Рішення № 13316227, 27.12.2010, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 77-96-83

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 р. Справа № П-20/28-12/180-18/7-ПЗ-9/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: головуючої судді Фанди Оксани Михайлівни, судді Шіляк Марини Анатолівни, судді Малєєвої Олени Вікторівни при секретарі судового засідання Томашевській А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора, вул.Грушевського, 31, м. Івано-Франківськ, 76018, в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі національного природного парку "Гуцульщина", вул. Дружби, 84, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600,

Івано-Франківської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача 1: Косівської районної державної адміністрації, м-н Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600

до відповідача 2: приватного підприємства "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600

про визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

та зустрічним позовом приватного підприємства "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600,

до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018,

до Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора, вул. Грушевського, 31, м. Івано-Франківськ, 76018,

про визнання договору оренди земельної ділянки від 24.06.04 року таким, що був укладений, та про визнання договору оренди від 17.06.04 року, таким, що не укладався

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Гавадзин Михайло Михайлович - помічник Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора, (посвідення № 56 від 26.09.2006 року);

Від відповідача 1 - Косівської РДА: Сусак Микола Юрійович - головний спеціаліст відділу правового забезпечення, посвідчення № 75; довіреність № 641/01-24/09 від 02.12.2009 року)

Від відповідача 2: Данилюк Михайло Іванович - керівник, довідка № 2351 від 25.09.1998 року)

Від позивача 2: Тимків Лілія Володимирівна - заступник начальника юридичного відділу, (посвідчення № 16 від 29.07.2009 року)

Від позивача 1: Національного природного парку "Гуцульщина": Кашевка Юрій Іванович - провідний юрисконсульт,, (доручення № 211/9 від 06.08.2010 року)

Заявлено вимогу про визнання нечинним договору оренди землі площею 3, 0959 га від 17.06.04 року, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош", та про зобов"язання ПП "Гош" привести у придатний для використання за цільовим призначенням стан земельну ділянку площею 3, 0959 га, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) та повернути її за належністю НПП "Гуцульщина".

06.08.08 року прокуратурою подано суду письмову заяву про зміну позовних вимог, в якій прокуратура просить: 1) визнати недійсним договір оренди землі площею 3, 0959 га від 17.06.04 року, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош"; 2) зобов"язати ПП "Гош" привести у придатний для використання за цільовим призначенням стан земельну ділянку площею 3, 0959 га, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) та повернути її за належністю НПП "Гуцульщина".

13.10.09 року прокуратурою подано суду письмову заяву про зміну позовних вимог, в якій прокуратура просить: 1) визнати недійсним договір оренди землі площею 3, 0959 га від 17.06.04 року, укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош"; 2) визнати нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської районної державної адміністрації № 195 від 17.06.04 року "Про передачу в оренду земельної ділянки ПП "Гош"; 3) зобов"язати ПП "Гош" привести у придатний для використання за цільовим призначенням стан земельну ділянку площею 3, 0959 га, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) та повернути її за належністю НПП "Гуцульщина".

16.12.10 року ПП "Гош" подано суду письмове клопотання про припинення провадження у справі в частині визнання нечинним розпорядження № 195 від 17.06.2004 року Косівської РДА "Про передачу в оренду земельної ділянки ПП "Гош" з мотивів непідсудності даного предмету спору господарському суду.

          Ухвалою суду від 16.12.10 припинено провадження у справі в частині визнання нечинним розпорядження № 195 від 17.06.2004 року Косівської РДА "Про передачу в оренду земельної ділянки ПП "Гош".

16.12.10 року ПП "Гош" подано суду письмове клопотання про припинення провадження у справі у зв"язку з відсутністю предмету спору, оскільки оскаржуваний договір оренди не укладався, а ПП "Гош" користується земельною ділянкою на підставі іншого договору від 24.06.04 року.

16.12.10 року ПП "Гош" подано суду письмове клопотання про залишення позову без розгляду у зв"язку з тим, що прокурором невірно визначений орган, уповноважений державою здійснювати функції у спірних відносинах.

В судовому засіданні 16.12.10 року судом не здійснювався розгляд вищевказаних клопотань, оскільки визначення наявності чи відсутності підстав для припинення провадження у справі або залишення позову без розгляду можливе тільки після з"ясування обставин справи та розгляду справи по суті. Однак, на момент подання вказаних клопотань суд не приступив до розгляду справи по суті, а заслуховував клопотання сторін.

