Рішення № 133392383, 19.01.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2026 року Справа№200/9630/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 04.12.2025 № 37899/04-16;

зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести нарахування ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.07.2017 по 30.06.2019;

зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області оформити та виплатити недоотриману пенсію, як спадкоємцю.

Позов мотивовано таким.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 04.12.2025 № 37899/04-16, відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії матері позивача, ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вважаючи рішення ПФУ незаконним, таким, що порушує право позивача, як дочки померлої особи, на отримання належних їй пенсійних виплат за період до смерті, позивач звернулась до суду.

Ухвалою суду від 15.12.2025 позовна заява залишалась без руху, у встановлений судом строк недоліки усунені.

Ухвалою суду від 29.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, де викладено прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (з дислокацією у м. Маріуполі), як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058.

Нарахування пенсійних коштів не проводилось з 01.04.2017 у зв`язку із відсутністю інформації про реєстрацію пенсіонера в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Після припинення виплати пенсії у 2017 році ОСОБА_2 із заявою про поновлення виплати пенсії до органів Фонду у встановленому законом порядку не зверталася, відтак пенсія ОСОБА_2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2019 нарахована не була (аналітика нарахувань додається).

Згідно зі свідоцтвом про смерть від 25.07.2019 серія НОМЕР_2 , ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті Донецька область, смт. Бойківське. Зазначений населений пункт належить до тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України з 07.04.2014.

За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми Звернення 24.11.2025 із заявою № 21082 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 звернулась ОСОБА_1 . Заява подана через вебпортал ПФУ.

Оскільки пенсійні виплати не були нараховані за життя ОСОБА_2 , вони не можуть увійти до складу спадщини та вважатися недоотриманою пенсією, а тому не підлягають виплаті членам сім`ї померлої пенсіонерки.

З огляду на наведене, за результатом розгляду заяви позивача та наданих документів Головним управлінням прийнято рішення про відмову у виплаті недоотриманої пенсії від 04.12.2025 (П/С №914120179429).

Судом установлено такі фактичні обставини у справі.

24.11.2025 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою № 21082 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2025 (П/С №914120179429) позивачу відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії.

Згідно зі свідоцтвом про смерть від 25.07.2019 серія НОМЕР_2 , ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті Донецька область, смт. Бойківське.

Нарахування пенсійних коштів не проводилось з 01.04.2017.

Доказів, що після припинення виплати пенсії у 2017 році ОСОБА_2 зверталась із заявою про поновлення виплати пенсії до органів Фонду у встановленому законом порядку суду не надано.

Пенсія ОСОБА_2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2019 не нарахована.

За встановлених обставин, правова позиція суду така.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Перевіряючи правовідносини, які виникли між позивачем та пенсійним органом в частині права позивача як спадкоємця на ненараховані пенсійні виплати спадкодавцю за період з 01.04.2017 по 30.06.2019, суд враховує наступне.

За законодавством України єдиним органом, що призначає (нараховує) пенсію, є Пенсійний фонд України.

Отримання грошових коштів недоотриманих пенсійних виплат, які увійшли до спадкового майна, регулюється спадковим законодавством.

Так, статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст.1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно зі ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1219 ЦК України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Згідно із ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У постанові Верховного Суду від 16.12.2020 у справі №428/12730/19 вказано, що при вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини.

Отже, не нараховані за життя суми пенсії, не можуть увійти до складу спадщини.

Суд враховує, що згідно підпунктом 7 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486 (зі змінами), до функцій територіальних управлінь віднесено призначення (перерахунок) пенсій, підготовка документів для їх виплати та безпосередньо виплата допомоги на поховання.

Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера встановлений статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058-IV).

Так, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналогічні положення містяться у пункті 2.26 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Пенсійним Фондом України від 25.11.2005 №22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть та документи, які підтверджують родинні стосунки та документи які свідчать про проживання з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Згідно частини першої статті 46 Закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Частина друга статті 46 Закону №1058-IV визначає, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

Судом встановлено, що відповідачем протягом періоду з 01.07.2017 по 30.06.2019 пенсія ОСОБА_2 не нараховувалась.

Матеріали справи не місять доказів того, що ОСОБА_2 за життя зверталась до органу ПФУ щодо питання про нарахування та виплату їй пенсії за період з 01.07.2017 по 30.06.2019.

Посилання позивача на протиправність припинення виплати пенсії її матері через неможливість фізичного звернення за її поновленням є незмістовними, оскільки відповідні дії (бездіяльність) або рішення пенсійного органу щодо припинення виплати пенсії спадкодавцем (матір`ю позивача), яка отримувала відповідні пенсійні виплати, не оскаржувались, а позивач не може бути суб`єктом звернення з позовом щодо перевірки правомірності припинення виплати пенсії, оскільки це стосується права на пенсію, яке не входить до складу спадщини, та таке право належало виключно спадкодавцю (матері позивача), а не позивачу.

Тож за даним позовом не перевіряється правомірність припинення виплати пенсії матері позивача - ОСОБА_2 .

Отже, за наведеного нормативно-правового регулювання та встановлених у цій справі обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення відповідача та зобов`язання нарахувати та виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_2 за період з 01.07.2017 по 30.06.2019.

Підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 295-297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі 19.01.2026.

Суддя І.В. Буряк