Ухвала суду № 133172168, 05.01.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 січня 2026 року Справа № 580/10413/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року - скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 230/96-ВР від 06 червня 1996 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 18.04.2024, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)/2021, згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 230/96-ВР від 06.06.1996", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.07.2021 по 17.04.2024 (включно) - залишено без розгляду.

22.12.2025 вх.63963/25 до суду надійшла заява позивача в порядку статті 383 КАС України, в якій остання просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не виконання відповідно до закону постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі 580/10413/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року 1-р(II)/2021 та відповідно до статті 54 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 230/96-ВР від 06 червня 1996 року;

- за результатами розгляду заяви постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвалою суду від 25.12.2025 призначено заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали надати письмові пояснення/заперечення з приводу поданої заяви з доказами їх направлення заявнику.

Від відповідача 29.12.2025 (вх.64817/25) надійшло заперечення на заяву в порядку 383 КАС України, в якому представник вказує, що на виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 18.04.2024, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 230/96-ВР від 06.06.1996", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії з 18.04.2024 становить 14 336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на квітень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Щодо виплати заборгованості представник вказала, що в умовах обмеженого фінансового ресурсу, у відповідності до вимог вказаного Порядку 821, виплата Позивачу нарахованої пенсії буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України та у порядку, передбаченому вказаним вище Порядком 821.

Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Оскільки справа 580/10413/24 розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ, у відповідності до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України, заява розглядається в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

Суд встановив, що на виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 18.04.2024, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 230/96-ВР від 06.06.1996", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 1 Закону України від 09.07.2003 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 1058-ІV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно із статтею 28 Закону 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України від 09.11.2024 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2361,00 грн.

Розмір пенсії з 18.04.2024 становить 14 336,82 грн, в тому числі:

- 14 166,00 грн - мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на квітень 2024 року) х 6); 170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі 580/10413/24 в частині нарахування пенсії Позивачу відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 230/96-ВР від 06.06.1996", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виконана Головним управлінням в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Разом з тим, суд зазначає, що за результатом розгляд справи ані судом першої інстанції, ані судом апеляційної інстанції не зроблено висновків про стягнення з відповідача на користь позивача певних сум пенсії.

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі 580/10413/24 має зобов`язальний характер.

Таким чином, оскільки питання щодо стягнення з відповідача на користь позивача певних сум пенсій не вирішувалося під час судового розгляду справи, то такі обставини не підлягають з`ясуванню при розгляді заяви в порядку ст.383 КАС України, оскільки це призводить до зміни суті рішення суду, яке виконується.

При цьому, як встановлено судом, можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Зазначені у ст.383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі 520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