Ухвала суду № 133224651, 12.01.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 січня 2026 року Справа №200/172/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

09.01.2026 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:

1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті їй:

грошової допомоги для оздоровлення за 2016 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 27.07.2016 року до 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 28.01.2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 19.05.2023 року та з 18.06.2025 року до 25.12.2025 року (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2023, 2025 роки)) в повному розмірі;

грошової компенсації за не використані дні відпусток як учаснику бойових дій за 2016 - 2025 роки (140 днів) та не використані дні щорічної основної відпустки 2020 - 2025 роки (116 днів) станом на 25.12.2025 року виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року;

одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити їй одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату їй:

грошової допомоги для оздоровлення за 2016 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 27.07.2016 року до 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 28.01.2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року до 19.05.2023 року та з 18.06.2025 року до 25.12.2025 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020 - 2023, 2025 роки, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року за період з 29.01.2020 року до 31.12.2020 року, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року за період з 01.01.2021 року до 31.12.2021 року, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року за період з 01.01.2022 року до 31.12.2022 року, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року за період з 01.01.2023 року до 19.05.2023 року, а також «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року за період з 18.06.2025 року до 25.12.2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

грошової компенсації за не використані дні відпусток як учаснику бойових дій за 2016 - 2025 роки (140 днів) та не використані дні щорічної основної відпустки 2020 - 2025 роки (116 днів) станом на 25.12.2025 року виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року;

одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.

В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено повне та правильне місцезнаходження відповідача юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тоді як правильне його місцезнаходження згідно з вказаним Реєстром наступне: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ 26615169).

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною 4 статті 161 зазначеного Кодексу позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме докази того, що позивач з 27.07.2016 року до 25.12.2025 року проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 ; докази того, що при проходженні військової служби відповідачем грошове забезпечення здійснювалося у меншому розмірі, а саме не нараховувалися та не виплачувалися:

грошова допомога для оздоровлення за 2016 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

індексація (поточної) грошового забезпечення за період з 27.07.2016 року до 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексація-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 28.01.2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячне грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року до 19.05.2023 року та з 18.06.2025 року до 25.12.2025 року (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2023, 2025 роки)) в повному розмірі (виплачувалося виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 01.01.2018 року, а не відповідного року (2020 - 2023, 2025 роки);

грошова компенсація за не використані дні відпусток як учаснику бойових дій за 2016 - 2025 роки (140 днів) та не використані дні щорічної основної відпустки 2020 - 2025 роки (116 днів) станом на 25.12.2025 року виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року;

одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

В позові заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів в підтвердження наведених у позові обставин.

Проте, вказане клопотання не відповідає вимогам частин 1 та 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема: підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, в поданому клопотанні не зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Посилання в клопотанні на те, що заходи щодо отримання доказів не вживалися через строки звернення до суду з позовом, - є неприйнятними, оскільки дана справа стосується виплати всіх сум, що належать позивачу при звільненні з публічної служби (що, як зазначено в позові відбулося 25.12.2025 року), і до таких правовідносин підлягають застосуванню строки, що визначені ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України, відповідно до якої із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (згідно зі ст. 116 цього Кодексу).

З огляду на наведене подане клопотання задоволенню не підлягає.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві необхідно правильно зазначити місцезнаходження відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (За бажанням позивача інша адреса відповідача може бути зазначена додатково як тимчасова, фактична, адреса для листування, тощо з відповідною відміткою про це.).

В позовній заяві необхідно зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме: докази того, що позивач з 27.07.2016 року до 25.12.2025 року проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 ; докази того, що при проходженні військової служби відповідачем грошове забезпечення здійснювалося у меншому розмірі, а саме не нараховувалися та не виплачувалися:

грошова допомога для оздоровлення за 2016 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

індексація (поточної) грошового забезпечення за період з 27.07.2016 року до 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексація-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 28.01.2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячне грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року до 19.05.2023 року та з 18.06.2025 року до 25.12.2025 року (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2023, 2025 роки)) в повному розмірі (виплачувалося виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 01.01.2018 року, а не відповідного року (2020 - 2023, 2025 роки);

грошова компенсація за не використані дні відпусток як учаснику бойових дій за 2016 - 2025 роки (140 днів) та не використані дні щорічної основної відпустки 2020 - 2025 роки (116 днів) станом на 25.12.2025 року виходячи з перерахованого грошового забезпечення із застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року;

одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Докази наведеним обставинам необхідно додати до позовної заяви.

У разі неможливості самостійного надання доказів позивач вправі подати клопотання про витребування доказів судом, яке має відповідати частині 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому має бути зазначено в тому числі: підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно; докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали суду) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда