Постанова № 13327752, 17.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.12.10 місто СевастопольСправа №2а-3282/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Іванов Д.Б.,

за участю представників:

позивача Ксенз Олексій Миколайович, довіреність № 80/9/10-0 від 19.01.2010,

відповідача Нецветаєва Вікторія Сергіївна, довіреність б/н від 03.12.2010,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя до Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Нахімовському районі міста Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості зі сплати земельного податку у розмірі 210117,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог діючого законодавства, що виразилося у порушенні порядку та строків сплати земельного податку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.11.2010 заяву Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про поновлення строків на звернення до суду з адміністративним позовом задоволено. Поновлено Державній податковій інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя строк звернення з зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 19.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі.

Іншою ухвалою від 19.11.2010 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Судовий розгляд відкладався з 08.12.2010 на 14.12.2010 за клопотанням представника відповідача та у судовому засіданні оголошувалась перерва з 14.12.2010 до 17.12.2010.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі та пояснила, що на підприємстві зупинена виробнича діяльність, підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі та має заборгованість перед юридичними та фізичними особами, усі розрахункові рахунки арештовані, у звязку з чим просить суд відстрочити виконання рішення у справі строком на 24 місяця.

Представник позивача заперечував проти відстрочення виконання судового рішення з тих підстав, що це можливо тільки на стадії виконання рішення, яке вже набрало законної сили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»зареєстроване Нахімовською районною державною адміністрацією міста Севастополя 01.07.1998 за № 10001493205 в якості юридичної особи та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя як платник податків і зборів з 21.04.1992.

Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів» на підставі акту на право постійного користування № 005188 від 08.10.1995 (реєстраційний № 283) користується земельною ділянкою площею 42998 кв.м. за адресою: місто Севастополь, проспект Перемоги, за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлових будівель. Земельна ділянка, що знаходиться у користуванні підприємства, розташована в адміністративних межах міста Севастополя, грошова оцінка земельної ділянки встановлена.

Також відповідач на підставі акту на право постійного користування № 005892 від 23.11.1995 (реєстраційний № 340) користується земельною ділянкою площею 35890 кв.м. за адресою: місто Севастополь, Делегардова балка, за цільовим призначенням для обслуговування виробничих будівель та споруд. Земельна ділянка, що знаходиться у користуванні підприємства, розташована в адміністративних межах міста Севастополя, грошова оцінка земельної ділянки встановлена.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України № 2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про плату за землю»власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 17 Закону України № 2535-ХІІ передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної i комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня i 15 листопада.

Співробітниками Державної податкової інспекція у Нахімовському районі міста Севастополя проведено документальну невиїзну перевірку Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанія «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»з питання своєчасності і повноти внесення до бюджету податкового зобовязання по земельному податку за липень 2007 року жовтень 2008 року, за результатами якої складений акт № 2374/10/15-348/00951988 від 16.12.2009.

У ході перевірки встановлені порушення Закону України «Про плату за землю», яке виразилось у наступному:

- несвоєчасна сплата земельного податку за липень 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.08.2007 у сумі 10236,64 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за серпень 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 01.10.2007 у сумі 10236,64 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за вересень 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.10.2007 у сумі 10236,64 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за жовтень 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.11.2007 у сумі 10236,64 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за листопад 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 04.01.2008 у сумі 10236,64 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за грудень 2007 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.01.2008 у сумі 10236,65 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за січень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 03.03.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за лютий 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 31.03.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за березень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.04.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за квітень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.05.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за травень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 01.07.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за червень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.07.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за липень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 01.09.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за серпень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.09.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за вересень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 30.10.2008 у сумі 10523,00 грн.;

- несвоєчасна сплата земельного податку за жовтень 2008 року, що призвело до утворення заборгованості по терміну сплати 01.12.2008 у сумі 10523,00 грн.

За вказані порушення начальником Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя прийняті рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 70057,24 грн., а саме:

-№ 0002331530 від 30.12.2009 на суму 640,12 грн.;

-№ 0002341530 від 30.12.2009 на суму 7138,16 грн.;

-№ 0002351530 від 30.12.2009 на суму 62278,96 грн.

