Постанова № 133451003, 20.01.2026, Підволочиський районний суд Тернопільської області

604/16/26

3/604/24/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року селище Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який є старостою Дорофіївського старостинського округу Підволочиської селищної ради,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області та будучи суб`єктом декларування в розумінні підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону вчасно (до 01.02.2024 року) не подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, натомість подав вказану декларацію лише 21.02.2024 року о 12:52 год., чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що т.в.о. начальника 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР Національної поліції України складено протокол про адміністративне правопорушення №7 від 07 січня 2026 року (судову справу за даним протоколом про адміністративне правопорушення та додатками до нього зареєстровано в суді під №604/17/26, провадження 3/604/25/26).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області та будучи суб`єктом декларування в розумінні підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону вчасно (до 01.02.2024 року) не подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, натомість подав вказану декларацію лише 21.02.2024 року о 12:54 год., чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що т.в.о. начальника 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР Національної поліції України складено протокол про адміністративне правопорушення №8 від 07 січня 2026 року (судову справу за даним протоколом про адміністративне правопорушення та додатками до нього зареєстровано в суді під №604/16/26, провадження 3/604/24/26).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєнні правопорушення визнав, щиро розкаявся, пояснив суду, що він забув про необхідність подання декларацій, подав їх як тільки згадав про таку необхідність.

Прокурор Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Гук Р.Б. в судовому засіданні просив суд об`єднати матеріали справ про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 в одне провадження та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, враховуючи визнання ОСОБА_1 своєї вини у скоєнні правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та його вина у вчиненні вказаного правопорушення повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

-протоколами про адміністративні правопорушення №7,8 від 07 січня 2026 року;

-копією рішення Підволочиської селищної ради Тернопільської області №1 від 26 листопада 2020 року в якому визначено список обраних до вказаної ради депутатів, зокрема і ОСОБА_1 ;

-копіями декларацій ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 в їх вчиненні.

Так, відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. Тобто ОСОБА_1 як депутат селищної ради був суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» і «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 21 абзацу 1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (зі змінами, внесеними згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023, який набув законної сили з 12.10.2023) особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, відповідно до вищенаведених законодавчих актів, ОСОБА_1 як депутат селищної ради, був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року подати щорічну декларацію за 2021,2022 рік.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічні декларації за 2021 та 2022 року ОСОБА_1 подав 21.02.2024 року, тобто після кінцевої дати подачі таких декларацій.

Відтак, ОСОБА_1 маючи фізичну та технічну можливість подати до Реєстру декларацію, проігнорувавши вимоги закону, не вжив необхідних та достатніх заходів щодо своєчасної подачі декларації. Підтверджуючих документів поважності причин несвоєчасної подачі декларації, технічної несправності сайту НАЗК ОСОБА_1 суду не надав, докази щодо поважності невиконання вимог фінансового контролю також відсутні і в матеріалах справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала чотири щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Однак, суд вважає за доцільне зазначити, що суд не погоджується із тим, що днем виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, потрібно вважати день складання посадовою особою компетентного органу протоколів про це правопорушення, як це вказано в протоколах про адміністративні правопорушення, оскільки такі висновки не ґрунтуються на жодній нормі закону, а Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено жодних виключень щодо обчислення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією категорією справ.

Водночас, суд вважає, що складання протоколу про адміністративне правопорушення є окремою процесуальною дією, що вчинена на підставі виявленого факту порушення. А факт виявлення порушення це окрема подія, що завжди передує складанню протоколу про адміністративне правопорушення. Відтак, моментом виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, на думку суду, є суб`єктивний момент отримання уповноваженим органом інформації про таке правопорушення. Так 12.12.2025 року начальник Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надсилав запит до Підволочиської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, в якому вказано про можливе правопорушення депутата Підволочиської селищної ради, в зв`язку із чим витребовуються певні докази. Таким чином 12.12.2025 року Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було відомо про можливе правопорушення і збирались докази на підтвердження наявності такого правопорушення. Отже датою виявлення вчиненого правопорушення слід вважати 12.12.2025 року, оскільки інших доказів того що відомості про можливе правопорушення були отримані уповноваженим органом раніше матеріали справи не містять.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Приймаючи до уваги факт, що в провадженні судді знаходиться дві справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, які кваліфікуються за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вважаю, що відповідно до ст.36 КУпАП вони мають бути об`єднані в одне провадження та їм слід присвоїти номер справи №604/16/26 (провадження 3/604/24/26).

При накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ст.40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283, 284, 287 КУпАП, -

УХВАЛИВ:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення №604/16/26 (провадження 3/604/24/26) та №604/17/26 (провадження 3/604/25/26) відносноОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП та присвоїти об`єднаній справі №604/16/26 (провадження 3/604/24/26).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. (Реквізити для сплати штрафу: (Отримувач коштів: ГУК у Тернопільській області/тг смт. Підволочиськ, код класифікації доходів: 21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; МФО 899998, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA638999980313000106000019677).

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: 1) подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; 2) витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена через Підволочиський районний суд Тернопільської області до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.Б. Сташків