Рішення № 133144117, 07.01.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" січня 2026 р. справа № 300/7872/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії згідно поданої заяви щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати (доходу) за період роботи з січня 2016 року по червень 2025 року, оформлені листом ГУ ПФ України в Івано-Франківській області від 24.09.2025 № 7957-7217/М-02/8-0900/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву та прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи з 01.01.2016 по 30.06.2025 з урахуванням отриманих за даний період доходів згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вчинило протиправні дії щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії згідно поданої заяви, оскільки відповіддю від 24.09.2025 № 7957-7217/М-02/8-0900/25 відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні розміру пенсії заробітної плати (доходу) за період роботи з 01.01.2016 по 30.06.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 05.12.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що позивач перебуває з 18.01.2016 на обліку, як одержувач пенсії за віком за Списком № 1 згідно із Законом № 1058-IV при страховому стажі роботи: 51 рік 05 місяців 18 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,51417), в тому числі: робота за Списком №1 - 16 років (коефіцієнт страхового стажу - 0,51417), заробітну плату враховано за період з 01.08.1991 по 31.07.1996 (згідно з наданою довідкою) та з 01.07.2000 по 31.07.2006; з 01.08.2011 по 31.12.2015 (згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу), коефіцієнт заробітку склав - 1,59546 (14221,66 грн). Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу позивачу зараховано до страхового стажу роботи всі періоди відображені в реєстрі застрахованих осіб, що відповідають сплаті страхових внесків (форма ОК-5) з 01.07.2000 по 31.07.2006; з 01.08.2011 по 28.02.2025. З 01.04.2025 проведено масовий перерахунок по стажу відповідно абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, в результаті якого страховий стаж враховано по 28.02.2025. Наступний перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV буде проведено з 01.04.2027. До розрахунку заробітної плати не враховано період з 01.01.2016 по 28.02.2025, так як індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати, зменшується та становить 1,45075 (12391,74 грн), що значно нижчий, ніж у матеріалах електронної пенсійної справи позивача. Звертає увагу, що на виконання вимог частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV після призначення пенсії позивачу, пенсійний орган здійснював перерахунки такої пенсії через кожні два роки з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (а.с. 51-56).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 18.01.2016 отримує пенсію по віку на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. Розмір пенсії обчислено від страхового стажу 51 рік 05 місяців 18 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,51417), в тому числі: робота за Списком № 1 - 16 років. Коефіцієнт заробітку склав - 1,59546 (14221,66 грн).

Згідно розрахунку заробітку для обчислення:

Сума коефіцієнтів зарплати складала до оптимізації 265,17617, після оптимізації 243,36049.

При визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати враховано кількість відпрацьованих місяців: до оптимізації 186, після оптимізації 153 (виключено 33 в межах 10%).

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації 1,42568, після оптимізації 1,59546 (а.с. 39, 40).

За результатом розгляду заяви позивача від 27.08.2025 (вх. від 29.08.2025 № 7217/М-0900-25) Головне управління відповіддю від 24.09.2025 № 7957-7217/М-02/8-0900/25 повідомило, що страховий стаж позивача обчислено 51 рік 5 місяців 18 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 16 років. Коефіцієнт страхового стажу складає 0,51417. Заробітну плату враховано за період з 01.08.1991 по 31.07.1996, згідно з наданою довідкою, та з 01.07.2000 по 28.02.2025 відповідно до даних системи персоніфікованого обліку і сум сплачених страхових внесків. Індивідуальний коефіцієнт заробітку склав - 1,59546. Позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV з 01.04.2025. Стаж враховано по 28.02.2025. До розрахунку заробітної плати не враховано період з 01.01.2016 по 28.02.2025, оскільки індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати зменшується та становить 1,45075. Наступний перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV буде проведено позивачу з 01.04.2027. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2025 року становить: 7586,27 грн, а саме: 7312,35 грн - розмір пенсії за віком (ст. 27) (1,59546х8913,83 х 0,51417); 273,92 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 16 років). Пенсія перераховується згідно з нормами чинного законодавства (а.с. 15, 16).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульований статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац п`ятий частини першої статті 40 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Згідно частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон), щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати, визначає Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року № 10-1.

Пунктом 3 Порядку № 10-1 визначено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Як встановлено, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 18.01.2016 отримує пенсію по віку на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону № 1058-IV.

За результатом розгляду заяви позивача від 27.08.2025 (вх. від 29.08.2025 № 7217/М-0900-25) Головне управління відповіддю від 24.09.2024 № 7957-7217/М-02/8-0900/25 повідомило, що страховий стаж позивача обчислено 51 рік 5 місяців 18 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 16 років. Коефіцієнт страхового стажу складає 0,51417. Заробітну плату враховано за період з 01.08.1991 по 31.07.1996, згідно з наданою довідкою, та з 01.07.2000 по 28.02.2025 відповідно до даних системи персоніфікованого обліку і сум сплачених страхових внесків. Індивідуальний коефіцієнт заробітку склав - 1,59546. Позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV з 01.04.2025. Стаж враховано по 28.02.2025. До розрахунку заробітної плати не враховано період з 01.01.2016 по 28.02.2025, оскільки індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати зменшується та становить 1,45075.

Наступний перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV буде проведено позивачу з 01.04.2027. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2025 року становить: 7586,27 грн, а саме: 7312,35 грн - розмір пенсії за віком (ст. 27) (1,59546х8913,83 х 0,51417); 273,92 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 16 років). Пенсія перераховується згідно з нормами чинного законодавства (а.с. 15, 16).

Відповідач зазначає, що до розрахунку заробітної плати не враховано період з 01.01.2016 по 28.02.2025 з обґрунтувань, що індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати, зменшується та становить 1,45075 (12391,74 грн), що значно нижчий, ніж у матеріалах електронної пенсійної справи позивача.

Суд встановив, що згідно розрахунку заробітку для обчислення:

Сума коефіцієнтів зарплати складала до оптимізації 265,17617, після оптимізації 243,36049.

При визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати враховано кількість відпрацьованих місяців: до оптимізації 186, після оптимізації 153 (виключено 33 в межах 10%).

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації 1,42568 (265,17617/186), після оптимізації 1,59546 (243,36049/153).

З огляду на викладене, розрахунок пенсії позивача із врахуванням заробітної плати за період з 01.01.2016 по 30.06.2025 зумовить зменшення розміру пенсії, оскільки визначений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати буде менший.

За таких обставин, відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії згідно поданої заяви щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати (доходу) за період роботи з січня 2016 року по червень 2025 року, оформлені листом ГУ ПФ України в Івано-Франківській області від 24.09.2025 № 7957-7217/М-02/8-0900/25 та зобов`язання Головне управління повторно розглянути заяву та прийняти рішення про перерахунок пенсії позивачу з урахуванням періодів роботи з 01.01.2016 по 30.06.2025 з урахуванням отриманих за даний період доходів згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.