Рішення № 133355069, 16.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27545/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно зі ст.262 КАС України адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у складанні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про грошове забезпечення станом на 29.01.2020 року та станом на 01.01.2025 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020 року та з 01.02.2025 року;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про грошове забезпечення станом на 29.01.2020 року та станом на 01.01.2025 року, у відповідності до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020 року та з 01.02.2025 року.

Як зазначено у позовній заяві, позивач проходив службу в підрозділах Головного управління Національної поліції в Одеській області у спеціальному званні - підполковник поліції.

29.12.2017 року позивач звільнений зі служби з поліції на підставі п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). На день звільнення позивач займав посаду інспектора сектору криміналістичного забезпечення слідчого відділу Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області. На підставі подання Головного управління Національної поліції в Одеській області, грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу призначено пенсію, передбачену Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

З 29.12.2017 року і до теперішнього часу позивач отримує пенсію за вислугу років в розмірі 65 % від відповідних сум грошового забезпечення за останньою посадою.

29.07.2025 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеській області з проханням скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року та станом на 01 січня 2025 року за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення зі служби у відповідності до вимог статей 43 1 63 Закону України, від 09.04.1997 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового складу, окладу за військове звання. визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1.12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Однак, 05.08.2025 року листом управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області відмовлено у видачі вказаних довідок, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Суд ухвалою від 20.08.2025 відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

01 вересня 2025 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву.

У відзиві зазначено, що у тексті позову позивач неодноразово посилається на постанову КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позивач вважає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії у зв`язку з набранням законної сили постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18 було визнано протиправними та скасовано пункт 6 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.».

Проте, зміст вищевказаної постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» можна застосувати лише до військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, Державної фіскальної служби, а також курсантів вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання та їх відокремлених підрозділів) та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, закладів вищої освіти Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, ліцеїстів військових ліцеїв, військово-морських ліцеїв, ліцеїв-інтернатів, ліцеїв безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання, ліцеїв з посиленою військово фізичною підготовкою та військово-спортивних ліцеїв з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Тобто застосування даної постанови до поліцейських неможливе.

Як вказано у відзиві, ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора сектору криміналістичного забезпечення слідчого відділу Приморського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області та 29 грудня 2017 року був звільнений зі служби наказом №2016 о/с від 29.12.2017 на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Так, відповідно до ст. 60 Закону України «Про Національну поліцію» відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Згідно ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: у зв`язку із закінченням строку контракту; за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; через службову невідповідність; у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі; у зв`язку з наявністю реального чи потенційного конфлікту інтересів, який має постійний характер і не може бути врегульований в інший спосіб; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; у разі надання особою завідомо неправдивої інформації під час прийняття на службу в поліції.

З наведеного вище вбачається, що поліцейський на всіх етапах служби з моменту вступу до припиненням служби керується Законом України «Про Національну поліцію», який визначає не тільки засади діяльності, а і соціальні гарантії поліцейського.

Також у запиті на інформацію, ОСОБА_1 просив: «зазначити відомості про розмір окладу за військове звання», однак служба в поліції не передбачає такої складової.

З моменту прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №988, жодної нової складової грошового забезпечення поліцейських введено не було. Що також спростовує думку позивача стосовно можливості застосування до поліцейських постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Виплата грошового забезпечення поліцейським здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2025 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у порядку, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 « Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських».

Оформлення довідки для перерахунку пенсії без прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення та дотримання визначеного Порядку є порушенням статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Підготовка та надсилання територіальними органами Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку залишається однією з умов для підготовки відповідних довідок уповноваженим органом.

Наведене вище свідчить про те, що на даний час з урахуванням чинного законодавства відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , так як постанова КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» не розповсюджується на осіб, які були звільненні зі служби в поліції.

Тим більше, позивач у своїх позовних вимогах акцентує увагу на відмові Головного управління Національної поліції в складанні та наданні йому довідок про грошове забезпечення станом на 29.01.2025 та станом на 01.01.2025 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії. Проте, від позивача до ГУНП в Одеській області надходили лише запити на отримання публічної інформації.

Таким чином, відповідно до вищевказаного закону з боку Головного управління Національної поліції в Одеській області відсутня будь-яка відмова стосовно запиту на інформацію позивача від 29.07.2025, адже ГУНП як розпорядник інформації в повному обсязі виконало покладені обов`язки відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того з відповіді УФЗБО від 05 серпня 2025 року вбачається, що до Головного управління Національної поліції в Одеській області списки осіб, які проходили службу в Національній поліції України і отримали право на перерахунок пенсії, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, тому для виготовлення довідки про грошове забезпечення та її перерахунку немає законних підстав.

Враховуючи вищевикладене та те, що позивач звільнений з Національної поліції України і не був військовослужбовцем на час несення служби, а також останнім не надано до суду доказів існування підстав для виготовлення і направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки станом на 19.11.2019 та відповідно для перерахунку розміру грошового забезпечення співробітникам Національної поліції України, слід дійти висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

З огляду на вище викладене, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, з відзивом, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, і перевіривши їх доказами, суд встановив такі обставини.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у заявах по суті, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

29.07.2025 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року та станом на 01 січня 2025 року за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення зі служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України, від 09.04.1997 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового складу, окладу за військове звання. визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області листом за №131016-2025 від 05.08.2025 року відмовив позивачу у задоволенні його заяви, зазначивши, зокрема, що до Головного управління Національної поліції в Одеській області списки осіб, які проходили службу в Національній поліції України і отримали право на перерахунок пенсії, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходили, тому для виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії немає законних підстав.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в оформленні та наданні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, та на 01.01.2025, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України, встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України №2262-ХІІ.

Так, частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ).

Питання перерахунку призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій встановлено статтею 63 цього Закону, частинами 1 та 2 якої визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських (ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ).

Як визначено пунктом 1 Постанови №988, грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №45 (далі Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 (зі змінами, внесеними Постановою №103) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами 4, 5 і 7 цього пункту) МВС.

Перерахунок пенсії відповідно до пункту 4 Порядку №45 здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку №45 (зі змінами) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом 1 цього пункту.

Постановою №103 доповнено Порядок №45 додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавку за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за почесне звання заслужений чи народний, доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, премію.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 року в адміністративній справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 (стосуються пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ до 01.03.2018 року, крім пенсій, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Зазначені рішення суду не змінили алгоритму дій і складових для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Після скасування 05.03.2019 року змін до пункту 5 Порядку №45 і додатку 2 Порядку №45 чинним є пункт 3 Постанови №103, який безпосередньо стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та містить вказівку здійснити перерахунок пенсій з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, премії за січень 2016 року відповідно до Постанови №988, а також пункт 6 Постанови №103, яким внесено зміни до Порядку №45, зокрема, доповнено цей Порядок додатком 3, який встановлював форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Згідно із рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103, який врегульовував питання перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), за прирівняною посадою поліцейського, умови грошового забезпечення яких визначено відповідно до Постанови №988.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року та якою установлено структуру та порядок обчислення грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-XII, окрім осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейських.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, які врегульовували питання перерахунку пенсій військовослужбовцям, умови грошового забезпечення яких визначено Постановою №704.

Отже, Постанова №704 з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18 не поширюється на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) та поліцейських, для яких структура та порядок обчислення грошового забезпечення визначені Постановою №988.

Досліджуючи підстави звернення з адміністративним позовом, суд зазначає, що позивач просить суд зобов`язати скласти та подати до пенсійного органу оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року та 01.01.2025 року відповідно до норм Постанови №704.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу в підрозділах ГУНП в Одеській області та був звільнений зі служби в поліції на підставі п. 7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію».

Також, як встановлено судом, позивач отримує пенсію за вислугу років, по лінії МВС України, призначену відповідно до Закону №2262-XII.

Отже, оскільки позивач проходив службу в підрозділах ГУНП в Одеській області (органах МВС України), про що свідчать матеріали справи та не заперечується учасниками справи, питання розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії регулюється нормами Постанови №988 за прирівняною посадою поліцейського, а не положеннями Постанови №704.

При цьому, з огляду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі №826/12704/18, позивач має право на отримання з 01.12.2019 року пенсії, виходячи з розміру складових грошового забезпечення, розрахованих згідно з Постановою №988 станом на 19.11.2019 року.

Враховуючи, що з 19.11.2019 року та по даний час Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), в межах спірних правовідносин відсутні підстави для видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 року та 01.01.2025 року для перерахунку пенсії 01.01.2020 року та 01.02.2025 року відповідно.

Посилання позивача на положення Постанови №704, що фактично і становить суть заявленого позову, є безпідставним, оскільки вказаною постановою Кабінету Міністрів України врегульовано питання грошового забезпечення військовослужбовців, а не поліцейських.

Так, додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Поряд з цим, додатками 1, 12, 13 і 14 встановлено тарифні сітки, розряди і коефіцієнти посадових окладів та тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) для військовослужбовців до переліку яких не входять особи, що перебувають на службі в ОВС чи Нацполіції.

Враховуючи вище викладені норми законодавства, та з урахуванням того, що посадові оклади та оклади за спеціальне звання затверджені у грошовому виразі, то зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб жодним чином не впливає на розміри посадового окладу та окладу за спеціальне звання поліцейського, отже відсутні підстави для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року та 01.01.2025 року.

Аналогічної правової позиції дотримується П`ятий апеляційний адміністративний суд в постанові від 22.04.2025 у справі №420/29274/24.

Вказаний висновок уже неодноразово робив Верховний Суд у постановах від 28.11.2023 у справі №400/6011/22, від 26.04.2023 у справі № 420/11589/22, від 22.05.2023 у справі № 560/6825/22, від 04.07.2023 у справі № № 500/1532/22, від 15.09.2023 у справі № 640/14205/21, від 22.11.2023 у справі № 380/17793/22, від 29.01.2024 у справі № 580/2190/22 та від 24.07.2024 у справі №440/1734/22.

З огляду на вище викладене, доводи позивача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому не підлягають задоволенню.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судових витрат.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 72, 77, 90, 120, 139, 241-246, 255, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Одеській області, код ЄДРПОУ 40108740, місцезнаходження: вул. Ак.Філатова, буд.15-А, м. Одеса, Одеська обл., 65080.

Суддя Дмитро БАБЕНКО

.