Постанова № 13314028, 14.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 р. справа № 2а-26634/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретаріЧегринець А.М.

з участю представника позивача Лиги І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з липня 2010 року по вересень 2010 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 41 735,07 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області за період з липня 2010 року по вересень 2010 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам відокремленого підрозділу державного підприємства «Шахтарськантрацит» - «Шахта «Іловайська» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, на суму 41 735,07 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.

В акті звірення заборгованості містяться розбіжності, а саме акт з боку відповідача підписаний на меншу суму - 41556,39 грн., а саме не підписаний по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму 178,68 грн.

Між тим, управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області на судовий запит надало пояснення про те, що ОСОБА_2 дійсно перебуває у нього на обліку на підставі поданих державним підприємством «Шахтарськантрацит» в інтересах його відокремленого підрозділу «Шахта «Іловайська» документів; до пояснень додало письмові докази.

Так, зокрема, відповідно до поданих державним підприємством «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Шахта «Іловайська» до органу Пенсійного фонду України документів вказана особа працював в шахті «Харцизька», яка 01 січня 1986 року обєднана з шахтою «Іловайська» в шахтоуправління «Харцизьке» виробничого обєднання «Жовтеньвугілля» (наказ Міністерства вугільної промисловості України УРСР від 29 листопада 1985 року №509). 01 січня 1995 року шахтоуправління «Харцизьке» у звязку з ліквідацією шахти «Харцизька» шахтоуправління «Харцизьке» перейменоване в «Шахта «Іловайська» виробничого обєднання «Жовтеньвугілля» (наказ виробничого обєднання «Жовтеньвугілля» від 12 грудня 1994 року №92). 25 жовтня 1996 року «Шахта «Іловайська» виробничого обєднання «Жовтеньвугілля» реорганізована в державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Іловайська» дочірнє підприємство державної холдінгової компанії «Жовтеньвугілля» (наказ МПУ України від 25 жовтня 1996 року). ДВАТ «Шахта «Іловайська» ДП ДХК «Жовтеньвугілля» реорганізовано у відокремлений підрозділ «Шахта «Іловайська» державного підприємства «Шахтарськантрацит» (накази державного підприємства «Шахтарськантрацит» від 06 травня 2003 року №4 та від 28 грудня 2004 року №38). Відокремлений підрозділ «Шахта «Іловайська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» реорганізовано у відокремлений підрозділ «Шахта «Іловайська» державного підприємства «Шахтарськантрацит» (наказ МУП України від 26 травня 2005 року №327).

На підставі вказаних документів орган Пенсійного фонду України за місцем знаходження відповідача, отримавши документи від органу Пенсійного фонду України за місцем знаходження пенсіонера, звернувся до суду з позовом про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Іловайська» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Шахтарськантрацит» (код ЄДРПОУ 32299510) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області (р/р 256023012052 у ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23413070) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 41 735 (сорок одна тисяча сімсот тридцять пять) грн. 07 (сім) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.