Рішення № 13315975, 16.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 301

РІШЕННЯ

Іменем України

16.12.2010

Справа №2-28/5578-2010

За позовом – Прокурора м. Феодосії (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 5) в інтересах держави в особі Щебетівської селищної ради м. Феодосії (98187, м. Феодосія, смт. Щебетовка, вул. Леніна, 26).

До відповідача – Холдингової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерного товариства (39631, м. Кременчук, вул. Київська, 62).

Про зміну умов договору оренди землі.

Суддя С.О. Лукачов

представники:

Від прокуратури - не з’явився, повідомлений належним чином.

Від позивача – Мамутов Ш.С. - представник, довіреність № 1833/02-12 від 08.11.2010 р.

Від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином

Суть спору: Прокурор м. Феодосії в інтересах держави в особі Щебетівської селищної ради м. Феодосії звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Холдингової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерного товариства про зміну умов договору оренди землі № 157 від 21.06.2005 року, укладеного між Щебетівською селищною радою та відповідачем, що зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 040501900010 від 21.06.2005р., виклавши пункти договору у наступній редакції: п. 5 – читати у наступній редакції «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки проводилась та складає 14 542 415,52 грн. (чотирнадцять мільйонів п’ятсот сорок дві тисячі чотириста п'ятнадцять гривень п’ятдесят дві копійки); п. 9 – читати у наступній редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 436 272,47 грн. (чотириста тридцять шість тисяч двісті сімдесят дві гривні сорок сім копійок) у рік за земельну ділянку комунальної власності Щебетівської селищної ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач без достатніх правових підстав відмовляється змінювати умови договору оренди землі.

30.11.2010р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи наступним: договір оренди землі № 157 від 21.06.2005 року містить всі істотні умови, необхідні для договорів даного виду та відповідає вимогам законодавства; відсутні підстави для внесення змін до зазначеного договору; відсутність факту проведення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та прийняті рішення орендодавця не можуть бути підставою для зміни розміру орендної плати.

16.12.2010р. від позивача надійшли письмові пояснення, в яких Щебетівська селищна рада м. Феодосії підтримує позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

У судове засідання прокурор та представник відповідача не з’явилися, були повідомлені належним чином, рекомендованою кореспонденцією.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 ГПК Україна.

Після вияснення всіх обставин справи та перевірення доказів, суд видалявся для прийняття рішення по справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля є об’єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства. Отже органи місцевою самоврядування контролюючі дотримання учасниками земельних правовідносин норм земельного законодавства. реалізують повноваження держави у даній галузі.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам.

26.04.2005р. рішенням 32 сесії 4-го скликання Щебетівської селищної ради №160 «Про затвердження проекту землеустрою по відведенню та передачі земельної ділянки в оренду ВАТ «АвтоКраз» (а. с. 13) відповідачу надано в оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування оздоровчого комплексу «Сонячний берег», загальною площею 7,6633 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, с. Курортне.

21.06.2005р., на підставі зазначеного рішення, між Щебетівською селищною радою та відповідачем укладено договір оренди землі № 157 (а. с. 8-12), який зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №040501900010 від 21.06.2006 року.

Відповідно до п. 1 договору, орендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у смт. Курортне.

Як зазначено у пункті 5 договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі не проводилась.

Договір укладено строком на 49 років, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Відповідно з п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 3501,61 гривень в місяць.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку (п. 36 договору).

29.12.2008 року проведена нормативно грошова оцінка земель смт. Курортне, Щебетівської селищної ради м. Феодосії, що підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації Республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим № 9786/24 (а. с. 14).

На підставі зазначеного висновку, 20.03.2009 року рішенням № 1838 33 сесії 5-го скликання Щебетівської селищної ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель селища Курортне Щебетівської селищної ради» затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель селища Курортне. Нормативно грошова оцінка земель введена в дію з 01.04.2009 року по 01.04.2019 року.

24.04.2009р. рішенням 34 сесії 5-го скликання Щебетівської селищної ради №1872 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки с. Курортне, що надаються в оренду, згідно з Українським класифікатором цільового використання земельних ділянок, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки. Також, вирішено дане рішення ввести в дію з 01.05.2009р. Пунктом 3 зазначеного рішенням вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

19.10.2009р. листом №1434/02-12 (а. с. 22) позивач повідомив відповідача про необхідність внесення змін до умов договору, у зв'язку з проведенням нормативно грошової оцінки земель с. Курортне.

Як пояснив позивач, у серпні 2010р. Щебетівська селищна рада м. Феодосії направила відповідачу додаткову угоду від 13.08.2010р. про зміну договору оренди землі № 040501900010 від 21.06.2005р., яку відповідач отримав 17.08.2010р., що підтверджується посвідченням (а. с. 23). У зазначеній угоді позивач запропонував відповідачу змінити спірні пункти договору відповідно до змін в законодавстві та викласти їх у наступній редакції:

- п. 5 - читати у наступній редакції «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки проводилась та складає 14 542 415, 52 грн. (чотирнадцять мільйонів п'ятсот сорок дві тисячі чотириста п'ятнадцять гривен п'ятдесят дві копійки)»;

- п. 9 - читати у наступній редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 436 272,47 грн. (чотириста тридцять шість тисяч двісті сімдесят дві гривні сорок сім копійок) у рік за земельну ділянку комунальної власності Щебетівської селищної ради».

Відповідач не надав відповіді на листи позивача та на додаткову угоду від 13.08.2010р. про зміну договору оренди землі від 21.06.2005р., ніяких дій з боку відповідача для укладання додаткової угоди прийнято не було, у зв’язку з чим прокурор звернувся з позовом до господарського суду.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі», є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про плату за землю», розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про плату за землю», грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод.

Отже, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод в тому числі договорів оренди землі. Проте, нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі № 157 не проводилась.

Відповідач вважає, що оскільки грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод, в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її встановлення, та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати. Відповідач в обґрунтування зазначеної позиції посилається на постанову Вищого господарського суду України від 14.06.2010 р. у справі № П-12/118-6/100.

Суд не приймає наведені доводи відповідача, з огляду на те, що обставини справи, встановлені у постанові ВГС України у справі № П-12/118-6/100 не є тотожними обставинам у даній справі, оскільки укладенню договору оренди землі № 157 не передувала грошова оцінка земельної ділянки, на відміну від справи № 12/118-6/100.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Так, згідно з ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 договору оренди землі № 157, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 3501,61 гривень в місяць.

Умовами договору оренди землі (п. 13) встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін та тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем було здійснено перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Щебетівської селищної ради м. Феодосії № 1838 від 20.03.2009 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель селища Курортне Щебетівської селищної ради» та №1872 від 24.04.2009р. «Про введення ставок орендної плати за землю».

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем отримано проект додаткової угоди від 13.08.2010р. про зміну договору оренди землі від 21.06.2005р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але відповіді на нього не надійшло (а. с. 23).

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийнятті в межах власної компетенції, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, установами та організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права та обов’язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Щебетівської селищної радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель селища Щебетовка, які є обов’язковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Так, підписання додаткової угоди про зміну орендної плати, а саме - збільшення її розміру є виключним правом сторони і прямо пов’язане з наявністю її згоди на це.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи приписи ч. 5 ст. 188 ГК України ч. 2, 3 ст. 632 ЦК України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по оплаті державного мита у сумі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені – 16.12.2010р.

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 ГПК України – 21.12.2010р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити умови договору оренди землі № 157 від 21.06.2005 року, укладеного між Щебетівською селищною радою м. Феодосії (98187, м. Феодосія, смт. Щебетовка, вул. Леніна, 26, код ЄДРПО України 04367430) та Холдинговою компанією «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерного товариства (39631, м. Кременчук, вул. Київська, 62, код ЄДРПО України 05808735), що зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 040501900010 від 21.06.2005р., виклавши пункти договору у наступній редакції:

п. 5 - читати у наступній редакції «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки проводилась та складає 14 542 415, 52 грн. (чотирнадцять мільйонів п'ятсот сорок дві тисячі чотириста п'ятнадцять гривен п'ятдесят дві копійки)»;

п. 9 - читати у наступній редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 436 272,47 грн. (чотириста тридцять шість тисяч двісті сімдесят дві гривні сорок сім копійок) у рік за земельну ділянку комунальної власності Щебетівської селищної ради».

3. Стягнути з Холдингової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерного товариства (39631, м. Кременчук, вул. Київська, 62, код ЄДРПО України 05808735) на користь Щебетівською селищною радою м. Феодосії (98187, м. Феодосія, смт. Щебетовка, вул. Леніна, 26, код ЄДРПО України 04367430) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Лукачов С.О.