22.12.10 року ПП "Гош" подано суду письмове клопотання про витребування у Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора оргиніалу договору та від 17.06.04 року з усіма наявними в нього документами та оригіналу реєстраційної справи.

Судом відмовлено в задоволенні вказаного клопотання, оскільки на прохання суду в судовому засіданні прокурором було подано для огляду та порівняння з поданою до позовної заяви копією договору оригінал договору від 17.06.04 року, який знаходився разом із іншими документами в реєстраційній справі, одержаній прокурором в управлінні земельних ресурсів.

27.12.10 року представником позивача 2 Івано-Франківської обласної державної адміністрації подано суду письмову заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач 2 просить: п. 3 позовних вимог викласти у наступній редакції: "винести рішення, яким зобов"язати ПП "Гош" відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав та повернути її за належністю НПП "Гуцульщина" для використання за цільовим призначенням відповідно до Указу Президента України (шляхом демонтажу встановлених збірно-розбірних споруд).

Відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Отже у ГПК України встановлено момент, до якого можуть бути реалізовані права позивача, - момент до початку розгляду господарським судом справи по суті. В спірному випадку суд приступив до розгляду справи по суті, оскільки заслухав пояснення учасників судового процесу як по суті позову, так і по суті заперечень на нього. З огляду на вказане судом відмовлено в задоволенні заяви про уточнення позовних вимог.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задоволити. В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначив наступне.

В порушення ст. 123, 124 ЗК України, ст. 15 Закону України "Про оренду землі" Косівською районною державною адміністрацією з ПП "Гош" укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3, 0959 г, в тому числі 3 га земель лісового фонду, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) із зміною цільового призначення, без проекту відведення земельної ділянки, без погодження з землекористувачем - НПП "Гуцульщина", за відсутності позитивних висновків органів по земельних ресурсах, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, органів архітектури та охорони культурної спадщини та без одержання висновку державної землевпорядної експертизи.

Згідно п. 1, 2 вказаного договору земельна ділянка передається без зміни цільового призначення. В той же час п. 9 Договору вказано, що земельна ділянка передається в оренду для рекреаційних та туристичних цілей. В розпорядженні Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.04 року, на підставі якого укладено оспорюваний договір, також зазначено, що земельна ділянка лісового фонду передається для рекреаційних та туристичних цілей.

Крім цього, оспорюваний договір оренди землі також суперечить вимогам Лісового кодексу України, який діяв на час укладення договору, а саме: 1) в порушення вимог ст. 9 ЛК України оспорюваний договір укладений на 49 років, про що вказано в п. 3 Договору; 2) договір оренди земельної ділянки укладений з ПП "Гош" не Косівською районною радою, як цього вимагає ст. 14 ЛК України, а Косівською районною державною адміністрацією, на підставі розпорядження Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.04 року.

В порушення ст. 2, 24 Закону України "Про плату за землю" не проведено грошову оцінку земельної ділянки.

Представник позивача 1 НПП "Гуцульщина" позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених прокуратурою, та просив суд позов задоволити. В обгрунтування заявлених позовних вимог також зазначив наступне. НПП "Гуцульщина" є об"єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення.

Згідно ст. 51, 52, 53, 54 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" - рішення про зміну меж, категорії та скасування статусу території та об"єктів природно-заповідного фонду приймається виключно Президентом України.

На час прийняття Указу Президента України та всіх інших правових актів щодо створення НПП "Гуцульщина" та включення земель лісового фонду до парку, згідно ст. 6 ЛК України, що діяв на той час, всі зазначені в переліку території перебували у власності держави. Розмежування земель лісового фонду по Косівському району не проведено, а, отже, на сьогодні всі землі лісового фонду відносяться до державної власності і знаходяться поза межами населених пунктів, а, отже, згідно з чинним законодавством Косівська РДА не наділена правом розпоряджатися такимим землями.

                    Представник позивача 2 Івано-Франківської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених прокуратурою та позивачем 1, та просив суд позов задоволити. В обгрунтування заявлених позовних вимог також зазначив, що саме на Івано-Франківську обласну держадміністрацію Указом Президента України "Про створення національного природного парку "Гуцульщина" від 14.05.02 року було покладено обов"язок щодо підготовки та подання матеріалів для вирішення питання про вилучення у землекористувачів 7606 га земель і надання їх у постійне користування НПП "Гуцульщина" та визначено цільове призначення земельної ділянки.

                    Представник відповідача 1 Косівської районної державної адміністрації позов визнав та вказав, що оскаржуваний договір Косівською РДА укладено з перевищенням повноважень, оскільки спірна земельна ділянка належить до земель природно- заповідного фонду , при його укладанні сторонами не було дотримано вимог Земельного кодексу України і Закону України "Про оренду землі", поскільки не було розроблено проекту відводу і не здійснено грошову оцінку землі.          

                    Представник відповідача 2 Приватного підприємства "Гош" позовні вимоги заперечив в повному обсязі та просив суд в позові відмовити. В обгрунтування заперечень зазначив, що позов заявлено поза межами строку, встановленого ЦК України в три роки. Оскільки в 2004 році помічником прокурора Косівського району вилучались в управлінні земельних ресурсів в Косівському районі реєстраційна справа про надання в оренду земельної ділянки ПП "Гош" тому, прокурору було відомо про наявність такого договору з 2004 року.

                    Представник відповідача 2 також зазначає, що договір оренди землі від 17.06.04 року взагалі не укладався, а був одною із робочих версій при розробці проекту договору. Натомість ПП "Гош" укладено договір оренди землі від 24.06.04 року.

                    Крім цього, відповідач вважає, що прокурором невірно визначений орган, уповноважений державою здійснювати функції у спірних відносинах, оскільки позивачі не мають жодного відношення до вказаної земельної ділянки і розпорядження нею. На думку відповідача, відповідно до ст.ст. 57, 118, 123, 124 Земельного кодексу України саме Косівська РДА мала повноваження на розпорядження спірною земельною ділянкою і ця обставина встановлена судовими рішеннями, а саме постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.07.10р. по справі №2а-2208/10/0970 та постановою Косівського райсуду від 08.07.10 по справі №2-а-404/2010.

Крім того, вказує на те, що передача земельної ділянки відбулась без зміни її цільового призначення, а тому відсутня необхідність розробки проекту відведення земельної ділянки. Одночасно, відповідач 2 вважає, що не було підстав для проведення грошової оцінки землі для визначення орендної плати, оскільки відповідно до ст. 89 Лісового кодексу України, в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі, спеціальне використання лісових ресурсів, крім розміщення пасік, та користування земельними ділянками лісового фонду для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт є платним. Плата справляється за встановленими таксами або у вигляді орендної плати чи доходу, одержаного від реалізації лісових ресурсів на конкурсних умовах.

                    20.12.10 року Приватним підприємством "Гош" подано суду зустрічну позовну заяву до Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора, в якій підприємство просить визнати договір оренди земельної ділянки, підписаний між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош" 24.06.04 року, який 30.06.04 року зареєстровано у Косівському відділі регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 040430600045, таким, що був укладений, та визнати договір оренди, поданий Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором від 17.06.04 року, таким, що не укладався.

                    В обгрунтування зустрічного позову ПП"Гош" зазначив, що договір від 17.06.04 року не укладався, а є однією із робочих версій проекту договору. Договір оренди земельної ділянки не міг бути укладений в остаточному варіанті 17.06.04 року, оскільки він був повернутий відділом земельних ресурсів у Косівському районі 18.06.04 року без реєстрації із зазначенням недоліків та переліком документів, на доказ чого ПП "Гош" посилається на лист від 18.06.04 року № 01-10/286 Косівського районного відділу земельних ресурсів (арк. справи 155, том ІІІ). Договір було підписано 24.06.04 року після доопрацювання зауважень відділу земельних ресурсів і 30.06.04 року зареєстровано філією ДЗК у Косівському районі.

                    В підтвердження цієї обставини ПП "Гош" посилається на рішення Івано-Франківського адміністративного окружного суду від 04.11.08 року, яким визнано протиправними дії прокуратури Косівського району щодо вилучення з управління земельних ресурсів у Косівському районі оригіналу реєстраційної справи про передачу в оренду ПП "Гош" земельної ділянки та її неповернення, та на ухвалу від 01.02.10 року, якою заборонено Івано-Франківській міжрайонній природоохоронній прокуратурі вчиняти дії щодо використання копії договору оренди від 17.06.04 року.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивачів, відповідачів, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

14 травня 2002 року Указом Президента України №456/2002 на території Косівського району Івано –Франківської області створено національний природний парк "Гуцульщина" та підпорядковано його Міністерству екології та природних ресурсів України. Одночасно цим же Указом встановлено цільове призначення земель як землі природно-заповідного фонду. В підпорядкування НПП "Гуцульщині" передано землі площею 32271 га, в тому числі 7606 га земель, що мають бути передані йому в постійне користування та 24665 га земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

23 серпня 2002 року на виконання Указу Президента України та наказу Мінекоресурсів України від 14.08.2002р. № 315 відповідною комісією було передано лісовий фонд та документацію від Кутського держлісгоспу та Косівського РП "Райагроліс" до сфери управління Мінекоресурсів України . Передачу в натурі здійснили директори Кутського ДЛГ Дмитрук В. Д. та Косівського РП "Райагроліс" Пліхтяк Ю. М., прийняв директор НПП "Гуцульщина" Пророчук В. В. в тому числі 7606 га, таких, що надаються в постійне користування згідно переліку кварталів, додатки № 6, 7 до акту приймання - передачі від 23.08.2002р., який був підписаний всіма членами комісії та затверджений Міністром екології та природних ресурсів України. Землі лісового фонду в натурі передано згідно картографічних матеріалів лісовпорядкування затверджених Кабінетом Міністрів України, які є чинними на даний час (арк. справи 100, том ІІ).

Як вбачається з листа Державної служби заповідної справи Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 29.01.09 року № 28-7-8/96 та листа Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області від 28.10.09 року № 10-10/884 територія НПП "Гуцульщина" загальною площею 32 271 га відноситься до земель природно-заповідного фонду з моменту прийняття Указу Президента України про створення цієї установи (арк. справи 13, 24 том ІІ), що узгоджується зі статтею 20 ЗК України, в редакції, чинній на момент утворення парку.

17.06.04 року першим заступником Косівської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 195 про передачу в оренду ПП "Гош" земельної ділянки лісового фонду площею 3, 0959 га терміном на 49 років для рекреаційних та туристичних цілей (арк. справи 12, том І).

На підставі вказаного розпорядження 17.06.04 року Косівською районною державною адміністрацією з ПП "Гош" укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3, 0959 га, в тому числі 3 га земель лісового фонду, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина). Вказана земельна ділянка знаходиться в кварталі 21 Кутського держлісгоспу і перебуває в переліку площ, які в 2002 році ввійшли до складу НПП "Гуцульщина" з вилученням (арк. справи 17, том І). Згідно акту прийому-передачі від 01.07.04 року вищевказана земельна ділянка передана у натурі ПП "Гош" (арк. справи 15, том І).

В спірному випадку відбулась зміна цільового призначення, оскільки з моменту прийняття Указу Президента України про створення НПП "Гуцульщина" територія загальною площею 32 271 га відноситься до земель природно-заповідного фонду. Зі змісту розпорядження вбачається, що земельна ділянка передається ПП "Гош" із цільовим призначенням - "землі лісового фонду".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" зміна меж, категорії та скасування статусу територій об'єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51 -53 цього Закону.

Тобто, в спірному випадку зміну цільового призначення земельної ділянки міг здійснити тільки той орган, який визначив її як землі природно-заповідного фонду - Президент України.

Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: 1) земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; 2) земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; 3) земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Проте, цільове призначення спірної земельної ділянки було змінено розпорядженням № 195 від 17.06.04 року голови райдержадміністрації із земель природно-заповідного фонду на землі лісового фонду. Крім того, суду не подано доказів, що на момент надання земельної ділянки в оренду ПП "Гош", її межі були визначені в натурі. Межі погоджувались під час укладання договору оренди, що підтверджується актом встановлення та узгодження меж від червня 2010 року (арк. справи 83, том І).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що Косівська районна державна адміністрація перевищила свої повноваження, надані їй законом, змінивши цільове призначення земельної ділянки та з порушенням норм земельного законодавства, а саме ст. 123, 124 ЗК України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 677, при укладенні договору оренди земельної ділянки без розробки проекту відведення. Розпоядження земелями природно-заповідного фонду , відповідно до ч. 7 ст. 122 ЗК України здійснює тільки Кабінет Міністрів України в порядку, визначеному ст. 149, 150 ЗК України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частини 1, 4 ст. 2 Закону України "Про плату за землю" в редакції, чинній на момент укладення договору, встановлює, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ст. 23, 24 Закону України "Про плату за землю" грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Суду не подано доказів на підставі яких нормативно-правових документів і яким чином визначено розмір орендної плати за земельну ділянку.

Частина 1 ст. 215 ЦК України встановлює, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Стаття ст. 203 ЦК України встановлює загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

За наведеного суд дійшов висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог та задоволення позову.

Щодо посилань відповідача 2 ПП "Гош" на те, що прокурором невірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, то слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" завдання, науковий профіль, особливості природоохоронного режиму та характеру функціонування природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, заказників, ботанічних садів, дендрологічних парків та зоологічних парків визначаються у положеннях про них, які розробляються відповідно до цього Закону і затверджуються:Центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища - щодо територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища на місцях -щодо територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення.

Відповідно до розпорядження КМУ № 164-р від 24.03.04 року, розпорядження Мінприроди України № 71-р від 05.11.04 року, наказу Міністра охорони навколишнього середовища № 27 від 18.01.05 року - НПП "Гуцульщина" передано в підпорядкування Міністерству охорони навколишнього природного середовища.

Згідно із Положенням про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого Указом Президента України № 1842/2005 від 27.12.05 року, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки, заповідної справи, поводження з відходами, геологічного вивчення надр, а також топографогеодезичної та картографічної діяльності.

Щодо зазначення Івано-Франківської обласної державної адміністрації як органу, то як зазначалось вище саме на облдержадміністрацію відповідно до Указу Президента України від 14.05.02 року було покладено обов"язок підготувати і подати матеріали щодо вилучення у землекористувачів земель і надання їх у користування НПП "Гуцульщина".

Таким чином, прокурором вірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Щодо посилань відповідача 2 ПП "Гош" на пропуск строку позовної давності, то слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуроратурою було виявлено порушення земельного законодавства при наданні в оренду земельної ділянки ПП "Гош" при проведенні перевірки на території НПП "Гуцульщина" в січні лютому 2008 році. Позов подано в березні 2008 року. Отже, строк позовної давності не є пропущеним.

Посилання відповідача 2 на те, що договір від 17.06.04 року не укладався, що підтверджується на його думку листом відділу земельних ресурсів у Косівському районі від 18.06.04 року № 01-10/286, яким договір оренди землі було повернуто ПП "Гош" без реєстрації із зазначенням недоліків та переліком документів є необгрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до довідки ДПІ у Косівському районі 12060/9/15-0/ від 19.10.09 року станом на 11.08.04 року ПП "Гош" подано копію договору оренди земельної ділянки в урочищі "Дубина" с. Черганівка загальною площею 3, 0959 (зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції № 944/10 від 11.08.04 року. При цьому, ДПІ у Косівському районі долучено до вказаної довідки копію договору оренди земельної ділянки, з якого вбачається, що датою укладення є 17.06.04 року (арк. справи 15-19, том ІІ).

Як вбачається з листа № 361 від 27.10.09 року ДП "Центр державного земельного кадастру" Косівський районний відділ повідомляє, що в Книзі № 4 реєстрації договорів оренди земельної ділянки щодо договору оренди, укладеного між ПП "Гош" та Косівською РДА від 17.06.04 року, зроблено запис № 67 (арк. справи 21-22, том ІІ).

Крім того, судом було оглянуто в судовому засіданні оригінал реєстраційної справи з договором оренди земельної ділянки від 17.06.04 року, який повністю відповідає поданій прокуратурою копії договору оренди землі. Таким чином, суд вважає, що оскаржуваний договір укладався сторонами.

Одночасно суд не бере до уваги посилання відповідача 2 ПП "Гош" як на преюдиціальні факти встановлені рішеннями судів, оскільки відповідачем помилково надано преюдиціального значення оціночним судженням (зазначеним в мотивувальній частині судових рішень), зробленим судом при вирішенні інших справ, та ототожнено факти, встановлені судом, з їх юридичною оцінкою.

Щодо зустрічного позову ПП "Гош" до Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора про визнання договору оренди земельної ділянки, підписаного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош" 24.06.04 року, який 30.06.04 року зареєстровано у Косівському відділі регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 040430600045, таким, що був укладений, та про визнання договору оренди, поданого Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором, від 17.06.04 року таким, що не укладався, то слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Сторони - суб'єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів, і на яких поширюється законна сила судового рішення. Сторонами в господарському процесі є учасники спірного матеріального правовідношення.

В спірному випадку ПП "Гош" заявлено вимогу за зустрічним позовом до прокурора, тобто посадової особи, які в розумінні ст. 1 ГПК України не може бути стороною у господарському процесі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність припинення провадження у справі в частині зустрічного позову ПП "Гош" до Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора.

Щодо зустрічної позовної вимоги в частині ПП "Гош" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання договору оренди земельної ділянки, підписаного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош" 24.06.04 року, який 30.06.04 року, зареєстровано у Косівському відділі регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 040430600045, таким, що був укладений, та про визнання договору оренди, поданого Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором, від 17.06.04 року таким, що не укладався, то в цій частині позову слід відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" № 9 від 06.11.09 року вимога про визнання правочину (договору) неукладеним не відповідає можливим способам захисту цивільних прав та інтересів, передбачених законом. Суди мають відмовляти в позові з такою вимогою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в зустрічному позові в частині вимоги ПП "Гош" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації у зв"язку з неправильно обраним способом захисту прав та інтересів.

Судові витрати за первісним позовом відповідно до ст. 49 ГПК України стягнути з відповідачів в рівних частинах в доход Державного бюджету України.

Судові витрати за зустрічним позовом відповідно до ст. 49 ГПК України слід залишити за відповідачем ПП "Гош".

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 15, 16, 203, 215, 256, 257 Цивільного кодексу України, ст. 20, 21, 123, 124, 152 Земельного кодексу України, Законом України "Про природно-заповідний фонд України", Законом України "Про плату за землю", Законом України "Про оренду землі", Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 677, ст. 1, 21, 49, п. 1. ч. 1 ст. 80, ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

задовольнити позов Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі національного природного парку "Гуцульщина", Івано-Франківської обласної державної адміністрації до відповідача Косівської районної державної адміністрації, до відповідача приватного підприємства "Гош" про визнання недійсним договору оренди землі площею 3,0959 га від 17.06.04р., укладеного між Косівською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Гош", та зобов"язання приватного підприємства "Гош" повернути земельну ділянку площею 3,0959 га, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) за належністю - національному природному парку "Гуцульщина".

                    Визнати недійсним договір оренди землі площею 3,0959 га від 17.06.04 року, укладений між Косівською районною державною адміністрацією, м-н Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, та приватним підприємством "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600 (код ЄДРПОУ 30107798).

          Приватному підприємству "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600 (код ЄДРПОУ 30107798), повернути земельну ділянку площею 3,0959 га, яка знаходиться в с. Черганівка (урочище Дубина) за належністю - Національному природному парку "Гуцульщина", вул. Дружби, 84, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, та привести її у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Стягнути з відповідача Косівської районної державної адміністрації, м-н Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, в доход Державного бюджету України 42, 50 грн. - витрат по сплаті державного мита.

Стягнути з відповідача приватного підприємства "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600 (код ЄДРПОУ 30107798), в доход Державного бюджету України 42, 50 грн. - витрат по сплаті державного мита.

Накази видати ДПІ у Косівському районі, вул. Незалежності, 101, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, після набрання рішенням законної сили.

                    Стягнути з відповідача Косівської районної державної адміністрації, м-н Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, в доход Державного бюджету України 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

                    Стягнути відповідача приватного підприємства "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600 (код ЄДРПОУ 30107798), в доход Державного бюджету України 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

                    Накази видати ВДВС у Косівському районі, вул. Незалежності, 86, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600, після набрання рішенням законної сили.

                    Відмовити в задоволенні зустрічного позову приватного підприємства "Гош" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання договору оренди земельної ділянки, підписаного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош" 24.06.04 року, який 30.06.04 року, зареєстровано у Косівському відділі регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 040430600045, таким, що був укладений, та про визнання договору оренди, поданого Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором, від 17.06.04 року таким, що не укладався.

Припинити провадження у справі в частині зустрічного позову приватного підприємства "Гош" до Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора про визнання договору оренди земельної ділянки, підписаного між Косівською районною державною адміністрацією та ПП "Гош" 24.06.04 року, який 30.06.04 року зареєстровано у Косівському відділі регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України за № 040430600045, таким, що був укладений, та про визнання договору оренди, поданого Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором, від 17.06.04 року таким, що не укладався.

Судові витрати за зустрічним позовом залишити за відповідачем приватним підприємством "Гош", вул. Івасюка, 10А, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600 (код ЄДРПОУ 30107798).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Головуючий суддя                                                                      Фанда О. М.

Суддя                                                                                Шіляк М. А.

Суддя                                                                                Малєєва О. В.

                                                  рішення виготовлено та підписано 30.12.10 року