Рішення № 133227798, 12.01.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17629/25

РІШЕННЯ

іменем України

12 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави до Лісовогринівецької сільської ради , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним та скасування рішення та визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Лісовогринівецької сільської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради № 57 від 24.04.2025 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтир кадастровий номер: 682500900:02:006:0382)". Визнати протиправною бездіяльність Лісовогринівецької сільської ради щодо не прийняття рішення про віднесення залісененої земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 та до самозалісених земель та не внесення до Державного земельного кадастру відомостей про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га до самозалісених земель та зобов`язати Лісовогринівецьку сільську раду розглянути на засіданні сесії сільської ради питання про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га, що розташована поза межами населеного пункту с. Аркадіївці, Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, Хмельницького району Хмельницької області, на північний схід від села Тиранівка (поблизу земельної ділянки з кадастровим номером 682500900:02:006:0382), за координатами 49.507103, 27.120474, до самозалісених земель та внести до Державного земельного кадастру відомості про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10, 9 га до самозалісених земель.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що порушуючи вимоги законодавства, яке регулює порядок збільшення лісистості території України, Лісовогринівецька сільська рада за результатами розгляду подання Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства № 368/2025 від 04.04.2025 не вжила заходів щодо віднесення залісененої земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га до самозалісених земель. Натомість рішенням сільської ради № 57 від 24.04.2025 надано дозвіл на розроблення проекта землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки із цільовим призначенням для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії (КВЦПЗ 14.02) - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача та третьої особи, відзивів, заперечень, письмових пояснень до суду не надходило.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Указами Президента України від 07.06.2021 № 228/2021 «Про деякі заходи щодо збереження та відтворення лісів», № 675/2022 від 29.09.2022, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про охорону, захист, використання та відновлення лісів України в особливий період», передбачено проведення ідентифікації самозалісених та придатних для створення лісів земельних ділянок державної та комунальної форм власності.

На виконання вищезазначених указів, а також ст. ст. 57, 57-1 Земельного кодексу України, Південно-Західне міжрегіональне управлінням лісового та мисливського господарства (далі Південно-Західне міжрегіональне УЛМГ) 07.09.2023 звернулося до Лісовогринівецької сільської ради з поданням № 1059/2023 щодо винесення на розгляд сесії питання про віднесення 1 земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га, що розташована поза межами населеного пункту с. Аркадіївці, Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, до самозалісених земель.

До вказаного подання додано інформацію про місце розташування самозалісененої ділянки (у форматі файлів викопіювань).

Відповідно до листа Лісовогринівецької сільськоїради від 15.01.2025 №01.11-03/83/2025, вказане подання останні не отримували, у книзі реєстрації вхідної документації Лісовогринівецької сільської ради запис щодо реєстрації подання Південно-Західного міжрегіонального УЛМГ від 07.09.2023 № 1059/2023 не значиться, комісійне обстеження земельної ділянки не проводилося.

Вході обстеження несформованих земельних ділянок на території Лісовогринівецької сільської ради, комісією у складі: головного спеціаліста відділу лісового господарства та використання лісових ресурсів Південно-Західного міжрегіонального УЛМГ Констянтина Бабія, начальника відділу лісового та мисливського господарства філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» Владислава Горбачова, начальника відділу охорони та захисту лісів філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» Михайла Гацка, лісничого Хмельницького лісництва філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» Юрія Грачука та провідного інженера лісового господарства філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДП «Ліси України» Олександра Костюка, встановлено фактичний стан окремих земельних ділянок комунальної власності Лісовогринівецької територіальної громади та підстави для віднесення їх до категорії самозаліснених, в порядку передбаченому ст. 1 Лісового кодексу України та ст. 57-1 Земельного кодексу України.

За результатами вказаного обстеження складено акт обстеження несформованих земельних ділянок від 16.10.2024, який підписаний усіма членами комісії, без зауважень.

Згідно вказаного акту обстеження встановлено, що на ділянці № 6 за координатами 49.507103, 27.120474, яка розташована на північний схід від села Тиранівка поблизу земельної ділянки з кадастровим номером 682500900:02:006:0382, орієнтовною площею 10,9 га зростають насадження орієнтовним віком 45 років, середній діамеметр основного ярусу - 22 см., середня висота основного ярусу - 20 м., яка відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України, 57-1 Земельного кодексу України відноситься до категорії самозаліснених.

З врахуванням вказаного акту обстеження, Південно-Західне міжрегіональне УЛМГ 04.04.2025, повторно звернулося до Лісовогринівецької сільської ради з поданням № 368/2025 щодо винесення на розгляд сесії питання про віднесення земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га, що розташована поза межами населеного пункту с. Аркадїївці, Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, до самозалісених земель та додано викопіювання земельної ділянки.

Як встановлено із доданого до подання викопіювання з порталу «Геоінформаційна система лісових ресурсів України», самозаліснена земельна ділянки знаходиться за межами населеного пункту с. Аркадіївці Лісовогринівецької територіальної громади, у північно східному напрямку від села Тиранівка, ліворуч від ділянки з кадастровим номером 682500900:02:006:0382

На запит окружної прокуратури, Лісовогринівецькою сільською радою листом № 02.11-03/817/2025 від 07.07.2025 повідомлено, що подання Південно Західного міжрегіонального УЛМГ № 368/2025 від 04.04.2025 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на ділянку орієнтовною площею 10,9 га за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька територіальна громада (орієнтир земельна ділянка з кадастровим номером 682500900:02:006:0382) та віднесення вказаної земельної ділянки до самозалісненої розглянуто 24.04.2025 на черговій 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради, однак рішення не прийнято, у зв`язку з тим, що не набрало необхідної кількості голосів.

Встановлено, що черговою 52 сесією Лісовогринівецької сільської ради 24.04.2025 прийнято рішення № 57, із якого вбачається, що сесією надано дозвіл на розроблення проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки із цільовим призначенням для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії (КВЦПЗ 14.02) - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, орієнтовною площею 10,9 га за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька територіальна громада (орієнтир: кадастровий номер 682500900:02:006:0382) з метою подальшого надання в користування (оренду).

Враховуючи наведене, окружна прокуратура 10.07.2025 та 09.09.2025 зверталася до Лісовогринівецької сільської ради з листами про надання рішення 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради №57 від 24.04.2025, а також документів, на підставі яких вказане рішення прийнято.

Лісовогринівецькою сільською радою листами від 16.07.2025 та 10.09.2025 надано рішення 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради №57 від 24.04.2025 та повідомлено, що дане рішення прийняте відповідно до пропозиції Постійної комісії сільської ради з питань містобудування, будівництва, питань житлово комунального господарства комунальної власності, земельних відносин охорони природи, благоустрою.

Відповідно інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області № 10-22-0.41-3655/25 від 05.09.2025, спірна земельна ділянка орієнтовною площею 10,9 га. згідно даних дистанційного зондування земель з використанням геопорталу інфраструктури геопросторових данних, а також відповідно до планово - картографічних матеріалів до технічного звіту по корегуванні планово - картографічних матеріалів Аркадїївецької сільської ради Хмельницького району, є лісом.

Також, Лісовогринівецька сільська рада допускає бездіяльність щодо віднесення угідь до самозалісених, що перешкоджає реалізації політики держави у сфері охорони самосійних лісів, визначеної, зокрема, Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Згідно ч. 12 ст. 1 Лісового кодексу України, самозалісена ділянка це земельна ділянка будь-якої категорії земель (крім земель лісогосподарського призначення, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення) площею понад 0,5 гектара, вкрита частково чи повністю лісовою рослинністю, залісення якої відбулося природним шляхом.

Відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Згідно Закону України від 20.06.2022 №2321-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів», внесені зміни до Земельного кодексу України, а саме главу 11 доповнено статтею 57-1 «Самозалісені землі», якою визначений порядок віднесення земельних ділянок до самозалісених.

З метою збереження самосійних лісів та подальшого ведення лісового господарства на цих територіях законодавчо встановлено процедуру віднесення земель до самозалісених, яка покликана збільшити лісистість території України.

Згідно ч. 3 ст. 57-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається самозалісеною ділянкою з дня внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Частиною другою цієї статті визначено, що віднесення земельної ділянки приватної власності до самозалісеної ділянки здійснюється її власником, а щодо земельних ділянок державної та комунальної власності - органом, який здійснює розпорядження нею.

Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування щодо віднесення земельної ділянки до самозалісеної ділянки приймається за поданням відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Згідно Положення «Про Державне агентство лісових ресурсів України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.

В свою чергу, відповідно до Положення "Про Південно-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства", затвердженого наказом Держдісагенства України № 1008 від 09.11.2022, управління є територіальним органом Держлісагенства. Завданням управління є реалізація повноважень Держлісагенства України на території Тернопільської, Чернівецької та Хмельницької областей.

Отже, Південно-Західне міжрегіональне УЛМГ є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Оскільки, рішення органу місцевого самоврядування щодо віднесення земельної ділянки до самозалісеної ділянки приймається за поданням відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, а будь-який інший нормативно-правовий акт не визначає процедуру віднесення земель до самозалісених, у Лісовогринівецької сільської ради відсутні дискреційні повноваження щодо розгляду питання віднесення угідь до самозалісених за результатами розгляду подання Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства.

Суд зазначає, що оскільки, вказана у поданні Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства земельна ділянка орієнтовною площею 10,9 га на момент звернення відносилась до земель комунальної власності, орган місцевого самоврядування зобов`язаний був належним чином виконати вимоги ст. 57-1 ЗК України та прийняти рішення про віднесення даних ділянок до самозалісених.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, що регулюють земельні відносини.

Оскільки земельні відносини, у тому числі, передбачають віднесення земельних ділянок до самозалісених, а Лісовогринівецька сільська рада згідно із ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України уповноважена розпоряджатися землями комунальної власності на її території, вирішення питання про віднесення земельних ділянок, указаних у поданні Південно-Західного міжрегіонального УЛМГ, до самозалісених земель повинно розглядатися виключно на сесії цієї ради.

Віднесення земельної ділянки, сформованої як об`єкт цивільних прав, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, до самозалісеної ділянки здійснюється без розроблення документації із землеустрою (ч. 4 ст. 57-1 Земельного кодексу України).

Разом з тим, для земельних ділянок, межі яких не визначені в натурі (на місцевості), законодавець визначив іншу процедуру, за якою орган місцевого самоврядування приймає рішення щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених за поданням відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Згідно із положеннями ч. 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України віднесення земельної ділянки, несформованої як об`єкт цивільних прав, а також земельної ділянки, сформованої як об`єкт цивільних прав, але відомості про яку не внесені до Державного земельного кадастру, до самозалісеної ділянки здійснюється відповідно до документації із землеустрою, на підставі якої відомості про земельну ділянку вносяться до Державного земельного кадастру.

Отже, земельна ділянка орієнтовною площею 10,9 га підлягає віднесенню до самозалісених, шляхом внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру на підставі рішення Лісовогринівецької сільської ради та розробленої документації із землеустрою.

Таким чином, маючи можливість вчинення нагально необхідних та законодавчо визначених дій з метою віднесення вказаних земельних ділянок до самозалісених, Лісовогринівецька сільська рада свідомо уникає вирішення вказаного питання, допускаючи протиправну бездіяльність.

Зазначена інформація належним чином підтверджує факт бездіяльності сільської ради про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га до самозалісених земель.

При цьому єдиним ефективним способом захисту інтересів держави у сфері охорони самозалісених земель є зобов`язання Лісовогринівецької сільської ради вчинити дії - прийняти рішення на сесії ради про віднесення земель до самозалісених у порядку, визначеному ч. 2, 3, 4 ст. 57-1 Земельного кодексу України, за результатами розгляду на сесії ради подання Південно-Західного міжрегіонального УЛМГ.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, ст. 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Земельні відносини відповідно до ч. ч. 1,2 ст.3 Земельного кодексу України регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 57-1 Земельного кодексу України визначено, що самозалісена ділянка - це земельна ділянка будь-якої категорії земель (крім земель лісогосподарського призначення, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення) площею понад 0,5 гектара, вкрита частково чи повністю лісовою рослинністю, залісення якої відбулося природним шляхом.

Отже, зі змісту даної статті вбачається, що до самозаліснених земель не може бути віднесеною: земельна ділянка лісогосподарського призначення, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, якщо її площа менше 0,5 га та відсутні лісові насадження на ній, відсутність подання щодо віднесення земель до самозалісених.

Разом з тим, факт того, що спірна земельна ділянка відноситься до самозалісненої підтверджується актом обстеження несформованих земельних ділянок від 16.10.2024, викопіювання з порталу «Геоінформаційна система лісових ресурсів України», інформацією наданою Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області № 10-22-0.41-3655/25 від 05.09.2025 про те, що спірна земельна ділянка є лісом, а також даними відкритих джерел (kadastr.live), з яких вбачається наявність деревного покриву на цій земельній ділянці.

Однак, незважаючи на фактичний стан вказаної земельної ділянки, ігноруючи вимоги ст. 57-1 Земельного кодексу України, Лісовогринівецькою сільською радою, за результатами розгляду на 52 сесії подання Південно-Західного міжрегіонального УЛМГ від 04.04.2025 № 368/2025 рішення щодо віднесення земельної ділянки до самозалісненої не прийняла.

Відповідно до положень ст. 57-1 ЗК України не визначено ані випадків, ані підстав за яких, земельна ділянка площею понад 0,5 гектара, яка вкрита частково чи повністю лісовою рослинністю, залісення якої відбулося природним шляхом, не підлягає віднесенню до самозалісеної.

Оскільки земельна орієнтовною площею 10,9 га за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька територіальна громада (орієнтир кадастровий номер 682500900:02:006:0382) відноситься до самозалісненої, на пленарному засіданні цієї ж сесії 24.04.2025 відповідачем протиправно прийнято рішення № 57 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтир кадастровий номер: 682500900:02:006:0382)», відповідно до якого надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із цільовим призначенням для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії (КВЦПЗ 14.02) - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення орієнтовною площею. 10,9 га за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька територіальна громада (орієнтир 682500900:02:006:0382) з метою подальшого надання в користування (оренду), що є на думку суду протиправним.

