Постанова № 13314882, 06.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9375/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

за участю:

-представника позивача Димитренко Д.В. (довіреність від 14.09.2010, №1610),

-відповідача ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 6648,41грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся Саратський районний центр зайнятості до ОСОБА_1, зазначивши що ОСОБА_1. починаючи з 20.09.2007р. по 25.08.2010р. періодично перебував на обліку в Саратському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу (безробітний) та отримував допомогу по безробіттю. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстратора Саратської районної державної адміністрації Одеської області встановлено, що ОСОБА_1. є діючим підприємцем. У звязку з викладеним відповідач порушив п.20 Постанову КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»:- виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час одержання допомоги по безробіттю (з дня виявлення факту обману). Оскільки ОСОБА_1. добровільно не повернув кошти одержані незаконним шляхом від служби зайнятості у розмірі 6648,41грн. позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених в запереченнях на адміністративний позов, зазначивши що 10 листопада 2006 року рішенням господарського суду Одеської області було припинено підприємницьку діяльність ОСОБА_1 але ліквідацією своєї діяльності відповідач не займався та до 20.09.2007р. не працював. Починаючи з 20.09.2007р. по 20.08.2010р. відповідач періодично перебував на обліку в Саратському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Перед тим, як стати на облік ОСОБА_1. надав центрові зайнятості усі документи, в тому числі і вищезазначене рішення господарського суду про припинення підприємницької діяльності. У звязку з тим, що відповідач вважає що заборгованість склалася через помилку та недбалість Саратського районного центру зайнятості відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Судом встановлено, що у період з 13.09.2007р. по 30.11.2007р., з 26.12.2007р. по 01.02.2008р., з 18.04.2008р. по 02.10.2008р., з 21.04.2009р. по 22.08.2008р., з 19.04.2010р. по 26.08.2010р. ОСОБА_1. перебував на обліку в Саратському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу (безробітний) та отримував допомогу по безробіттю. У той же час він був зареєстрований як фізична особа підприємець.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року N 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

За час перебування на обліку ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 6648,41грн., а саме: за вересень-жовтень 2007року -776,27 грн., січень 2008р.-333,35грн., квітень-жовтень 2008року-1774,77 грн., квітень-серпень 2009року -1614,52 грн., квітень-липень 2010 року- 2149,50 грн. (а.с.73-82), згідно з пп.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці від 20.11.2000 року №307.

Відповідно п.20 Постанову КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»від 02 березня 2000 року N 1533-IIIгромадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку в разі виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

25.08.2010р. директором Саратського районного центру зайнятості видано Наказ про стягнення незаконно отриманих коштів №72, яким зобовязано ОСОБА_1 повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6648,41грн., у звязку з тим, що ОСОБА_1. не повідомив при реєстрації в центрі зайнятості спеціалістів, що він є фізичною особою-підприємцем.

Суд вважає помилковим посилання відповідача на те, що оскільки рішенням господарського суду Одеської області від 10.11.2006р. його підприємницьку діяльність припинено, він на час звернення до Саратського районного центру зайнятості не був підприємцем з огляду на наступне.

10 листопада 2006 року рішенням господарського суду Одеської області по справі №8/342-06-10583 за позовом прокурора Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Саратської МДПІ Одеської області до ФОП ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності було припинено підприємницьку діяльність ОСОБА_1.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 рокуN 755-IV суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно п. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Суд доходить висновку про правомірність рішення про повернення коштів в розмірі 6648,41 грн., оскільки відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до зазначеного реєстру не внесено запис «припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1».

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог Саратського районного центру зайнятості про повернення коштів витрачених на виплату допомоги по безробіттю, а тому позовні вимоги Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 6648,41грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 6648,41грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (68200, АДРЕСА_1) на користь Саратського районного центру зайнятості кошти витрачені на виплату матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4498,91 грн. (чотири тисячі чотириста девяносто вісім гривень девяносто одна копійка) на р/р 37176304900423 та в розмірі 2149,50 грн. (дві тисячі сто сорок девять гривень пятдесят копійок ) на р/р37170300900423 банк УДК в Саратському районі, МФО 828011, Код 20988443, Одержувач: Саратський районний центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 06.12.2010р.

Суддя К.О. Танцюра

06 грудня 2010 року