Ухвала суду № 133226173, 12.01.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/22155/24

У Х В А Л А

12 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/22155/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення з 01.03.2022 з 01.03.2023 та з 01.03.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, що розраховані відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача; У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити повністю; Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп. сплаченого при подачі позову до суду судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 р. в адміністративній справі № 380/22155/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. здійснити з 25.04.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.04.2024. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.03.2022р. до 24.04.2024р. включно залишено без розгляду. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) судові витрати у розмірі 1211 грн. 20 коп. сплаченого судового збору за подачу позовної заяви.

Судове рішення набрало законної сили 18.09.2025 та на виконання якого Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

14.11.2025 від позивача за вх. №91002 надійшла заява, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 10 календарних днів подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24.

Заява позивачем мотивована тим, що ГУ ПФУ у Львівській області з моменту набрання 18.09.2025 законної сили рішення суду у справі № 380/22155/24 не виплачує позивачу пенсію у розмірі 10085,94 грн., яка встановлена їй з 25.04.2024 згідно рішення № 913060188764 від 08.10.2025 про проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24 та не надає розрахунок на доплату заборгованості з пенсії починаючи з 25.04.2024 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24. Таким чином, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24, яким окрім іншого судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести виплату пенсії, починаючи з 25.04.2024 року, повністю не виконане, і такі подальші протиправні дії та бездіяльність відповідача порушують не тільки конституційні права позивача на отримання пенсії у визначеному законом розмірі, але також чинне законодавство України, щодо обов`язкового виконання рішення суду. Просить суд заяву задоволити.

Вирішуючи заяву позивача, суд керується такими мотивами.

Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. ч. 2-4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, насамперед, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення з 01.03.2022 з 01.03.2023 та з 01.03.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 з урахуванням індексації, що розраховані відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено повністю; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп. сплаченого при подачі позову до суду судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 р. в адміністративній справі № 380/22155/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. здійснити з 25.04.2024р. індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.04.2024р. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.03.2022р. до 24.04.2024р. включно залишити без розгляду. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. (79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) судові витрати у розмірі 1211 грн. 20 коп. сплаченого судового збору за подачу позовної заяви.

Відтак, судове рішення набрало законної сили 18.09.2025.

Як вбачається зі змісту заяви, у відповідача з моменту набрання законної сили постановою Восьмого апеляційного суду, а саме з 18.09.2025 виникло зобов`язання здійснити з 25.04.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1.11; у розмірі 1.14. у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. починаючи з 25.04.2024.

17.10.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою щодо виконання постанови Восьмого апеляційного суду від 18.09.2025 у справі №380/22155/24.

На вказану заяву позивач 22.10.2025 отримала лист за вих. №1300-5307-8/140468, в якому ГУ ПФУ у Львівській області зазначило, що відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрано законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 Вам здійснено перерахунок пенсії з 25.04.2024, а саме індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022- 2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796. З 25.04.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника почав становити 10085,94 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. На запит надано завірену копію рішення № 913060188764 від 08.10.2025 про проведений перерахунок пенсії на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025.

Так, відповідно до рішення № 913060188764 від 08.10.2025 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24, вбачається, що розмір пенсії позивача в разі втрати годувальника становить 10085,94 грн.

Проте, як зазначає позивач, згідно даних з пенсійної справи, які розміщені на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, станом на 10.11.2025 сума останньої виплати пенсії, яка підлягає до виплаті у розмірі 4055,25 грн., як була незміна до звернення позивачем до суду із позовною заявою, така і до сьогодні залишається незмінною. Аналогічне підтверджується випискою з АТ «Ощадбанк», що позивач отримала пенсію 10.11.2025 у розмірі 4055,25 грн.

Крім того, як стверджує позивач, на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у розділі «Мої судові рішення» станом на 10.11.2025 відсутні будь-які розрахунки на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24.

З наведеного вбачається, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24 відповідачем не виконується.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення «Ліпісвіцька проти України»№11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

У рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на викладене, суд вправі вживати заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подання звіту щодо виконання рішення суду від 18.09.2025.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ГУ ПФУ у Львівській області не виконано рішення суду у даній справі, чим порушено законні права позивача.

Доказів поважності не виконання рішення суду відповідачем не надано. Як не надано і пояснень ГУ ПФУ у Львівській області на заяву про встановлення судового контролю.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення місячного строку для подання звіту щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі № 380/22155/24.

Звідси, клопотання позивача про встановлення строку для подачі звіту про виконання рішення суду відповідно до ст. 382 КАС України підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 287, 370, 372, 373, 382, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/22155/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/22155/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №380/22155/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 25.04.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.04.2024, тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.01.2026.

Суддя Потабенко В.А.