Ухвала суду № 133312771, 15.01.2026, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/557/26

Провадження № 1-кс/638/254/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року Шевченківський районний суд м. Харкова

у складі: слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

з участю прокурора: ОСОБА_3 ,

з участю слідчого: ОСОБА_4 ,

з участю захисника: ОСОБА_5 ,

з участю підозрюваного: ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_8 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025222060000150 від 10.07.2025 року відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Близнюки, Близнюківського району Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який працює на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, раніше не судимого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,-

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_9 звернувся до Шевченківського районного суду м. Харкова з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особисто зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Своє клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області здійснюються досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2025 за № 42025222060000150 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Близнюківського селищного голови Лозівського району Харківської області № 04-10/128 від 28.12.2020 ОСОБА_6 переведено у відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (далі відділ) на посаду начальника.

Відповідно до п. 5 «Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області», затвердженого 01.12.2020 рішенням ХСVІІІ сесії Близнюківської селищної ради VІІ скликання № 1578-VІІ, відділ очолює начальник, який зокрема розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання відділу, має право розпоряджатися рахунками та право першого підпису платіжних, розрахункових, інших фінансових і банківських документів.

Окрім цього, відповідно до п. 1.4. «Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради», затвердженої Близнюківським селищним головою 04.01.2021 року, з якою ОСОБА_6 ознайомлений особисто, начальник відділу у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, («Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про мови», «Про охорону праці»), Департаменту освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, Регламентом ради, рішеннями сесії селищної ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями селищного голови, положенням про відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, цією посадовою інструкцією.

Згідно розділу 2 вказаної посадової інструкції, начальник відділу, зокрема, забезпечує організацію та проведення процедури закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом, несе персональну відповідальність за організацію та проведення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Наказом від 20.04.2022 № 114/1-к на ОСОБА_6 покладено обов`язки уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в відділі освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.

Відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону, уповноважена особа - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Згідно ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до ст. 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Для планування закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання.

В свою чергу, замовники розпорядники бюджетних коштів, повинні керуватись, окрім іншого, Бюджетним кодексом України, за ст. 7 якого, бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

З метою вдосконалення публічних закупівель Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика).

Відповідно до розділу 2 Методики, визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, аналіз ринку, визначення вимог до умов поставки і оплати, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Зокрема, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Крім того, згідно розділу 3 Методики, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися методом порівняння ринкових цін. Зокрема, уповноваженій особі для отримання інформації про ціну товарів та послуг рекомендується здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, за результатом чого здійснити розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Таким чином, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, будучи відповідальним за організацію та проведення процедур публічних закупівель, виконуючи організаційно - розпорядчі функції, тобто будучи службовою особою, вчинив кримінальне правопорушення при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_6 , 15.11.2022, перебуваючи у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії для закладів відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради з очікуваною вартістю 2 790 000 грн., обсягом постачання 450000 кВт*год зі строком поставки 01.01.2023 31.12.2023 року.

За результатом вказаної закупівлі, 25.11.2022 ОСОБА_6 склав протокол №25112022-1, яким визначив ТОВ «Енерджигазтрейд» (код ЄДРПОУ 43729979) переможцем закупівлі з особливостями UA-2022-11-15-006876-a класифікатор ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія та прийняв рішення про намір укласти договір.

В подальшому, 02.12.2022 між відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, в особі начальника відділу ОСОБА_6 (далі Замовник або Споживач) та ТОВ «Енерджигазтрейд» (код за ЄДРПОУ 43729979) в особі директора ОСОБА_10 (далі Постачальник) укладено договір № 005-ЕГТ-23/Е про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір) на період постачання з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, предметом якого є: «Електрична енергія» у кількості 450 000 кВт*год на загальну суму 2 781 000 грн., ціна за 1 кВт*год. становить 6,18 грн. (з урахуванням ПДВ). Місцями постачання електричної енергії є заклади відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, визначені у заяві приєднанні, яка є Додатком 1 до Договору.

Згідно п. 5.1 Договору, Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що визначається відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є Додатком 2 до Договору.

