Рішення № 133391512, 15.01.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року Справа № 160/34357/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В. за участі: представника відповідача Таболіна О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро за нововиявленими обставинами адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2024 року представник ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, в якій просила:

визнати протиправною відмову Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 , як матері померлого ОСОБА_2 , розрахованого відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн.), встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2023 згідно з Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з та враховуючи Роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. №423/6682 від 13.10.2023 року, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.

зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , як матері померлого ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн.), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2023 згідно з Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та враховуючи Роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих.№423/6682 від 13.10.2023 року, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023, для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року по справі №160/34357/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, що враховується для перерахунку основного розміру її пенсії з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ 33145904) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ 33145904) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень нуль копійок).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025 року в справі №160/34357/24 апеляційну скаргу Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 року в адміністративній справі № 160/34357/24 залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 року в справі №160/34357/24 відмовлено представникові Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у роз`ясненні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року в справі №160/34357/24.

26 грудня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту надійшла заява вх.№106924/25, в якій представника позивача просить:

прийняти заяву Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про перегляд Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі № 160/34357/24 за нововиявленими обставинами до розгляду;

переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/34357/24 за нововиявленими обставинами, скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/34357/24 та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що відповідно до інформації, яку позивач навела у позові, її син служив у Збройних Силах України і датою його смерті є ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією протоколу пенсійної справи №0101035774 від 04.01.2024 року.

Згідно з копією протоколу пенсійної справи №0101035774 від 04.01.2024 року позивач звернулася для призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника 04 січня 2024 року та їй призначено 70% від грошового забезпечення загиблого військовослужбовця.

При цьому, в позовної заяви позивач просить видати довідку про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника за весь 2023 рік, тобто за період, який визначений до смерті ОСОБА_2

ОСОБА_2 в Держспецтрансслужбі військову службу не проходив, особово-пенсійна справа та відомості про його грошове забезпечення та облікові документи в Адміністрації Держспецтрансслужби відсутні.

За запитом Адміністрації Держспецтрансслужби від 24.11.2025 року №518/10295, ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь від 20.12.2025 №984/21783 про те, що за обліковими даними відділу оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого ОСОБА_2 .

З урахуванням викладеного, представник відповідача просить переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 року в справі №160/34357/24 за нововиявленими обставинами та скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 року в справі №160/34357/24 і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26 грудня 2025 року для розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами матеріали справи передано судді Олійнику В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 року по справі №160/34357/24 провадження в справі відкрито за нововиявленими обставинами за заявою представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду від 07 березня 2025 року в адміністративній справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, призначено розгляд заяви в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 15 січня 2026 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №4.

05.01.2026 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника ОСОБА_1 надійшла заява вх.№519/26, в якій представник позивача просить зазначену заяву розглянути без участі позивача та представника позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 року по справі №160/34357/24 заяву представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про участь ОСОБА_3 у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено та ухвалено:

Провести судове засідання по адміністративній справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії о 10 годині 00 хвилин 15 січня 2026 року в режимі відеоконференції в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля 4, у залі судового засідання №4.

Судове засідання по справі відбулося 15.01.2026 року об 10:00.

У судове засідання позивач не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 30.12.2025 року, яка міститься в матеріалах справи.

У судовому засіданні приймав участь в режимі відеоконференції представник відповідача, який просив задовольнити заяву представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду від 07 березня 2025 року в адміністративній справі №160/34357/24.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року по справі №160/34357/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, що враховується для перерахунку основного розміру її пенсії з 01 лютого 2023 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ 33145904) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ 33145904) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень нуль копійок).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025 року в справі №160/34357/24 апеляційну скаргу Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 року в адміністративній справі № 160/34357/24 залишено без змін.

Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами встановлені статтею 361 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вказаної статті, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулись до суду з метою розгляду спірної ситуації, тобто ці факти існували вже під час розгляду спірної ситуації в суді, але не були і не могли бути відомі ні особам, які брали участь у розгляді адміністративної справі, ні суду, який її розглядав та вирішував її по суті.

Тобто, нововиявлені обставини за своєю юридичною сутністю є фактичними даними, що спростовують факти, які було покладено в основу рішення. Іншими словами, якби нововиявлена обставина була відома суду під час винесення судового рішення, то вона б обов`язково вплинула на остаточні висновки суду.

Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Не можуть бути визнані нововиявленими обставинами такі обставини, які виникли або змінилися після прийняття судового рішення.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення нових істотних юридичних фактів, що існували на час розгляду справи, у якій ухвалено судове рішення, яке переглядається, але не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, а не факт/дата ухвалення нового судового рішення.

Нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового рішення, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтовано. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення не можуть визнаватися нововиявленими.

Судом встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 є пенсіонером Державної спеціальної служби транспорту, звільнилась з військової служби з виходом на пенсію за вислугою років у грудні 2006 року, інформація наявна у матеріалах справи.

Однак, при поданні позову позивач просила виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у зв`язку із втратою годувальника - її сина ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто просила виготовити документи про перерахунок іншого виду пенсії, ніж той який був призначений з 2006 року та, як виявилось, не пов`язаний із проходженням військової служби самої позивачки у Держспецтрансслужбі.

Відповідно до отриманої інформації син позивачки служив у Збройних Силах України і датою його смерті є 17.05.2023 року, що підтверджується копією протоколу пенсійної справи №0101035774 від 04.01.2024 року.

Згідно з копією протоколу пенсійної справи №0101035774 від 04.01.2024 року позивач звернулася для призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника 04 січня 2024 року та їй призначено 70% від грошового забезпечення загиблого військовослужбовця.

При цьому син позивачки - ОСОБА_2 в Держспецтрансслужбі військову службу не проходив, особово-пенсійна справа та відомості про його грошове забезпечення та облікові документи в Адміністрації Держспецтрансслужби відсутні.

За запитом Адміністрації Держспецтрансслужби від 24.11.2025 року №518/10295 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь від 20.12.2025 №984/21783 про те, що за обліковими даними відділу оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого ОСОБА_2 .

Відтак, відповідачем в справі №160/34357/24 має бути не Адміністрація Держспецтрансслужби.

Згідно з пунктом 2 частини 4 статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд, зокрема, може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

Відповідно до частини 1 статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. У разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною 2, пунктами 1, 2 частини 5 статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд:

1) ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду;

2) приймає постанову - якщо переглядалася постанова;

3) постановляє ухвалу - якщо переглядалася ухвала.

А отже, оскільки встановлені істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі на час розгляду справи №160/34357/24, суд приходить до висновку, що заява представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року в справі №160/34357/24 підлягає задоволенню шляхом скасування рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року в справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії і ухвалення нового рішення в справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву представника Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року в справі №160/34357/24 задовольнити.

Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року в справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалити нове рішення в справі №160/34357/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 16 січня 2026 року.

Суддя В.М. Олійник