виплачено заборгованість відповідно до КМУ №821 у сумі 8485,84 грн.

Також заявник вказує, що порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Враховуючи вищевикладене, Головн управління вважає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій Відповідача. Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року по справі № 420/6476/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

ОСОБА_1 подано заперечення щодо прийняття звіту, в якому зазначено, що вказаний в звіті розмір перерахованої пенсії (55673,40 грн.) позивачу не виплачується. За грудень 2025 року відповідач виплатив позивачу пенсію у розмірі 43260,65 грн. За січень 2026 року відповідач виплатив позивачу пенсію у розмірі 43260,65 грн. що не заперечується Відповідачем та підтверджено доказами що надіслані відповідачем в клопотанні, наявні в матеріалах справи. Враховуючи вищезазначене, відповідач не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025р. у справі №420/6476/25.

Також ОСОБА_1 зазначає, що запит на виділення коштів для виплати (лист від 02.01.2026 1500-0403- 5/905 відповідач надіслав до Пенсійного фонду України лише 02.01.2026 року (тільки після встановлення судового контролю за виконанням судового рішення).

На підставі викладеного ОСОБА_1 просить у прийнятті звіту відмовити та вирішити питання про накладення штрафу на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року частково задоволено позов, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 перерахованої з 01 березня 2025 року пенсії максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 25.09.2025.

10.12.2025 Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якого з 01.03.2025 розмір пенсії позивача склав 55573,40 грн.

Відповідно до розрахунку на доплату, сума доплати за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 38572,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Позивач в запереченнях зазначив, що в грудні 2025 року та в січні 2026 року ОСОБА_1 виплачено пенсію в розмірі 43260,65 грн замість нарахованих 55573,40 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до п. 4 Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. (п. 6 Порядку №821).

Згідно з п.п. 7, 8 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Відповідно до розрахунку заборгованості, розмір пенсії, донарахований на виконання рішення суду, з 01.03.2025 складає 3857,20 грн. (різниця між фактично виплаченим розміром 51716,20 грн та розміром, який підлягав виплаті 55573,40 грн).

В свою чергу, згідно протоколу про перерахунок пенсії станом на 01.03.2025 розмір пенсії позивача складав 45135,65 грн, з урахуванням максимального розміру 43260,65 грн.

Відповідно до інформації з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, розмір пенсії, донарахований на виконання рішення суду складає 12343,04 грн.

Як вбачається з наданої представником відповідача виписки з пенсійної справи ОСОБА_1 , Головним управлінням ПФУ в Одеській області:

Відкладена заборгованість ПКМУ №821 ДБУ в розмірі 187,35 грн виплачена відповідно до відомості від 11.12.2025;

Поточна заборгованість ПКМУ №821 ДБУ в розмірі 13284,20 грн виплачена відповідно до відомості від 11.12.2025;

Відкладена заборгованість ПКМУ №821 ДБУ в розмірі 187,35 грн виплачена відповідно до відомості від 30.12.2025;

Поточна заборгованість ПКМУ №821 ДБУ в розмірі 6384,79 грн виплачена відповідно до відомості від 30.12.2025;

За основною відомістю від 28.12.2025 виплачено 43260,65 грн (основна);

Доплата пенсії за минулий період в розмірі 43260,65 грн виплачено за відомістю від 28.12.2025 (додаткова).

Суд зауважує, що ухвалою суду від 28.11.2025 встановлено контроль за виконанням рішення в частині не виплати донарахованої на виконання рішення суду суми пенсії в розмірі 38572,00 грн за період з березня 2025 року по грудень 2025 року

Розмір пенсії, яка виплачена позивачу в грудні 2025 року та в січні 2026 року не було предметом розгляду при вирішенні питання про судовий контроль за виконанням рішення.

Разом із тим, ухвалою суду від 22.01.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6476/25 від 30.04.2025 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 в розмірі 30086,16 грн (тридцять тисяч вісімдесят шість гривень 16 копійок).

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, регламентовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Відповідно п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, враховуючи здійснену судом зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд приходить до висновку, що Головним управлінням виконано судове рішення по даній справі, а поданий звіт підтверджує вжиття належних заходів для виконання судового рішення та підлягає прийняттю, так як відповідач вчинив усі залежні від нього дії задля повного виконання судового рішення. Подальше виконання судового рішення у повному обсязі не залежить від дій військової частини, у зв`язку із чим процедуру судового контролю слід завершити.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року у справі №420/6476/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Марин П.П.