Зазначені рішення були отримані головним бухгалтером підприємства 30.12.2009, про що свідчить її підпис на корінцях податкових повідомлень-рішень.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Дочірнім підприємством Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»ані у адміністративному, ані у судовому порядку оскаржені не були, сума заборгованості зі сплати земельного податку у добровільному порядку не погашена.

Також судом встановлено, що 30.01.2008 Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»надало до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя податковий розрахунок земельного податку за 2008 рік № 596, згідно з яким загальна річна сума податкового зобовязання з земельного податку склала 126277,50 грн., тобто щомісячне нарахування за січень-листопад 2008 року склало 10523,00 грн., а за грудень 2008 року склало 10524,50 грн.

28.01.2009 Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанія «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»надало до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя податковий розрахунок земельного податку за 2009 рік № 477, згідно з яким загальна річна сума податкового зобовязання з земельного податку склала 106401,40 грн., тобто щомісячне нарахування за січень-листопад 2009 року склало 8866,78 грн., а за грудень 2009 року склало 8866,82 грн.

29.01.2010 Дочірнє підприємство Державної Акціонерної Компанія «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»надало до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя податковий розрахунок земельного податку за 2010 рік № 1348, згідно з яким загальна річна сума податкового зобовязання з земельного податку склала 112679,57 грн., тобто щомісячне нарахування за січень-листопад 2010 року склало 9389,96 грн., а за грудень 2010 року склало 9390,01 грн.

З розрахунку суми позову, наданого представником Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя, та облікової картки платника податків вбачається, що відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував самостійно визначене податкове зобовязання зі сплати земельного податку, у звязку з чим утворився податковий борг, а саме:

- по декларації від 30.01.2008 № 596 на суму 18834,56 грн.;

- по декларації від 28.01.2009 № 477 на суму 106401,40 грн.;

- по декларації від 29.01.2110 № 1348 за січень 2010 року на суму 9389,96 грн.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 зазначеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно з абзацом «а» підпункту 16.1.2. пункту 16.1 статті 16 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом.

Відповідно до підпункту 16.3.1. пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

На підставі вказаних норм Закону, за несвоєчасну сплату податкового зобовязання з земельного податку, Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя була нарахована пеня у період з 01.04.2008 по 03.02.2009 у розмірі 5434,72 грн.

Пунктом 1.3. статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати земельного податку у розмірі 210117,88 грн. (70057,24 грн. + 140060,64 грн.).

Крім того, відповідачем повністю визнані позовні вимоги, визнання прийнято судом, що відповідно до статей 136, 112 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для прийняття постанови про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача щодо стягнення заборгованості з Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Стосовно заяви представника Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів»про надання відстрочки виконання судового рішення, судом розяснюється, що згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення вирішується щодо рішення суду, яке набрало законної сили та підлягає виконанню. На час прийняття рішення у даній справи за результатами розгляду позовних вимог заява про відстрочення його виконання є передчасною та розгляду не підлягає.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства Державної Акціонерної Компанії «Хліб Україні»«Севастопольський комбінат хлібопродуктів» (99009, місто Севастополь, вул.Делегатська, 4, код ЄДРПОУ 00951988, р/р № 26004946563300, №26008946563306, № 26009946563305, № 26000946563304, № 26001946563303, №26007946563307, № 26006946563308, № 26002946563302, № 26005946563309, №26003946563301 в КРФ АКБ "УСБ", м.Сімферополь, МФО 324010, №26001035674517, №26000035674518, №26007035674511, № 26005035674502, № 26007035674500, №26009035674508, №26000035674507, № 26001035674506, № 26003035674504, №26006035674501, №26008035674509, № 26002035674505, № 26004035674503 в АКІБ "Укрсіббанк", МФО 351005, № 26055101, № 26000316, № 26002370 в Філії ПАТ "ПУМБ" в м.Севастополі, МФО 308092, № 260043011547 в ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 384027) в доход місцевого бюджету Нахімовського району міста Севастополя (р/р 31110105700008 в ГУДК в містіСевастополі, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035606, код платежу 21081000) заборгованість зі сплати земельного податку у розмірі 210117,88 грн. (двісті десять тисяч сто сімнадцять гривень вісімдесят вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяО.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 22 грудня 2010 року.