Відповідно ст. 20 Земельного кодексу України при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.

Частиною 5 даної статті, визначено, що класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.

Відповідно до ст. 21 Закону «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні.

Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: а) щодо категорії земель - на підставі відповідної документації із землеустрою, що розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; б) щодо виду цільового призначення в межах певної категорії земель - на підставі відповідної документації із землеустрою, що розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються.

Таким чином, рішенням Лісовогринівецької сільської ради № 57 від 24.04.2025 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтир кадастровий номер: 682500900:02:006:0382)» земельна ділянка, що у відповідності до чинного законодавства є самозалісненою, фактично віднесена до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Вказане рішення є підставою для виготовлення відповідної документації із землеустрою та внесення відомостей до Державного земельного кадастру за вказаною категорією та видом земельної ділянки, що створює передумови для подальшого її використання всупереч фактичного цільового призначення та виду угідь, порушуючи при цьому інтереси держави у сфері охорони самозаліснених земель.

З метою встановлення підстав віднесення самозалісненої земельної ділянки до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, Хмельницькою окружною прокуратурою 10.07.2025 та 09.09.2025 скеровувалися до Лісовогринівецької сільської ради листи про надання рішення 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради №57 від 24.04.2025, а також документів, на підставі яких вказане рішення прийнято.

Однак, на запит окружної прокуратури, сільською радою не надано документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, обмежившись направленням до окружної прокуратури копії рішення сесії сільської ради від 24.04.2025 № 57. Водночас, сільською радою повідомлено, що рішення прийнято на підставі пропозиції Постійної комісії сільської ради з питань містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства, комунальної власності, земельних відносин та охорони природи, благоустрою.

Відповідно до абзаців 1,2 ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за документацією із землеустрою, звертається з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У заяві зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Однак, резолютивна частина рішення Лісовогринівецької сільської ради №57 від 24.04.2025 не містить відомостей про особу, яка зацікавлена в одержанні у користування земельну ділянку та відомостей про подані нею документи, що стали підставою для прийняття цього рішення.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, Лісовогринівецька сільська рада є органом місцевого самоврядування, який уповноважений розпоряджатися землями комунальної власності в її адміністративних межах, зокрема приймати рішення про віднесення указаних земельних ділянок до самозалісених земель.

Статтею 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що спірна земельна ділянка повністю підпадає під категорію самозаліснених і потребує застосування до неї комплексу заходів щодо охорони та збереження самозаліснених земель, а рішення Лісовогринівецької сільської ради від 24.04.2025 № 57 є протиправним та підлягає скасуванню.

Тому, враховуючи наведене вище обставини, суд вважає за необхідне зобов`язати Лісовогринівецьку сільську раду розглянути на засіданні сесії сільської ради питання про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га, що розташована поза межами населеного пункту с. Аркадіївці, Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, Хмельницького району Хмельницької області, на північний схід від села Тиранівка (поблизу земельної ділянки з кадастровим номером 682500900:02:006:0382), за координатами 49.507103, 27.120474, до самозалісених земель та внести до Державного земельного кадастру відомості про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10, 9 га до самозалісених земель.

З огляду на встановлені обставини справи в їх сукупності, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у суду відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави до Лісовогринівецької сільської ради , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним та скасування рішення та визнання бездіяльності протиправною - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 52 сесії Лісовогринівецької сільської ради № 57 від 24.04.2025 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтир кадастровий номер: 682500900:02:006:0382)".

Визнати протиправною бездіяльність Лісовогринівецької сільської ради щодо не прийняття рішення про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 та до самозалісених земель та не внесення до Державного земельного кадастру відомостей про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га до самозалісених земель.

Зобов`язати Лісовогринівецьку сільську раду розглянути на засіданні сесії сільської ради питання про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10,9 га, що розташована поза межами населеного пункту с. Аркадіївці, Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, Хмельницького району Хмельницької області, на північний схід від села Тиранівка (поблизу земельної ділянки з кадастровим номером 682500900:02:006:0382), за координатами 49.507103, 27.120474, до самозалісених земель та внести до Державного земельного кадастру відомості про віднесення залісеної земельної ділянки орієнтовною площею 10, 9 га до самозалісених земель.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави (вул. Бориса Антоненка-Давидовича, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 0291110221) Відповідач:Лісовогринівецька сільська рада (вул. Центральна, 29,с. Лісові Гринівці,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,31340 , код ЄДРПОУ - 04403717) Третя особа:Південо-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства (вул.Кам`янецька,55, м.Хмельницький,29000 , код ЄДРПОУ - 45029517)

Головуючий суддя О.П. Шевчук