Згідно п. 5.5 Договору, порядок зміни ціни визначається у додатку 2 (Комерційна пропозиція) договору. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладання договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

Відповідно до п. 5.9. Договору, Споживач має право на дострокове розірвання цього договору, якщо Постачальник повідомив Споживача про намір внесення змін до договору та нові умови виявилися для Споживача неприйнятними.

У відповідності до п. 5.23. Договору, Сторони домовились, що датою, коли Сторони дізнались про зміну ціни на ринку, є дата формування повідомлення (на виконання вимог п.п. 3.1.1., 9.2.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. №312 щодо можливої зміни тарифів (цін)), або ініціативного листа про перегляд відповідної Договірної ціни та її направлення Стороні, а не дата укладання додаткової угоди, чи публікації її в системі закупівель Prozorro. Факт зміни ціни на електричну енергію підтверджується відповідною додатковою угодою. Сторони мають право в такій додатковій угоді встановити, що змінена ціна починає діяти як з дати укладання додаткової угоди, дати ініціативного листа, так і з першого числа місяця в якому така додаткова угода укладена.

Так, у розділі 13 Комерційної пропозиції, що є Додатком 2 до Договору визначено порядок зміни ціни. Можливість зміни ціни застосовується Сторонами протягом усієї дії Договору. Сторони мають право актуалізувати ринкову вартість товару шляхом укладання відповідної додаткової угоди. Зміна ціни електричної енергії відбувається за ініціативою однієї зі Сторін Договору. Сторони погодили між собою та визнають, що як індикатив коливання ціни електричної енергії на ринку, яку відбулось з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, застосовується інформація щодо середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/) або інформація щодо індексів базового навантаження на РДД в торговій зоні «ОЕС Україна», що оприлюднюється на веб-сайті Українська енергетична біржа (https://www.ueew.com.ua/). Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Коливання ціни на ринку має бути підтверджено даними АТ «Оператор ринку», а саме: інформацією, що оприлюднюється на веб - сайті АТ «Оператор ринку». Під визначенням «коливання ціни на ринку» Сторони розуміють порівняння ціни з моменту укладення Договору або з моменту останнього внесення змін до договору (останньої редакції) та часу ініціювання перегляду змін до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились між собою і визнають, що для підтвердження факту коливання ціни на ринку ініціативна Сторона може надати висновок (цінову довідку) експертної організації (експертних організацій) (Торгово-промислової палати, або регіональної торгово-промислової палати або ДП "Держзовнішінформ»), який(а) повинна містити середньозважену ціну на момент укладення Договору або з моменту останнього внесення змін до договору та середньозважену ціну на електричну енергію на відповідний період, в якому пропонується відповідна зміна ціни, та відсоток коливання ціни за цей період, або використовувати інформацію, що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) або інформацію щодо індексів базового навантаження на РДД в торговій зоні «ОЕС Україна», що оприлюднюється на веб-сайті Українська енергетична біржа (https://www.ueex.com.ua/), для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, шляхом надання Стороні скріншотів з вказаного(их) веб-сайту(ів).

Окрім цього, відповідно до пункту 2 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 з 01.07.2019 починають діяти балансуючий ринок та ринок допоміжних послуг, ринок «На добу наперед» та внутрішньодобовий ринок, двосторонні договори (далі новий ринок електричної енергії). При цьому балансуючий ринок, ринок «на добу наперед», внутрішньодобовий ринок та двосторонні договори запроваджуються одночасно. Відповідно до правил РДН/ВДР за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку відповідно до Закону забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (https://www.ueew.com.ua/).

Таким чином, діючим законодавством та умовами укладеного Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022, а також Комерційною пропозицією, що є Додатком 2 до вказаного договору, прямо передбачено можливість зміни ціни електричної енергії, у тому числі у бік її зменшення, шляхом укладання додаткової угоди.

Досудовим розслідуванням встановлено, що середньозважені ціни електричної енергії у період з січня 2023 року по грудень 2023 року, наведені у листі Міністерства енергетики України АТ «Оператор ринку» від 30.10.2025 № 03-31/2418, були значно нижчими, ніж ціна у розмірі 6,18 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 кВт*год., що визначена умовами Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022, але ціна на електричну енергію упродовж дії вказаного Договору сторонами не змінювалась, додаткові угоди не укладались.

ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, будучи уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель, маючи вищу освіту, достатній життєвий та професійний досвід, в період часу з 02.12.2022 по 29.02.2024, знаходячись у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, несумлінно ставлячись до своїх службових та професійних обов`язків, в порушення ст.ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України, вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», «Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради», Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановами НКРЕКП, умов Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022 та Додатку 2 до нього, не вжив необхідних заходів, спрямованих на вивчення ціни електричної енергії на ринку та не вчинив всіх необхідних, передбачених законодавством та умовами Договору дій, спрямованих на зменшення ціни електричної енергії впродовж січня - грудня 2023 року, які мав реальну можливість та зобов`язаний був вчинити, а саме, маючи можливість слідкувати за коливанням ціни електричної енергії на ринку та отримувати інформацію щодо середньозважених цін на електричну енергію на ринку «на добу наперед», що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/), не переконався, що ціна електричної енергії за Договором є дорожчою, ніж середньозважена ціна електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год, не усунув розбіжності, які виникли між відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та ТОВ «Енерджигазтрейд», не ініціював внесення змін до Договору, шляхом направлення ТОВ «Енерджигазтрейд» ініціативного листа або повідомлення щодо зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год та укладення відповідної додаткової угоди до Договору.

Так, ОСОБА_6 , незважаючи на вказані вимоги законодавства, обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, будучи уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, знаходячись у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, 31.01.2023, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,563468 грн. з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії за січень 2023 року, в подальшому 28.02.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,867548 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 198 за лютий 2023 року, в подальшому 04.04.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,83654 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 393 за березень 2023 року, в подальшому 08.05.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,287212 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 667 за квітень 2023 року, в подальшому 06.06.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,223276 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 800 за травень 2023 року, в подальшому 06.07.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,097936 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 974 за червень 2023 року, в подальшому 07.08.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,194036 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1159 за липень 2023 року, в подальшому 07.09.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,603204 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1364 за серпень 2023 року, в подальшому 06.10.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,909564 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1555 за вересень 2023 року, в подальшому 07.11.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,719184 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1726 за жовтень 2023 року, в подальшому 06.12.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,36852 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1866 за листопад 2023 року, в подальшому 13.12.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,675648 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1976 за грудень 2023 року, в подальшому 08.01.2024 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,675648 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою коригуючий акт приймання передачі електричної енергії № 2134 за грудень 2023 року.

Як наслідок, в результаті неналежного виконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, що виразились у несумлінному ставленні до них, через невчинення всіх необхідних дій, спрямованих на зменшення ціни електричної енергії, відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області необґрунтовано перераховано бюджетні кошти за договором № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022 на рахунок ТОВ «Енерджигазтрейд», з огляду на перевищення щомісячної ціни закупівлі електричної енергії за 1 кВт*год, відповідно до висновку судової економічної експертизи № СE-19/121-25/25059-ЕК від 15.12.2025, на загальну суму 599 427, 57 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Харкова в особі відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

14.01.2026 ОСОБА_6 повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Вина ОСОБА_6 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: документами, отриманими у порядку ст. 93 КПК України від відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області; висновком судової економічної експертизи; протоколами допитів свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .

З огляду на викладене, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На теперішній час стороною обвинувачення вживаються заходи щодо встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , у тому числі допити свідків, відшукання речей та документів, які можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Метою обрання запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спроб: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні; знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Аналізуючи поведінку та особу підозрюваного ОСОБА_6 , а також матеріали кримінального провадження сторона обвинувачення дійшла наступних висновків:

1. Так, ОСОБА_6 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, в тому числі на тимчасово окупованій території України, або за межами кордону України, оскільки кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України є злочином, за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти до десяти років, з позбавленням права обіймати певні посади на строк до трьох років та зі штрафом від 250 до 750 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Той факт, що у разі засудження за вчинення даного кримінального правопорушення, до ОСОБА_6 як основне покарання, судом може бути застосоване лише покарання у виді позбавленні волі строком від двох до п`яти років, сам по собі є одним з ризиків, який може свідчити про неналежну процесуальну поведінку ОСОБА_6 у майбутньому, чим може перешкоджати встановленню істини по справі.

Таким чином, наявний ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України переховування від органів досудового розслідування та суду.

2. Підозрюваний ОСОБА_6 , використовуючи свою посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області може знищити або вжити заходів до знищення або переховування документів, щодо своєї злочинної діяльності, у тому числі документації пов`язаної з проведенням публічних закупівель, а також інші документи, котрі ще можливо не віднайдені та не вилучені органом досудового розслідування, які можуть бути використані як докази його винуватості в суді.

Вказана обставина свідчить про наявність ризику, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України знищення, переховування або спотворення будь-якої із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

3. Підозрюваний ОСОБА_6 може тиснути та впливати на експертів та свідків, деякі з яких до теперішнього часу ще не допитані у цьому кримінальному провадженні.

Підґрунтям такого ризику є те, що підозрюваний ОСОБА_6 особисто знайомий зі свідками в даному кримінальному провадженні йому відомі анкетні дані, контактні дані, місце проживання та можливого перебування. А тому, не можна виключати ризик, що ОСОБА_6 може впливати на вказаних свідківта схиляти їх до зміни показань на свою користь, що може перешкодити встановленню істини по справі.

Крім того, як допитані так і ще недопитані на даний час свідки у кримінальному проваджені є колегами ОСОБА_6 , що також свідчить про те, що останній може впливати на вказаних осіб та схиляти їх до дачі показань на її користь, що може перешкодити встановленню істини по справі.

Враховуючи викладене, існує ризик здійснення реального тиску на вказаних осіб з боку ОСОБА_6 .

Вказана обставина свідчить про наявність ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, незаконний вплив на свідків, експертів у цьому кримінальному провадженні.

Таким чином, органом досудового слідства, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України, встановлено наявність обґрунтованих ризиків передбачених п.п.1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, експертів у цьому кримінальному провадженні.

Відтак у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що ризики, передбачені п.п. 1, 2, 3 ст. 177 КПК України, об`єктивно наявні, що свідчить про доцільність застосування до підозрюваного ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Вказаний запобіжний захід є найбільш м`яким та одночасно може запобігти вказаним ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, а також гарантувати виконання останнім покладених на нього процесуальних обов`язків.

Враховуючи, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, виникла необхідність в обранні підозрюваному запобіжного заходу, передбаченого ч. 1 ст. 179 КПК України у вигляді особистого зобов`язання, яке полягає в покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 КПК України, зокрема: прибувати за викликом до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою; не відлучатися із міста Харкова без дозволу слідчого, прокурора або суду; утримуватися від спілкування із свідками та іншими особами з приводу обставин вчинення інкримінованого їй злочину; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, утриматися від спілкування зі свідками ОСОБА_11 та ОСОБА_12 по суті кримінального провадження.

З урахуванням доведеності обґрунтованої підозри, фактичних обставин кримінального правопорушення, його ступеню тяжкості та особи підозрюваного, орган досудового розслідування приходить до висновку, що для досягнення цілей, визначених ст. 177 КПК України, відносно підозрюваного ОСОБА_6 необхідно обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

У судовому засіданні прокурор Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 та слідчий Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 підтримали клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_6 , просили суд його задовольнити з підстав існування ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, а також зазначили, що саме цей запобіжний захід є один із найбільш м`яких запобіжних заходів.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що підозра не обгрунтована, ризики зазначені органом досудового розслідування не підтверджені, підозрюваний не має наміру переховуватись від органу досудового розслідування, оскільки з`являється за першим викликом; по всім документам, які були надані на запит прокурора, вже проведені відповідні експертизи, а тому не підтверджений ризик знищення будь-яких речей та документів; місце мешкання та роботи змінювати підозрюваний не збирається, а також враховуючи військовий стан в Україні, підозрюваний не збирається виїжджати за межі країни; щодо незаконного впливу на свідків адвокат зазначив, що підозрюваний працює разом з одним із свідків та не може не спілкуватись.

Підозрюваний ОСОБА_6 підтримав думку свого захисника та заперечував проти задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, встановив наступне.

За змістом статті 131, 132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Кримінальним процесуальним кодексом України визначено мету, підстави та обставини, що враховуються при обранні запобіжного заходу.

