Ухвала суду № 133326144, 14.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/630/26

УХВАЛА

14 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси;

- зобов?язати Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси сплатити ОСОБА_1 компенсацію витрат на поховання ОСОБА_2 у розмірі 21 002,10 грн.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У вступній частині позову відповідачем по справі зазначено Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 36290160.

Разом з тим, за кодом « 36290160» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України містять відомості про іншого суб`єкта владних повноважень Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Рішенням Одеської міської ради №3457-VII від 18.07.2018 року, затверджено Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Положення).

За п.1.5 Порядку Департамент є юридичною особою, може відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України, має гербову печатку, штампи та бланки із власною назвою.

Згідно п. 2.2.2 вищевказаного Положення, саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення здійснює призначення та виплату державної допомоги сім`ям із дітьми, малозабезпеченим сім`ям.

Згідно п.п. 3.5-3.6 Положення до структури Департаменту разом з його директором входять: структурні підрозділи Департаменту (відділи / управління тощо). Структурні підрозділи Департаменту діють на підставі положень про них, які затверджуються директором Департаменту.

Тобто, Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради є структурними підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Разом з тим, вищевказане не виключає можливість залучення Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в якості співвідповідача до участі по справі, враховуючи той факт, що саме вказаним структурними підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради було відмовлено у нарахуванні компенсації витрат на поховання.

З цього приводу суд зауважує, що позивачу необхідно конкретизувати суб`єктний склад учасників у справі, зазначивши всіх відповідачів та відомості відносно них, враховуючи приписи п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Також, приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, встановлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Як вже було встановлено із поданої разом із позовом заяви про поновлення пропущеного процесуального строку, 20.06.2025 року позивач засобами поштового зв`язку отримала від УСЗН в Київському районі м. Одеси письмове рішення - відповідь від 05.06.2025 року, яким їй було відмовлено у наданні компенсації на поховання дитини за фактичними витратами. За твердженням позивача, у випадку отримання рішення-відмови від 20.06.2025 року, граничним днем подачі позовної заяви до суду було 20.12.2025 року. Водночас, позивач не мала можливості своєчасно подати позовну заяву до суду, оскільки вона з 09.12.2025 року по 29.12.2025 року включно перебувала на стаціонарному лікуванні у КНП «ООКМЦ ООР», на підтвердження чого надала до суду витяг з медичної картки хворого від 29.12.2025 року, виданої КНП «ООКМЦ ООР».

Водночас, до суду вищевказаний адміністративний позов надійшов лише 09.01.2025 року.

За ч.9 ст.120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Водночас, як було встановлено судом, вищевказаний адміністративний позов із додатками був зданий на пошту лише 06.01.2026 року, що підтверджується печаткою на поштовому конверті АТ «Укрпошта».

Будь-яких доказів, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду з вказаною позовною заявою, позивач не надала.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, встановлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищезазначене, стороні позивача необхідно надати до суду окрему заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою, в порядку ч.1 ст.123 КАС України, із доказами поважності пропуску позивачем такого строку.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду:

1) адміністративного позову із чітким визначенням суб`єктного складу сторін по справі із зазначенням всіх необхідних відомостей відносно них, із наданням копії уточненого позову для всіх сторін по справі;

2) заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності пропуску позивачем такого строку.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.