Рішення № 133225311, 09.01.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 січня 2026 року Справа № 280/9657/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комунального некомерційного підприємства «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради, Військово-лікарської комісії при комунальному некомерційному підприємстві «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання проходження повторного медичного огляду ВЛК

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), Комунального некомерційного підприємства «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради (далі відповідач 2), Військово-лікарської комісії при комунальному некомерційному підприємстві «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради (далі відповідач 3), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оформлену у вигляді висновку (довідки) ВЛК від 01.09.2025 №2025-0901-1632-0538-3;

зобов`язати ВЛК при КНП «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та прийняти постанову про ступінь його придатності до військової служби відповідно до висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що працівники поліції без пояснень доставили позвиача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де тримали без води та ліків, а потім доставили до КНП «Міська лікарня №7» ЗМР для проходження військово-лікарської комісії. Незважаючи на представлені членам комісії медичні документи про тяжкі хвороби, позивач був визнаний придатним до військової служби під час мобілізації. У висновку ВЛК вказані захворювання, а саме цукровий діабет 2 типу та помірний тривожний розлад. 03.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлений до військової частини НОМЕР_3 . Через суттєве погіршення здоров`я позивач в вересні та жовтні 2025 року звертався до командира військової частини НОМЕР_3 з проханням направлення на повторну ВЛК, але отримав лише рекомендації звернутися до лікарів та пройти курс лікування. Позивач зазначає, що вказане призвело до негативних наслідків для нього, позивач був екстрено доставлений до лікарні ЦРБ в м.Самар 06.10.2025, з якої був виписаний 09.10.2025 у зв`язку з переведенням на стаціонарне лікування до медичного закладу з наданням психіатричної допомоги. Позивач зазначає, що з дитинства страждає на стійкий психіатричний розлад особистості, декомпенсація, та відповідно до наказу МОУ №207 від 1999 був пожиттєво виключений з військового обліку на підставі ст.18б, що підтверджується медичними документами. Також позивач страждає на ендокримні хвороби, та на даний час у позивача важкий перебіг цукрового діабету 2 типу. 27.10.2025 позивач знаходився на обстеженні в ендокринолога КНП «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради, де виставили діагноз цукрового діабету 1 типу з прийманням інсуліну. Вказує, що відповідачем не враховано медичної документації про наявність захворювань, не враховно рекомендацій профільних лікарів, а саме щодо постійного нагляду за місцем проживання позивача, щоквартальне обстеження, вживання ліків. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 10 листопада 2025 року відкрито провадження у справі; ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчену належним чином копію постанови, оформлену у вигляді висновку (довідки) ВЛК від 01.09.2025 №2025-0901-1632-0538-3 та копію медичної картки огляду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

До суду від позивача надійшла заява про долучення медичних документів до матеріалів справи, а саме копії медичних документів: консультативний висновок ендокринолога від 04.11.2025, виписка №4285 від 14.11.2025.

Відповідач 2 позов не визнав, надав письмовий відзив, в якому вказує, що огляд Позивача 01.09.2025 був проведений компетентною комісією у відповідності до вимог Положення № 402 як інстанцією, наділеною відповідними повноваженнями згідно з чинним законодавством та у результаті надана довідка ВЛК №2025-0901-1632-0538-3 віл 01.09.2025. Під час проходження ВЛК та після нього скарг від позивача не надходило. Виходячи з матеріалів справи Позивач, не скористався своїм правом, щодо оскарження довідки ВЛК ні в регіональній ВЛК, ні в центральній ВЛК. у разі не згоди Позивача із встановленим висновком, щодо придатності до військової служби останній має право оскаржити рішення ВЛК у регіональній ВЛК на підставі п. 3.13 глави 3 Розділ ІІ Положення №402, а у разі не згоди із рішення регіональної ВЛК, оскаржити до Центральної ВЛК або у судовому порядку відповідно до п.2.4.5, п. 2.4.10 глави 2 Розділу І Положення №402. А також, відповідно до правового висновку Верховного суду у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Наказ № 402 МОУ. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач 1 позов не визнав, надав письмовий відзив, в якому вказує, що 01.09.2025 ВЛК ТЦК та СП Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, за направленням ІНФОРМАЦІЯ_6 , було проведено медичний огляд ОСОБА_1 . Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК. Згідно Довідки військово-лікарської комісії № 2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025 встановлено, що солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено медичний огляд ВЛК ТЦК та СП Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №7» ЗМР від 01.09.2025 р. За результатами проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 встановлено діагноз: Е11 Цукровий діабет типу 2, F61 Змішані та інші розлади особистості. На підставі статті 17в,13в графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ позивача визнано придатним до військової служби, про що свідчить наявна у матеріалах справи Довідки військово-лікарської комісії № 2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025. Зазначає, що без прийняття до уваги медичної документації, яка була надана позивачем ВЛК ТЦК та СП Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №7»ЗМР не могла б встановити діагноз позивача та винести висновок щодо придатності позивача до військової служби. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив зазначено, що відповідно до довідки ВЛК № 2025-0901-1632-0583-3 від 01.09.2025 встановлений діагноз «цукровий діабет 2 типу, помірний тривожний розлад» без вивчення медичної документації щодо моїх захворювань та спотворені навіть мої пояснення про погіршення стану здоров`я і як наслідок початку лікування інсуліном, тобто визначення мене як інсулінозалежного діабетика. Надані суду медичні обстеження вказаного захворювання повністю підтверджують наявність діабету вже не другого типу, а першого. Якби лікарі хоча б взяли аналіз крові на цукор, вони б побачили, що зміст цукру в крові значно перевищує норму, що дуже небезпечно і погрожує не тільки здоров`ю, але й життю позивача. З довідки ВЛК вбачається, що взагалі ніяких обстежень стану здоров`я не проводилося, так як у відповідних графах довідки відсутні дані про це. В графі про ознайомлення з постановою ВЛК немає ні дати, ні підпису позивача, ні імені та прізвища оглянутого, так як позивачу навіть не показали і не зачитали довідку, а тільки повідомили, що він придатний до військової служби. Картка обстеження та медичного огляду також підтверджує доводи щодо порушення процедури проведення ВЛК. Також відсутній підпис про попередження про надання неповної та недостовірної інформації, що свідчить про незацікавленість лікарів в наданні обґрунтованому висновку про стан здоров`я. В п.12, де вказаний діагноз, взагалі відсутнє слово «придатний», тобто лікарі мабуть не побажали ставити свій підпис під незаконним висновком, так як вони це не зробили в графі кожного з них (п. 10 картки). Картка обстеження та медичного огляду підписана тільки головою ВЛК лікарем ОСОБА_2 , підпис секретаря ВЛК медичної сестри ОСОБА_3 відсутня. Також відсутня дата складання картки обстеження та медичного огляду. Всі перелічені недоліки є грубим порушення порядку проведення медичного огляду та законного відображення його результатів у відповідних документах. Позивачу не було роз`яснено, що у разі не згоди Позивача із встановленим висновком, щодо придатності до військової служби останній має право оскаржити рішення ВЛК у регіональній ВЛК на підставі п. 3.13 глави 3 Розділ ІІ Положення №402, а у разі не згоди із рішення регіональної ВЛК, оскаржити до Центральної ВЛК або у судовому порядку відповідно до п.2.4.5, п. 2.4.10 глави 2 Розділу І Положення №402.

Від КНП «Міська Лікарня №7» ЗМР до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що позивач у відповіді на відзив викладає свою суб`єктивну думку, які професійні бажання мають мати лікарі під час медичного огляду військовозобов`язаного, однак відповідно до п.2.1. глави 2, розділу Положення №402, чітко заначено, якими принципами керуються члени ВЛК. У свою чергу ВЛК КНП «Міська лікарня №7» ЗМР неухильно дотримується їх. У відповіді на відзив Позивач, вказує на те, що йому не було роз`яснено, що у разі не згоди із встановленим висновком ВЛК він має право його оскаржити такий висновок до регіональної ВЛК або до центральної ВЛК, однак до повноважень ВЛК КНП «Міська лікарня №7» ЗМР не належить надавати роз`яснення, а відповідальність на незнанні своїх прав лежить виключно на Позивачеві.

У відповіді на заперечення позивач зазначив, що позовні вимоги не спрямовані на оскарження медичного діагнозу як такого, предмет спору - законність процедури, дотримання вимог Наказу МОУ №402 та правомірнсть висновку ВЛК як адміністративного акту. Відповідач помилково стверджує, що позивач був зобов`язаний спершу оскаржувати рішення у вищестоящих ВЛК. Позивач обґрунтовано зазначає, що йому не було роз`яснено порядок оскарження висновку ВЛК. Позивач не оскаржує професійну думку лікарів, а оскаржує порушення процедури та неправильне застосування Розкладу хвороб, затвердженого Наказом №402.Відповідач не спростував аргументи позивача та не надав доказів законності своїх дій.

У відповіді на відзив ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач зазначив, що ТЦК не має права направляти людину на ВЛК без урахування повної медичної інформації, а тому відповідальність на незаконність висновку ВЛК лежить і на ІНФОРМАЦІЯ_7 .

До суду від позивача надійшла заява про долучення медичних документів до матеріалів справи, а саме копії медичних документів: виписка з медичної карти хворого від 09.12.2025; консультативний висновок ендокринолога від 09.12.2025; довідка ЛКК №429 від 03.12.2025; консультативний висновок уролога від 28.11.2025; консультативний висновок ревматолога від 28.11.2025; консультативний висновок психіатра від 25.11.2025.

05 січня 2026 року до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просив: зупинити дію висновку ВЛК №2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025, якою позивача було визнано повністю придатним до військової служби до набрання законної сили рішення суду у цій справі; заборонити ТЦК та СП, військовим частинам, ВСП та іншим уповноваженим органам: вчиняти дії, спрямовані на примусове повернення позивача до військової частини; кваліфікувати відсутність позивача як самовільне залишення військової частини; застосовувати до позивача будь-які заходи примусу, пов`язані з проходженням військової служби до вирішення справи по суті.

Ухвалою від 06 січня 2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

08 січня 2026 року до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просив: зупинити дію висновку ВЛК №2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025, яким позивача визнано придатним до військової служби до набрання законної сили рішення суду у цій справі; заборонити ІНФОРМАЦІЯ_7 , та ВЛК при КНП «Міська лікарня №7» вчиняти будь-які дії з реалізації, виконання або застосування зазначеного висновку ВЛК №2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025 до вирішення справи по суті.

Ухвалою від 09 січня 2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025, проведено медичний огляд ВЛК ТЦК та СП Комунальне некомерційне підприємство «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради 01.09.2025 солдата (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Е11, F61. Опис діагнозу: цукровий діабет тип 2, помірний тривожний розлад. На підставі статті 13в, 17в графи ІІ розкаду хвороб Придатний до військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2025 № 605 відповідно до поіменного списку № 8891 від 03.09.2025, призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_3 , зокрема: ОСОБА_1 , 1986 р.н.

Позивач, не погодившись з постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленою у вигляді висновку (довідки) ВЛК від 01.09.2025 №2025-0901-1632-0538-3, звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частинами першою та другою статті 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 1 цього Закону, військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

До видів військової служби, згідно із частиною шостою статті 2 Закону №2232, належить, зокрема: військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до визначення, наведеного в абзаці 13 частини першої статті 1 Закону України "Про оборону України", особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ.

У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався та триває на час розгляду справи.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Спірні правовідносини виникли в період дії в Україні воєнного стану.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону №2232-ХІІ, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543).

Положеннями статті 22 вказаного законодавчого акту визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, які передбачають, серед іншого: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

За змістом Закону №2232-ХІІ, на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років.

Частиною п`ятою статті 22 Закону №3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Отже, з метою доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють призов військовозобов`язаних на військову службу.

Визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період; порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи; порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів; процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби "Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі по тексту - Порядок № 560).

Згідно із пунктом 2 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Пунктом 3 Порядку № 560 передбачено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Згідно із пунктом 12 Порядку № 560 під час здійснення заходів оповіщення представника (представників) виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад супроводжує поліцейський відповідно до розпорядження голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації). Повістки резервістам та військовозобов`язаним вручає уповноважена на це особа із складу групи оповіщення. У разі коли до складу групи оповіщення входить представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повістку резервісту або військовозобов`язаному вручає представник такого центру.

Пунктом 20 Порядку № 560 встановлено, що з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти СБУ - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів - за викликом керівників відповідних підрозділів.

Відповідно до пункту 68 Порядку №560 у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження.

Згідно із пунктом 69 Порядку №560 у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та Севастопольському міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. (пункт 70-72 Порядку № 560).

Відповідно до пункту 74 Порядку № 560 військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване відповідно до пунктів 74-1 та 74-3 цього Порядку, повинно містити таку інформацію: реєстраційний номер та дату направлення, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дату народження особи, яка направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, мету та дату початку медичного огляду військово-лікарською комісією, назву установи (закладу охорони здоров`я) та її поштову адресу. За бажанням військовозобов`язаних та резервістів такі направлення надсилаються в електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Особам віком до 45 років у направленні для проходження медичного огляду зазначається про необхідність визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та виявили бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ними військовій частині, командиром військової частини або начальником центру рекрутингу Збройних Cил видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11, яке реєструється у письмовій формі у журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається військовозобов`язаному та резервісту під особистий підпис.

З аналізу вищевикладеного слідує, що у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік, у свою чергу резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається під особистий підпис направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду та яке реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію.

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями визначає Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі по тексту - Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 розділу І цього Положення, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Відповідно до пункту 3.1. глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

За приписами пункту 3.2. глави 3 розділу II Положення №402 повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно із пунктом 3.4. глави 3 розділу II Положення №402 перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту В (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту С (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскаржувана постанова військово-лікарської комісії прийнята з порушенням процедури, не враховано медичної документації про наявність захворювань, не враховно рекомендацій профільних лікарів тощо, призов проведено з порушенням Порядку № 560.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.09.2025 Військово-лікарською комісією при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради на військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , заведено картку обстеження та медичного огляду.

Дослідивши вищевказану картку суд зазначає, що в останній взагалі не заповнено відомості щодо результатів додаткових методів обстеження (розділ 8) відносно загального аналізу крові, групи крові та резус-фактору, загального аналізу сечі, флюрографії органів грудної клітини, ЕКГ.

В розділі 6 картки обстеження та медичного огляду картки відсутні дані про перебування на диспансерному обліку з приводу хронічних захворювань.

Згідно з розділом 10 картки обстеження та медичного огляду, медичне обстеження проводилось спеціалістами - терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОРом, психіатром.

Так, в розділі 10 картки обстеження та медичного огляду відсутні зріст, вага тіла, в графі «терапевт» вказано «13 В», в графі «психіатр» ст. 17,61, в інших графах тільки підписи лікарів без висновку кожного лікаря про придатність.

У розділі 11 картки обстеження та медичного огляду "Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі. Попереджений про надання неповної та недостовірної інформації. Підпис обстежуваного" - відсутній підпис ОСОБА_1 .

Будь-яких доказів оформлення відмови позивача від підпису відповідачем не надано.

Крім того, розділ 12 картки обстеження та медичного огляду містить такі відомості: «діагноз та постанова ВЛК: цукровий діабет тип ІІ на підставі статті 17в, 13в графи ІІ Розкладу хвороб, __ Таблиці додаткових вимог до наказу МО України №402 від 2008 р. (зі змінами) _____ до військової служби _».

Отже, в розділі 12 картки обстеження та медичного огляду, де вказаний діагноз, взагалі відсутнє зазначення того, що ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Крім того, в картці обстеження та медичного огляду відсутній підпис секретаря ВЛК.

Відповідно до вимог пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради № 2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025 солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі статті 13в, 17в графи ІІ Розкладу хвороб визнано придатним до військової служби, однак у вищевказаній довідці відсутні докази ознайомлення ОСОБА_1 з постановою ВЛК, а саме - підпис про ознайомлення.

Позивач при розгляді даної справи наполягав на тому, що стан його здоров`я не був перевірений з урахуванням його медичної документації.

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів про те, що під час обстеження та медичного огляду позивача 01.09.2025 відповідачем досліджувалась медична документація позивача.

Таким чином, подані відповідачем до суду документи, у своїй сукупності не можуть підтвердити проходження позивачем військово - лікарської комісії в порядку, передбаченому Положенням №402.

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивача призвано на військову службу у зв`язку з мобілізацією з порушенням Порядку № 560.

З метою ефективного та належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії № 2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025 на солдата запасу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та зобов`язати Військово-лікарську комісію при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та прийняти постанову про ступінь його придатності до військової служби.

Інші доводи учасників справи вищезазначені висновки суду не спростовують, при цьому суд звертає увагу на ті обставини, що відповідно до правил п.41 «Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень» обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Таким чином, сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн може бути повернутий за клопотанням особи, яка його сплатила, в окремому порядку.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), Комунального некомерційного підприємства «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради (69118, м.Запоріжжя, вул.Привокзальна, буд.9, код ЄДРПОУ 35535544), Військово-лікарської комісії при комунальному некомерційному підприємстві «Міська Лікарня №7» Запорізької міської ради (69118, м.Запоріжжя, вул.Привокзальна, буд.9, код ЄДРПОУ 35535544) про визнання дій протиправними та зобов`язання проходження повторного медичного огляду ВЛК задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2025-0901-1632-0538-3 від 01.09.2025 на солдата запасу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зобов`язати Військово-лікарську комісію при Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та прийняти постанову про ступінь його придатності до військової служби.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова