Рішення № 133454876, 21.01.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10686/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції в якому просить:

Визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції стосовно відмови внести зміни до актового запису про народження №2, який складено 10.01.1950 Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, в частині зміни власного ім`я дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 №2 від 10.01.1950, складеному Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, виправивши: відомості про дитину - власне ім`я дитини змінити з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

В обгрунтування позовних вимог вказує на протиправність відмови Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції стосовно внесення змін до актового запису про народження №2, який складено 10 січня 1950 року Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, в частині зміни власного ім`я дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

06.10.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції на позов. У відзиві відповідач зазначив, що Після отримання заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану, на підставі зібраних документів та за наслідками зібраних документів, відділ ДРАЦС складає обгрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому (пункт 2.12 Правил). Висновок відділу ДРАЦС складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (пункт 2.15.9). У своєму висновку про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану ОСОБА_1 Відділ ДРАЦС у м.Кременчуці зазначив про відсутність правових підстав у внесенні змін до актового запису про народження №2 від 10.01.1950 року, складеного виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області у зміні власного імені з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », у зв`язку з тим, що відповідно до статті 146 Сімейного кодексу України «Визначення імені дитини» при державній реєстрації народження заявниці присвоєно власне ім`я « ОСОБА_1 ». Згідно словника-довідника «Власні імена людей» (Київ, Наукова думка, 2005), власне ім`я « ОСОБА_1 » та власне ім`я « ОСОБА_1 » мають різне походження та визначені як різні жіночі імена.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції із заявою в якій просила внести зміни до актового запису про народження №2 від 10.01.1950, складеного виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, виправити власне ім`я дитини (заявниці) з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

До заяви було додано:

копію паспорта заявниці НОМЕР_1 виданого Автозаводським РВ КМУ УМВС України в Полтавській області 21.03.2000 року;

копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера заявниці, видана Кременчуцькою об`єднаною Державною податковою інспекцією Полтавської області 31.10.2001 року;

копію свідоцтва про : народження заявниці серії НОМЕР_2 , виданого повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 22.05.2025 року;

копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища заявниці №00051577083 від 03.06.2025 року

актовий запис № 10 від 24.06.1972 року, складений виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження заявниці №00051589996 від 04.06.2025 року - актовий запис №2 від 10.01.1950 року. складений виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб заявниці №00051591915 від· 04.06.2025 року - актовий запис № 10 від 24.06.1972 року, складений виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання шлюбу заявниці №00051593758 від 04.06.2025 року,

актовий запис №569 від 26.12.2009 року, складений Автозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області.

01.07.2025 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції складено висновок, згідно якого за результатами розгляду поданих документів вирішено відмовити ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження №2 від 10.01.1950, щодо виправлення власного імені заявниці з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Не погодившись із діями Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції стосовно відмови внести зміни до актового запису про народження №2, який складено 10.01.1950 Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, в частині зміни власного ім`я дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно з ст.2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Згідно із статтею 134 Сімейного кодексу України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

2.12. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в адміністративному та/або судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Судом встановлено, що згідно повторно виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції свідоцтва про народження від 22.05.2025 серії НОМЕР_3 прізвище, ім`я та по батькові позивача вказано - ОСОБА_5 .

Відповідно до свідоцтва про одруження від 24.06.1972 прізвище, ім`я та по батькові дружини вказано - ОСОБА_6 .

Вищезазначене також відображено у Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища.

Згідно свідоцтва про розірвання шлюбу від 26.12.2009 серії НОМЕР_4 прізвище, ім`я та по батькові дружини вказано - ОСОБА_1 .

Відповідно до ухвали Автозаводського районного суду м.Кременчука від 22.03.2010 по справі № 2-2017/10 про поділ майна подружжя прізвище, ім`я та по батькові позивача - ОСОБА_1 .

Згідно трудової книжки від 21.08.1967 прізвище, ім`я та по батькові працівника - ОСОБА_6 .

За висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 14.11.2018 у справі №425/2737/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, за наявності розбіжностей щодо імені ОСОБА_1 , зазначеному у актовому записі про його народження, суд з метою відновлення порушеного права позивача вважає необхідне зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 №2 від 10.01.1950, складеному Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, виправивши: відомості про дитину - власне ім`я дитини змінити з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

У свою чергу вимоги позивача щодо визнання протиправними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції стосовно відмови внести зміни до актового запису про народження №2, який складено 10.01.1950 Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, в частині зміни власного ім`я дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " задоволенню не підлягають, оскільки, при розгляді даної справи правове значення має саме поновлення прав позивача шляхом внесення змін до актового запису.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40445128, вул. Першотравнева, 5, м.Кременчук, Полтавська область), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Виконавчий комітет Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ 04382056, вул. Центральна, 285, м.Гглобине, Кременчуцький район, Полтавська область) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 №2 від 10.01.1950, складеному Виконавчим комітетом Пустовійтівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, виправивши: відомості про дитину - власне ім`я дитини змінити з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко