Ухвала суду № 133325063, 14.01.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

14 січня 2026 рокусправа № 380/23785/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у видачі паспорту громадянина України у вигляді книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України № 2503-XII від 26 червня 1992 року;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області оформити і видати ОСОБА_2 у зв`язку з досягненням нею шістнадцятиліття паспорт громадянина України у вигляді книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України № 2503-ХІІ від 26.06.1992 року з проставленою відміткою місця проживання (частина 5 пункту 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №12503-XII від 26.06.1992 року) - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Ухвалою суду від 09.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

18.12.2025 до суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування заяви зазначає, що наказом Державної міграційної служби України від 05.12.2024 №316 «Про ліквідацію ГУ ДМС у Львівській області» утворено комісію з ліквідації Головного управління. Отже, станом на сьогодні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», Головне управління перебуває в стадії припинення та відповідно здійснюються заходи пов`язані із ліквідацією. Також вказує, що територіальні та структурні підрозділи Головного управління не функціонують, не діють та припинили надавати громадянам адміністративні послуги.

09.01.2026 до суду надійшло клопотання позивача заміну відповідача, у якій, зокрема, зазначає про відсутність процесуальних підстав для закриття провадження у справі, оскільки для закриття провадження у справі з вказаної відповідачем підстави необхідна наявність двох юридичних фактів: смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі; відсутність правонаступництва у спірних правовідносинах.

Вирішуючи заяву відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, для закриття провадження у справі з вказаної підстави необхідна наявність двох юридичних фактів: смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень; відсутність правонаступництва у спірних правовідносинах.

Буквальне тлумачення вказаної норми дозволяє зробити висновок, що така не застосовується у разі припинення юридичної особи, яка є суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Суд встановив, що 11.10.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1160 «Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби», пунктами 1-3 якої постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Відповідно до наказу Державної міграційної служби України від 05.12.2024 утворено ліквідаційну комісію ГУДМС у Львівській області.

Із долученої відповідачем до заяви Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суд встановив, що Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області з 01.07.2025 перебуває в стані припинення. Проте, станом на час розгляду даної заяви у Реєстрі відсутній запис щодо припинення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області як юридичної особи.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про відсутність підстав для закриття провадження у даній справі, визначених у п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, внаслідок чого у задоволенні заяви відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 238, 241-246, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 14.01.2026 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович