Постанова № 13315177, 27.12.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3391/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Кусайло Я.Г.,

представника позивача - Пришупа О.І.,

представника відповідача - Цикаришвілі Б.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Відкритого акціонерного товариства "Решетилівський маслозавод"про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2010 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Решетилівський маслозавод"про стягнення боргу у розмірі 135 719,91 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що інспекторами Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області було проведено планову перевірку ВАТ "Решетилівський маслозавод" з питання дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства. В ході перевірки встановлено порушення ВАТ "Решетилівський маслозавод" вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 року №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 11.07.2008 року №228 "Про порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області", яке полягає у реалізації продукції споживачам без попереднього декларування цін в період з 01.06.2009 року по 02.12.2009 року. Внаслідок виявлених порушень сума необгрунтовано отриманої виручки по ВАТ "Решетилівський маслозавод" склала 45 239,97 гривень. За результатами перевірки, 03.06.2010 року інспекцією прийнято рішення №67 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 135 719,91 грн. Рішення направлялося на адресу відповідача, але санкції відповідачем не сплачені.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2010 року головним державним інспектором Домніч Л.А. та провідним державним інспектором Оніщук Л.М. на підставі посвідчення № 000161 від 11.05.2010 року проведено планову перевірку ВАТ "Решетилівський маслозавод" з питання дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства.

За результатами перевірки складено акт № 000065 від 27.05.2010 року, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 року №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 11.07.2008 року №228 "Про порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області", яке полягає у реалізації продукції споживачам без попереднього декларування цін в період з 01.06.2009 року по 02.12.2009 року.

Згідно довідки про необґрунтовано отриману виручку внаслідок підвищення оптово-відпускних цін на продукцію без попереднього декларування їх зміни на масло "Селянське" 72,5 % жирності за період з 01.06.2009 року по 02.12.2009 року сума необґрунтовано отриманої виручки склала 45 239,97 грн.

У відповідності до ст. 8 Закону України “Про ціни і ціноутворення” державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення державних фіксованих цін (тарифів) та граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів. Стаття 9 вказаного Закону передбачає, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються державними органами України.

Статтею 4 Закону України “Про ціни і ціноутворення”встановлені повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, згідно з частиною 1 якої Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення державної політики цін, визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, крім сфери телекомунікацій.

З метою вдосконалення системи державного регулювання цін (тарифів) та подальшого розвитку ринкових відносин Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №1548 від 25.12.1996 р. “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)”.

Абзацом 14 пункту 12 вищевказаної постанови визначено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють): оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, мясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни.

Постановою Кабінету Міністрів України за №1222 від 17.10.2007 р. затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

Постановою Кабінету Міністрів України за №709 від 06.08.2008 р. внесено зміни до постанови №1222, якими запроваджено обовязок субєкта господарювання декларування зміни оптово-відпускних цін також на масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка та встановлено порядок такого декларування.

Відповідно до пункту 1 Порядку визначено механізм декларування субєктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, мясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коровяче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову.

Розділом ІІ Порядку державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області, затвердженого розпорядженням голови Полтавської облдержадміністрації від 11.07.2008 р. №228, встановлено, що державне регулювання цін (тарифів) в області здійснюється, зокрема, шляхом обовязкового декларування зміни цін (тарифів) на вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову.

Частиною другою статті 6 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” встановлено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обовязковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами і громадянами.

Положеннями Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України 03.12.2001 р. №298/519, передбачено, що прийняття рішень про застосування економічних або фінансових (штрафних) санкцій за фактами порушення державної дисципліни цін покладено на Держінспекцію з контролю за цінами та відповідні державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 1.4 цієї ж Інструкції, визначено що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства, а саме: застосування цін(тарифів) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни.

Згідно статті 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

На підставі акту перевірки № 000065 від 27.05.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області, згідно статті 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", винесено рішення № 67 від 03.06.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме, щодо вилучення у ВАТ "Решетилівський маслозавод" у дохід державного бюджету 45 239,97 грн. та стягнення штрафу в сумі 90 479,94 грн, а отже загальна сума економічних санкцій становить 135 719,91 грн.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням, ВАТ "Решетилівський маслозавод" зверталося до суду із позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій.

Постановою Полтавського окружного суду від 02.08.2010 року у справі №2а-2991/10/1670 у задоволенні позовних вимог ВАТ "Решетилівський маслозавод" відмовлено.

Дана постанова була оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010 року апеляційну скаргу ВАТ "Решетилівський маслозавод" залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду - без змін.

Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом за результатами дослідження матеріалів справи за позовом ВАТ "Решетилівський маслозавод" встановлено, що при прийнятті рішення № 67 від 03.06.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін за вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 року №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 11.07.2008 року №228 "Про порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області", яке полягає у реалізації продукції споживачам без попереднього декларування цін в період з 01.06.2009 року по 02.12.2009 року, Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області та стягнення з відповідача боргу в загальній сумі 135 719,91 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Відкритого акціонерного товариства "Решетилівський маслозавод"про стягнення боргу задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Решетилівський маслозавод"до державного бюджету суму економічних санкцій в розмірі 135 719,91 грн (сто тридцять п"ять тисяч сімсот дев"ятнадцять гривень дев"яносто одна копійка) на р/р 31115106700422, код 21081100 на УДКУ в Решетилівському районі, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698280.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2010 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва