Рішення № 133392372, 19.01.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2026 року Справа№200/8550/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 листопада 2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 05.11.2025 року), в якому просив:

- визнати протиправними та незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості про порушення ним правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позов обґрунтовував тим, що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

29 вересня 2025 року він у застосунку «Резерв+» згенерував свій електронний військово-обліковий документ, з якого дізнався, що в ньому міститься запис про порушення ним військового обліку; причиною порушення зазначено «неприбуття за повісткою до ТЦК та СП».

Згідно п. 3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 червня 2024 року № 559, військово-обліковий документ позивача відображає та відповідає відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Проте правила військового обліку він не порушував, повісток (в т.ч. повідомлень із АТ «Укрпошта» про надсилання повісток в телефонному режимі чи паперовому вигляді) не отримував, протоколів та постанов щодо притягнення до адміністративної відповідальності щодо нього не складалося, з огляду на що у відповідача не було правових підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ним правил військового обліку.

Звернення до відповідача з адвокатським запитом від 16 жовтня 2025 року № 16.10.-25-7, в якому, зокрема містилося прохання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення позивачем правил військового обліку, не призвело до бажаного результату.

Вважаючи оскаржені дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що 28 лютого 2025 року засобами ІКС «Оберіг» була автоматично створена повістка № 2733378 і відправлена поштовим оператором АТ «Укрпошта» (трекінг № 0610235520217), згідно з якою ОСОБА_2 , повинен був 27 березня 2025 року з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Повістка була повернута поштовим оператором АТ «Укрпошта» з відміткою про те, що адресат відсутній за вказаною адресою, що відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, вважається належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу.

У встановлений день та час позивач не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , чим скоїв правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Повідомлення про скоєне ним правопорушення було надіслано Міністерством оборони електронним зверненням від 06 квітня 2025 року E1859617 як щодо особи, яка скоїла адміністративне порушення за статтями 210, 210-1 КУпАП, відповідно, воно було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційного порталу Національної поліції України.

Крім того, згідно з даними облікової карти військовозобов`язаного позивач, будучи переведеним з військового обліку призовників до військового обліку військовозобов`язаних, жодного разу не з`явився до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не надав жодних даних щодо себе, що є грубим порушенням правил військового обліку. Навіть у вказаний законом термін щодо оновлення даних - по 16 липня 2024 року він дані не оновив, адже дата «29 вересня 2025 року» - це дата, коли позивач встановив додаток «Резерв +».

Отже, вбачається систематичне порушення позивачем правил військового обліку, ухилення від мобілізації, не виконання ним свого громадянського обов`язку та грубе порушення законодавства.

Тому дані щодо внесення (до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) інформації про порушення правил військового обліку та звернення в поліцію щодо скоєного позивачем правопорушення цілком законні та відповідають нормам законодавства.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач також подав письмові пояснення (зазначивши їх відзивом), в яких зазначав, що він не є держателем реєстру, а є органом адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень, відповідно, вважав, що надання інформації з Реєстру згідно зі ст. 6 ч. 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» є неможливою оскільки дана інформація є конфіденційною та її нерозголошення гарантується державою.

Щодо повідомлення Національної поліції про вчинене позивачем адміністративне правопорушення, то електронне звернення від 06 квітня 2025 року № Е1859617 було надіслано Міністерством оборони шляхом взаємодії баз даних; роздруківка не передбачена ЄДРПВР «Оберіг».

Позивач (через свого представника) подав відповідь на відзив, якою підтримав доводи позовної заяви.

Вважав, що через відсутність доданих до відзиву доказів на підтвердження факту направлення або надання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, відзив підлягає залишенню без розгляду або не повинен братися судом до уваги.

Також зазначав, що надана відповідачем копія повістки є недопустимим доказом, адже вона, на його думку, вона складена з порушенням законодавчих норм, а саме на повістці від 28 лютого 2025 року № 2733378 в графі «дата народження адресата» замість дати народження зазначена адреса позивача, що не відповідає п. 29 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, яка визначає форму та зміст повістки, та п. 30-3 зазначеного Порядку, за змістом якого саме на поштовому відправленні, а не на повістці зазначається адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В свою чергу представниками відділення АТ «Укрпошта» повістка не була вручена позивачу особисто, також позивача не було проінформовано за номером телефону та/або шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», чим порушено вимоги п. 82 Порядку надання послуг поштового зв`язку, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270.

Крім того, до відзиву не додано опис вкладення в цінний лист, а тому неможливо встановити, що повістка, що додана до відзиву, була відправлена позивачу, і що конверт та довідка АТ «Укрпошти» про причини повернення стосуються саме такої повістки. Це в силу п. 41 Порядку є неналежним підтвердженням оповіщення позивача про виклик за повісткою від 28 лютого 2025 року №2733378.

Відповідач не навів достатніх та чітких аргументів з питання чому без розгляду справи про порушення, без притягнення до адміністративної відповідальності і внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності, він відразу вніс до Реєстру щодо позивача відомості про порушення правил військового обліку.

Крім того, у відзиві не наведено аргументів, і не додано доказів, що встановлюють необхідність адміністративного затримання та доставлення позивача до відповідача.

Просив не приймати до розгляду та не долучати до справи відзив; не брати до уваги доводи й аргументи відповідача, що викладені у відзиві; позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач також подав письмові пояснення (зазначивши їх відзивом), в яких зазначав, що надіслання позивачу повістки відбулося у відповідності до вимог законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним, який перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

28 лютого 2025 року щодо позивача засобами ІКС «Оберіг» автоматично створена повістка № 2733378, в якій зазначено, що він має з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 (зазначена адреса) 27 березня 2025 року о 14 год. 00 хв. для уточнення даних.

Повістка відправлена відповідачем на адресу зареєстрованого місця проживання позивача ( АДРЕСА_1 ) рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками «Повістка ТЦК» та «Вручити особисто» (штрих-код поштового відправлення АТ «Укрпошта» № 0610235520217; опис вкладення від 28 лютого 2025 року до рекомендованого поштового відправлення АТ «Укрпошта» № 0610235520217).

Між тим повістка повернулася до відповідача відділенням поштового зв`язку 14 березня 2025 року у зв`язку з тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (що зазначено у довідці АТ «Укрпошта» від 14 березня 2025 року про причини повернення).

У встановлений день та час позивач до ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився.

Як пояснив відповідач, це свідчить про те, що позивач вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Тому повідомлення про скоєне ним правопорушення було надіслано Міністерством оборони електронним зверненням від 06 квітня 2025 року E1859617 як щодо особи, яка скоїла адміністративне порушення за статтями 210, 210-1 КУпАП, відповідно, воно було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційного порталу Національної поліції України.

Також, як пояснив відповідач, згідно з даними облікової карти військовозобов`язаного позивач, будучи переведеним з військового обліку призовників до військового обліку військовозобов`язаних, жодного разу не з`явився до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не надав жодних даних щодо себе, що є грубим порушенням правил військового обліку. Навіть у вказаний законом термін щодо оновлення даних - по 16 липня 2024 року він дані не оновив, адже дата «29 вересня 2025 року» - це дата, коли позивач встановив додаток «Резерв +».

29 вересня 2025 року позивач через мобільний застосунок «Резерв+» уточнив свої дані та згенерував оновлений електронний військово-обліковий документ.

У зазначеному військово-обліковому документі містяться наступні відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача, зокрема: є військовозобов`язаним; адреса проживання: АДРЕСА_1 ; «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», причина розшуку: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», дата початку розшуку: «06.04.2025»;

На запит адвоката позивача (запит від 16 жовтня 2025 року № 16.10.-25-7, в якому, зокрема містилося прохання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення позивачем правил військового обліку) відповідачем надана відповідь від 30 жовтня 2025 року № 9345, в якій повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 як орган адміністрування Реєстру не має права надавати інформацію, яка вказана в запиті. Для вирішення всіх питань ОСОБА_1 необхідно самостійно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 або згідно зі ст.ст. 14-1, 14-2, 14-3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» актуальну інформацію він може переглянути в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста (додаток «Резерв+»).

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про оборону України» у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2105-IX, оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 9 цього Положення визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

Відповідно до абз. 9 п. 11 цього Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема:

забезпечують ведення Реєстру (Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервісті) та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони;

надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Отже, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, хоча і не є юридичними особами, проте вони законодавством наділені публічно-владними управлінськими функціями, у зв`язку з чим є суб`єктами владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства (п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу).

Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру (ч. 1 ст.5 Закону).

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру (ч. 3 ст. 5 Закону).

Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч. 8 ст. 5 Закону).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч. 9 ст. 5 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством (ч. 3 ст. 6).

