Ухвала суду № 133121302, 06.01.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18984/24

УХВАЛА

06 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №560/18984/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Адміністрації державної прикордонної служби України №11/22023-суд від 20.11.2024 року, з урахуванням виплачених сум. Вказане рішення набрало законної сили.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі, у зв`язку із його невиконанням.

Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 01 грудня 2025 року по справі №560/18984/24 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/18984/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/18984/24, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №560/18984/24, яке набрало законної сили головним управлінням подано звіт від 31.12.2025 про виконання судового рішення.

Надаючи оцінку виконанню рішення суду, суд дійшов наступних висновків.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №560/18984/24, яке набрало законної сили 25.08.2025, головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України від 20.11.2024 №11/22023-суд про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.02.2023 16820,40 грн, з 01.03.2024 18181,47 грн, з 01.03.2025 19681,47 грн.

За період з 01.02.2023 по 31.10.2025 нарахована доплата в загальному розмірі 195328,17 грн., в тому числі: за минулий час з 01.02.2023 по 24.08.2025 в сумі 181575,82 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 25.08.2025 по 31.10.2025 в сумі 13752,35 грн.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відтак, проблема з виконанням рішення суду у цій справі не є індивідуальною, а охоплюється загальною проблемою неналежного виконання судових рішень в соціальних спорах, яка потребує системного підходу до її вирішення на найвищих рівнях влади.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 250,00 млн грн.

Згідно пункту 3 Постанови № 821 проведено облік нарахованої суми пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №560/18984/24 в загальному розмірі 195328,17 грн., в тому числі: за минулий час з 01.02.2023 по 24.08.2025 в сумі 181575,82 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 25.08.2025 по 31.10.2025 в сумі 13752,35 грн.

З врахуванням зазначеного та в межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано: 31.10.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та 8806,23 грн - сума перерахованої пенсії за рішенням суду від 09.01.2025 у справі № 560/18984/24 за період з 25.08.2025 по 31.10.2025; 27.11.2025 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та 4946,12 грн - частину з перерахованої пенсії за рішенням суду від 09.01.2025 у справі № 560/18984/24 за період з 25.08.2025 по 31.10.2025; 27.11.2025 6178,59 поточну заборгованість (різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення у справі № 560/18984/24 суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів) за період з 01.11.2025 по 30.11.2025; 31.12.2025 187,35 грн частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час.

Виплата перерахованого розміру пенсії на виконання рішення суду у справі № 560/18984/24 та залишку нарахованої заборгованості за рішеннями суду, в тому числі по справі №560/18984/24, буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку №821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Розмір виплати одержувачам, яких включено до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата, визначений пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до Плану доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на 2025 рік, що затверджений головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025.

Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 по справі №560/18984/24 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

А тому враховуючи поданий звіт та докази, які підтверджують його виконання, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №560/18984/24.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 31.12.2025 №2200-0903-8/98147 таким, що підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 09 січня 2025 року у справі №560/18984/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук