Постанова № 13324098, 20.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

20.12.2010

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 р. Справа № 2а-10108/10/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя:Букіна Л.Є.

при секретарі судового засідання:Муренко Н.О.,

за участю: представників позивача, третьої особи:Вергун С.І., Мартиненко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Лінде Газ Україна», третя особа Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.08.2010 року звернувся прокурор Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Лінде Газ Україна», третя особа Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, у якому просить стягнути заборгованість у розмірі 9471,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідач у добровільному порядку не сплачує заборгованість зі сплати економічних санкцій у звязку із нераціональним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, нараховану відповідно до постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 14.05.2010 року №15-5/3.12-033.

У судовому засіданні представники позивача та третьої особи позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судові засідання 16.09.2010 року та 11.11.2010 року не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечення проти позову не надав.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об'єднань та організацій, розташованих на території України, а також для громадян, визначає Закон України «Про енергозбереження».

Зі змісту статті 26 цього Закону вбачається, що контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України, при цьому державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Постановою Кабінету Міністрів України №699 від 02.09.1993р. «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві»(далі Постанова КМУ № 699) встановлено, що Державна інспекція з енергозбереження здійснює державний контроль за раціональним та ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами.

Відповідно до п. 1, 3 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1039 від 29.06.2000р. «Питання Державної інспекції з енергозбереження», Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (НАЕР) і йому підпорядковується, та виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Згідно з Положенням про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження №211 від 08.10.2007р., ТУ ДІ з енергозбереження по Дніпропетровській області є структурною одиницею урядового органу державного управління Державної інспекції з енергозбереження, яке у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про енергозбереження»порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність.Юридичні і фізичні особи повинні відшкодувати збитки, заподіяні ними внаслідок порушень законодавства про енергозбереження, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з Постановою КМУ №699 за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата; якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни, то споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни, при цьому розрахунки перевитрат паливно-енергетичних ресурсів здійснюються відповідно до Методики визначення неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, затвердженої наказом НАЕР №89 від 13.12.2007р.

Як вбачається з матеріалів справи Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області 14.05.2010 р. проведено планову перевірку раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів ВАТ «Лінде Газ Україна», під час якої перевитрати електроенергії за рахунок відхилення від проектних рішень: ацетиленова дільниця, компренорне відділення. Використання електричного двигуна вентиляційної установки збільшеної потужності, чим порушено вимоги пункту «е»статті 11, абз.3 розділу 2 додатку Постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 1993 року №699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві».

За результатами перевірки складено відповідний акт №15-5/3.21-33 від 14.05.2010 р.

Відповідно п. «е»ст. 11 Закону України «Про енергозбереження»економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.93 року № 699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві»за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата.

Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані технологічною недосконалістю процесів і на виконання робіт потрібні значні матеріальні і фінансові ресурси, то за погодженням із споживачем встановлюється термін для їх виконання. У разі невиконання робіт у зазначений термін споживач надалі до їх завершення сплачує за перевитрачений обсяг газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в подвійному розмірі встановленої на них ціни.

Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області 14.05.2010 року прийнято постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.12-033, відповідно до якої до відповідача застосовано підвищену плату за втрати природного газу та власного виробництва, електроенергії усього на суму 9471,06 грн.

До вищезазначеного акту перевірки Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області також було винесено припис від 14.05.2010 р. із зазначенням обовязкових заходів, виконання яких забезпечить економію палива, природного газу, електроенергії та теплоенергії, який відповідачем виконано у встановлені строки.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 року №935 «Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів»ВАТ «Лінде Газ Україна»повинна сплатити кошти в обсязі, визначеному постановою, не пізніше ніж протягом тридцяти днів після її надходження, а у разі оскарження - не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після прийняття рішення про залишення скарги без задоволення.

Представник відповідача постанову отримав, правом на оскарження постанови не скористався.

Згідно із п.п. 16.17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання»у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.

Відповідач підвищену плату за неефективне використання газу та інших паливно- енергетичних ресурсів на момент розгляду справи судом не сплатив, кошти до державного бюджету не надійшли.

Будь-які докази про скасування у судовому порядку зазначених постанов суду надано не було.

Таким чином, застосовані до ВАТ «Лінде Газ Україна»економічні санкції обґрунтовані та відповідають допущеним Відповідачем порушенням.

Враховуючи, що у добровільному порядку суми економічних санкцій Відповідач не сплатив, постанови про застосування економічних санкцій не скасовані, суд дійшов висновку про правомірність стягнення суми економічних санкцій у судовому порядку.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Кіровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лінде Газ Україна»в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081200, р/р 312122202700006 в ВДКУ Індустріального району м.Дніпропетровська, МФО 805012, код 24232376) заборгованість у розмірі 9471,06 грн. (девять тисяч чотириста сімдесят одна гривня 6 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Постанова складена у повному обсязі 16.11.2010 р.

Головуючий суддя(підпис)Л.Є. Букіна