Окрема ухвала № 133325984, 14.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7921/25

ОКРЕМА УХВАЛА

14 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №420/7921/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням встановлених її підвищень, надбавок, доплат, індексації) в повному обсязі без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року по справі № 420/7921/25, - залишено без змін.

19.12.2025 Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/7921/25 видано виконавчий лист.

26.12.2025 до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, в якому заявник просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року у справі № 420/7921/25, яке набрало законної сили;

постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає наступне.

Зокрема позивач вказує, що 25.12.2025 за №41180-39538/Л-02/8-1500/25 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист у якому було зазначено наступне.

Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Щоденно до Головного управління надходить величезна кількість таких судових рішень (від 800 до 1500 на місяць).

Враховуючи окремі обмеження в роботі Головного управління у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, а також дотримання спеціалістами правил безпеки під час оголошення повітряних тривог, швидке і якісне виконання судових рішень унеможливлюється.

Тому, враховуючи принцип рівності конституційних прав і свобод громадян України, закріплений ст.24 Конституції України, судові рішення опрацьовуються спеціалістами в порядку черговості від дати їх надходження до Головного управління. Рішення суду по справі №420/7921/25 буде опрацьовано та виконано. Головне управління робить все можливе задля підвищення оперативності опрацювання всіх судових рішень, що підлягають виконанню

Позивач категорично не погоджується із висловленою позицією відповідача у листі від 25.12.2025 року за №41180-39538/Л-02/8-1500/25 щодо черговості виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 р. по справі №420/7921/25.

Позивач зазначає, що відповідач мав час виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 року по справі№420/7921/25, але цього своєчасно, як цього вимагає норми закону, не зробив.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для виконання.

З огляду на вказане, позивач просить задовольнити вказану заяву.

Від представника відповідача заяв, клопотань та заперечень до суду не надходило.

Вирішуючи в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, суд вказує про наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст.383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положенням ч. 1-2 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно до положень ч. 4-6 ст. 249 КАС України, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Як вбачається з листа від 25.12.2025 за вих.№ 41180-39538/Л-02/8-1500/25, ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що щоденно до Головного управління надходить величезна кількість таких судових рішень (від 800 до 1500 на місяць). Враховуючи окремі обмеження в роботі Головного управління у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, а також дотримання спеціалістами правил безпеки під час оголошення повітряних тривог, швидке і якісне виконання судових рішень унеможливлюється.

Тому, враховуючи принцип рівності конституційних прав і свобод громадян України, закріплений ст. 24 Конституції України, судові рішення опрацьовуються спеціалістами в порядку черговості від дати їх надходження до Головного управління.

Рішення суду по справі № 420/7921/25 буде опрацьовано та виконано. Головне управління робить все можливе задля підвищення оперативності опрацювання всіх судових рішень, що підлягають виконанню.

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №420/7921/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано.

Доказів на підтвердження виконання вказаного рішення суду відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З урахуванням вище викладених висновків, суд доходить висновку, що достатнім строком для виконання рішення суду від 10.06.2025 у справі №420/7921/25 для ГУ ПФУ в Одеській області є 30-денний строк.

Відтак, вказана заява підлягає задоволенню.

Ухвалу у справі складено та підписано суддею, з урахуванням перебування судді у щорічній основній відпустці з 22.12.2025 до 09.01.2026 включно та приписів ч.1, 6 ст.120 КАС України.

Керуючись ст. 241-243, 248, 249, 256, 295, 297, 370, 383 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2025 року у справі № 420/7921/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Направити дану окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293-295, 383 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО