Постанова № 13327600, 14.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-5706/10/2370 14 грудня 2010 року м. Черкаси

09 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

за участю представника позивача Надьон А.Л. (за довіреністю від 08.01.2010 р. № 118/08),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 3237 грн. 15 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідно до ст. ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 страхувальник зобовязаний: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до органів Пенсійного Фонду України. Відповідач нарахував страхові внески за 2009 рік, але у встановлений законом строк їх не сплатив.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задоволити адміністративний позов.

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, представника у судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_2 05.06.2001 року зареєстрований як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Соснівської районної ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності фізичної особи, ідентифікаційний код НОМЕР_1 та перебуває на обліку як платник страхових внесків за № 2302116019.

За результатами перевірки своєчасності подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що відповідачем у строк до 01.04.2010 р. не було подано розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2009 р. Дане порушення відображено в акті перевірки від 06.05.2010 р. № 593.

На підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»до відповідача за неподання звітності за 2009 р. застосовано фінансову санкцію в розмірі 170 грн., про що винесено рішення № 593 від 06.05.2010 р.

Вказане рішення та акт перевірки направлені на адресу відповідача рекомендованим листом та отримані ним 18.05.2010 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

За результатами перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування фізичної особи підприємця ОСОБА_2 за період з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. управлінням Пенсійного фонду в Соснівському районі м. Черкаси складено акт № 526 від 29.09.2010 р.

Вказаним актом встановлено що відповідач не подав до УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2009 р. Враховуючи те, що згідно даних річної податкової декларації за 2009 р. загальна сума чистого доходу відповідача становить 5068 грн. 00 коп., позивачем згідно ч. 1 ст. 19 та ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 донараховано відповідачу страхові внески за результатами підприємницької діяльності за 2009 р. у сумі 2562 грн. 38 коп.

За виявлене порушення та внаслідок донарахування страхового збору на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»до відповідача було застосовано фінансову санкцію на суму 504 грн. 77 коп., про що було винесено рішення № 1796 від 27.09.2010 р.

Акт перевірки № 526 від 29.09.2010 р. та рішення № 1796 від 27.09.2010 р. направлені відповідачу рекомендованим листом та отримані ним 13.10.2010 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Порядок справляння страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначається Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 (у подальшому Закон № 1058).

Страхувальниками відповідно до пункту 3 статті 11 та пункту 5 статті 14 Закону № 1058 є зокрема фізичні особи-субєкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Пунктом 3 статті 18 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Пунктом 2 статті 17 вказаного Закону передбачено обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та у повному обсязі страхові внески.

Відповідно до пункту 1 статті 19 Закону України № 1058 страхові внески до солідарної системи для фізичних осіб-субєктів підприємницької діяльності, передбачених пунктом 5 статті 14 Закону № 1058, нараховуються на суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.

Частиною 3 статті 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 2.2 Інструкції «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009р. № 26-1, передбачено, що фізичні особи субєкти підприємницької діяльності самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом; базовим звітним періодом для них є календарний рік.

За даними з витягу з Протоколу № 1 від 06.07.2006 р. (файл Fp 20901. dbf) державною податковою інспекцією в м. Черкаси надано інформацію, що відповідач мав чистий дохід у 2009 р. у сумі 5068 грн.

Враховуючи вказані норми Закону, суд приходить до висновку про правомірне нарахування позивачем страхових внесків у сумі 2562 грн. 38 коп.

Пунктами 4 та 5 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду; страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Пунктом 6 вказаної статті передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Пунктом 12 вказаної статті передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктами 2 та 3 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Пунктом 5 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058 визначено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином санкції у сумі 170 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків та у сумі 504 грн. 77 коп. за донарахування органом Пенсійного фонду сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків застосовано правомірно.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою та у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

На виконання вказаних приписів позивач надіслав відповідачеві вимогу № Ф 3393 у від 29.09.2010 р. на суму 4683 грн. 86 коп. Вказана вимога направлена на адресу відповідача та отримана ним особисто 13.10.2010 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. До суми вимоги включені в тому числі донараховані страхові внески у сумі 2562 грн. 38 коп. за актом перевірки № 526 від 29.09.2010р., які відповідачем не сплачені.

Пунктом 3 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Узгодження здійснюється на підставі заяви страхувальника. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього штрафною санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу про оплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2000р., передбачено, що Пенсійний фонд України має право стягувати з платників несплачені суми страхових внесків.

Як вбачається з розрахунку боргу по сплаті страхових внесків станом на 23.11.2010 р. за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій на загальну суму 3237 грн. 15 коп. (2562 грн. 38 коп. + 504 грн. 77 коп. + 170 грн.).

Підпунктом 6 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. № 442/6730 передбачено право управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний сплатити недоїмку за страховими внесками та фінансові санкції до Пенсійного фонду України за 2009р. у сумі 3237 грн. 15 коп., тому позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код 21367650) заборгованість у сумі 3237 (три тисячі двісті тридцять сім) гривень 15 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у порядку письмового провадження - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та у порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 20.12.2010 р.

СуддяА.В. Руденко