Так, статтею 177 КПК України визначено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною 1 статті 177 КПК України.

Згідно частини 1 статті 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати покладені на нього судом обов`язки, передбачені статтею

Запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання є найменш обтяжливим серед запобіжних заходів, передбачених КПК України, та покладає на підозрюваного відповідні зобов`язання, з метою забезпечення виконання процесуальних обов`язків.

У відповідності до частини 5 статті 194 КПК України, якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена слідчим, в тому числі не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований/проживає чи перебуває без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; здати на зберігання до відповідного уповноваженого органу державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

В обґрунтування застосування до підозрюваного ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, сторона обвинувачення посилається на забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, експертів у цьому кримінальному провадженні.

Підставою застосування до підозрюваного ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні нетяжкого злочину в умовах воєнного стану, а також наявність вищезазначених ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити зазначені вище дії.

Вирішуючи питання обґрунтованості підозри, слідчий суддя вважає, що подані стороною обвинувачення докази обґрунтованості підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, в достатній мірі свідчать про можливу причетність особи до вчинення кримінального правопорушення, є вірогідними та достатніми для застосування до підозрюваного обмежувальних заходів.

При вирішенні питання щодо існування ризику, передбаченого пункту 1 частини 1 статті 177 КПК України, слідчий суддя враховує обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, який є нетяжким відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України, тяжкість покарання, особу підозрюваного, який займає керівну посаду, в умовах воєнного стану, введеного 24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 (із подальшими змінами).

Щодо існування ризику можливого знищення, переховування або спотворення будь-якої із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення (пункт 2 частини 1 статті 177 КПК України), слідчий суддя зазначає, що на даний час досудове розслідування не завершено, проводяться відповідні слідчі дії, в тому числі щодо отримання документів, які можуть мати доказове значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а тому вказаний ризик, на думку слідчого судді, є обґрунтованим.

З приводу існування ризику можливого незаконного впливу на свідків в рамках даного кримінального провадження (пункт 3 частини 1 статті 177 КПК України), слідчий суддя враховує, що матеріали даного клопотання містять протоколи допиту свідків, які містять анкетні дані зазначених осіб, враховуючи те, що на показаннях свідків на теперішній час ґрунтується обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_6 підозри, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованість вказаних ризиків.

Окрім того, вивченням особи встановлено, що ОСОБА_6 одружений, має вищу освіту, працює на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозвівського району Харківської області, має офіційне зареєстроване місце проживання, раніше не судимий.

При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваному ОСОБА_6 , суд враховує наступні обставини, передбачені статтею 178 КПК України, зокрема: вагомість наявних доказів, які містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме: документами, отриманими у порядку статті 93 КПК України від відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області; висновком судової економічної експертизи; протоколами допитів свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .

За результатами розгляду клопотання, з урахуванням особи підозрюваного, слідчий суддя дійшов висновку, що доцільно застосувати запобіжний захід у виді особистого зобов`язання терміном на 2 місяці з покладенням на підозрюваного обов`язків, що передбачені статтею 194 КПК України, є достатнім та сприятиме запобіганню спробам підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення можливого покарання за скоєне; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також незаконно спливати на свідків у даному кримінальному провадженні.

Всі інші питання фактичні обставини кримінального провадження, питання винності чи не винності в скоєні кримінального правопорушення, а також питання відносності та допустимості доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу судового провадження під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції. Встановлення того, вчинила чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження, сприяти якому й покликаний запобіжний захід, що обирається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 176, 178, 179, 193, 194, 196, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_8 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025222060000150 від 10.07.2025 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України - задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

На підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , покласти наступні обов`язки:

- не відлучатися за межі Харківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утримуватися від спілкування зі свідками ОСОБА_11 та ОСОБА_12 по суті кримінального провадження.

Строк дії ухвали 2 (два) місяці, тобто до 15 березня 2026 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за вказаним запобіжним заходом та постановкою вказаної особи на облік покласти на начальника Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 15.01.2026 року.

Слідчий суддя:

Копію ухвали отримав:

«____» ____2026 р. ___ год. ___ хв. ___ ( ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 )