У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність (ч. 4 ст. 6).

Статтею 7 зазначеного Закону визначено, що належить до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

Згідно з ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу";

4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджені Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і Форма військово-облікового документа.

Згідно з п. 4 зазначеного Порядку військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Пунктом 4 зазначеного Порядку визначено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктом 8 зазначеного Порядку визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків […]; 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як вже зазначалося, відповідно до ч. 1 ст. 6, ст. 8 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема відомості про виконання військового обов`язку.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

Частиною 10 ст. 1 цього Закону визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені ст. 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до ч. 1 якої громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Згідно з абз. 7 ч. 3 Закону інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Додатком 2 до цього Порядку є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Правила військового обліку).

Пунктом 1 Правил військового обліку визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів (пп. 2 п. 1).

Пунктом 3 Правил військового обліку визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, зокрема за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 19 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Так, адміністративна відповідальність встановлена Кодексом України про адміністративні правопорушення, кримінальна Кримінальним кодексом України.

Певні правила військового обліку також встановлені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (Закон від 11 квітня 2024 року № 3633-IX), який набрав чинності 18 травня 2024 року (зокрема такі правила встановлені п. 2 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач не прибув за повісткою до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесені відповідні відомості.

Такі відомості належать до відомостей про виконання військового обов`язку, внесення яких до Реєстру передбачено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Посилання позивача в цій частині на інше є неприйнятним, оскільки позивач не повідомив територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про наявність у нього іншої адреси місця проживання, ніж адреса зареєстрованого місця проживання. Тому повістка була направлена за адресою зареєстрованого місця проживання позивача у встановленому порядку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками «Повістка ТЦК» та «Вручити особисто», і матеріали справи містять належне підтвердження оповіщення позивача в розумінні п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.

Так, відповідно до п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.

Пунктом 30-2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, визначено, що повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:

друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Пунктом 30-3 зазначеного Порядку визначено, що у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Пунктом 41 зазначеного Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Пунктом 41-2 зазначеного Порядку, визначено, що повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (у тому числі роздруковані), та повістки, оформлені на бланку, мають однакову юридичну силу.

Не з`явлення за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, що зазначені в повістці, свідчить про невиконання позивачем як громадянином обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, що визначені ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та про порушення ним Правил військового обліку.

Відображення щодо позивача в Реєстрі (Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів) відомостей, що належать до відомостей про виконання військового обов`язку, відповідало вимогам законодавства.

Суб`єкт владних повноважень в спірних правовідносинах діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення позову із зазначених в ньому підстав відсутні.

Посилання представника позивача у відповіді на відзив на те що через відсутність доданих до відзиву доказів на підтвердження факту направлення або надання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, відзив підлягає залишенню без розгляду або не повинен братися судом до уваги, є неприйнятними, оскільки відскановані відзив та подані відповідачем докази розміщені в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, представник позивача має зареєстрований електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі, що дозволило позивачу та його представнику ознайомитися з ними та подати відповідь на відзив.

Посилання представника позивача на те, що надана відповідачем копія повістки є недопустимим доказом, оскільки на його думку, вона складена з порушенням п.п. 29, 30-3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, а саме на повістці в графі «дата народження адресата» замість дати народження зазначена адреса позивача, а також в повістці зазначена адреса позивача, тоді як адреса громадянина, якому надсилається повістка зазначається саме на поштовому відправленні, а не на повістці, - є безпідставними, оскільки повістка містить дату народження позивача, яка зазначена поруч з ім`ям (прізвище, власне ім`я та по батькові) позивача.

Відображення таких даних (дати народження) в іншій графі, ніж графа «дата народження адресата», а також додаткове зазначення в повістці зареєстрованого місця проживання позивача (куди надіслана повістка і яке зазначено на поштовому відправленні) не призводить до недійсності повістки.

Посилання представника позивача на непогодження з діями/бездіяльністю представників відділення АТ «Укрпошта» є неприйнятними, оскільки вони не є предметом спору в адміністративній справі.

Виходячи з вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при відмові в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати (судовий збір в сумі 968,96 грн.) стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень не підлягають.

Решта судового збору в сумі 242,24 грн. як зайве сплачена за подання даного позову в електронній формі може бути повернута позивачу з бюджету за її заявою (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Керуючись статтями 32, 139, 243 246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 19 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда