Постанова № 13315633, 22.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-5965/10/2370 22 грудня 2010 року м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - ГришановіД.Є.,

за участю: представника відповідача Дарморос К.О. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго»до Уманської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001072330 від 03.08.2010 року та № 0000642308 від 26.11.2010 року,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду товариство з обмеженою відповідальністю «Енерго»(далі-позивач) просить скасувати рішення Уманської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області (далі відповідач) про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001072330 від 03.08.2010 року та № 0000642308 від 26.11.2010 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем 03.08.2010 року винесено рішення № 0001072330 від 03.08.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6800 грн.00 коп., за наслідками акта про результати виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства від 15.07.2010 року №890/23/24413907.

Позивач не погоджуючись з рішенням відповідача оскаржив його до державної податкової адміністрації в Черкаській області. За наслідками розгляду скарги ДПА в Черкаській області прийнято рішення від 29.09.2010 року №21053/25-010, згідно з яким рішення відповідача залишено без змін а скарга без задоволення. Не погоджуючись з таким рішенням позивач оскаржив його до державної податкової адміністрації України. Позивач 01.11.2010 року отримав рішення ДПА України про результати розгляду скарги від 29.10.2010 року №11357/6/25-0415, яким рішення ДПА в Черкаській області залишено без змін.

На підставі рішень про результати скарги ДПА в Черкаській області та ДПА України відповідачем винесено рішення № 0000642308 від 26.11.2010 року, про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 21420 грн.00 коп.

Позивач не погоджується з рішеннями відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001072330 від 03.08.2010 року та № 0000642308 від 26.11.2010 року та просить їх скасувати.

В судове засідання позивач свого представника не направив, письмове клопотання про розгляд справи у відсутності його представника не надав. Представник відповідача позовних вимог не визнала та просила суд відмовити в їх задоволенні із підстав, зазначених в наданому запереченні.

Вислухавши доводи представника відповідача та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

За наслідками перевірки позивача, відповідачем складено Акт №890/23/24413907 від 15.07.2010 року «Про результати планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2010 року», в якому зазначено порушення невиконання друку 86 щоденних фіскальних звітних чеків, в тому числі 20 штуки з 21.06.2009 року по 21.06.2010 року.

На підставі даних Акта перевірки, відповідачем 03.08.2010 року винесено рішення № 0001072330 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6800 грн.00 коп., за порушення п.9 ст.3 Закону України від 06.07.1996 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі Закон України № 265/95-ВР).

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР субєкт господарювання зобовязаний щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій. Відповідальність за невиконання вказаної вимоги передбачена п.4 ст.17 Закону України № 265/95-ВР в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Не погоджуючись з рішенням відповідача позивач оскаржив його до державної податкової адміністрації в Черкаській області. За наслідками розгляду скарги ДПА в Черкаській області прийнято рішення від 29.09.2010 року №21053/25-010, згідно з яким рішення відповідача залишено без змін а скарга без задоволення. Не погоджуючись з таким рішенням позивач оскаржив його до державної податкової адміністрації України. 01.11.2010 року позивач отримав рішення ДПА України про результати розгляду скарги від 29.10.2010 року №11357/6/25-0415, яким рішення ДПА в Черкаській області залишено без змін.

На підставі рішень про результати розгляду скарги ДПА в Черкаській області та ДПА України відповідачем винесено рішення № 0000642308 від 26.11.2010 року, про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 21420 грн.00 коп.

Відповідно до положень пункту 11 статті 11 Закону України № 509- ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року, фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку органами державної податкової служби.

Суд не може погодитьсь з доводами відповідача про те, що обмеження строків застосування штрафних санкцій за порушення порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг законодавчо не встановлено, а строки застосування адміністративно господарських санкцій, що передбачені ст.250 ГК України не поширюються на фінансові санкції у вигляді штрафу, які застосовуються органами державної податкової служби до порушників вимог Закону України № 265/95-ВР, та вважає їх помилковими.

На підставі викладеного суд зазначає, що відповідачем неправомірно винесено рішення № 0000642308 від 26.11.2010 року, про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 21420 грн.00 коп., оскільки невиконання позивачем щоденного друку 86 фіскальних звітних чеків за період з 13.09.2008 року по 21.01.2010 року при проведенні розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій виходить за межі строків визначених ст. 250 ГК України, в якій зазначено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго»до Уманської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000642308 від 26.11.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго» 1 грн. 70 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до статті 186 КАС України.

СуддяВ.В. Мишенко