Ухвала суду № 133118609, 05.01.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/915/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку письмового провадження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36990 про виконання рішення у справі № 360/915/25 Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, та питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи, рішенням суду від 05 червня 2025 року позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 14.08.2025.

19 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Райзмана Олександра Яковича , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.

Ухвалою суду від 20.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 28 серпня 2025 року.

Ухвалою суду від 28.08.2025 заяву Райзмана Олександра Яковича , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/195/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

26.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 06.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 вересня 2025 року № 1200-0802-8/27937 про виконання рішення Луганського окружного адміністартивного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням, та детальний розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати. Зобов`язано Пенсійний фонд України у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду надати інформацію щодо доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»; у разі не введення інформаційних систем в експлуатацію - причини нездійснення цього обов`язку у строки, визначені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821.

Ухвалою суду від 14.11.2025 звіт Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 20.11.2025. Запропоновано сторонам надати пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року пенсії.

Ухвалою суду від 19.11.2025 об`єднано матеріали заяви Райзмана Олександра Яковича , що діє в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення та матеріали звіту від 05 листопада 2025 року № 1200-0802-8/34826 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення у межах одного розгляду, призначеного на 20 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 20.11.2025 детальний розрахунок заборгованості по пенсійних виплатах позивачу за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням.

Ухвалою суду від 20.11.2025 відкладено розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 28 листопада 2025 року. Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 28 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 28 листопада 2025 року надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням; інформацію, в якому розмірі виплачується пенсія ОСОБА_1 після набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/915/25. Попереджено відповідача, що у разі невиконання вимог цієї ухвали або неподання повного та обґрунтованого звіту суд вправі застосувати до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заходи процесуального примусу, зокрема накладення штрафу відповідно до статті 149 КАС України.

Ухвалою суду від 28.11.2025 відкладено розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 29 грудня 2025 року, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року № 1200-0401-5/34768 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 29 грудня 2025 року, зобов`язано Пенсійний фонд України у чотирнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду відомості щодо наслідків розгляду звернень ГУПФУ в Луганській області від 17.10.2025 (запит до техпідтримки №513952) та від 05.11.2025 1200-0401-5/34768, вжиті заходи щодо усунення технічних помилок при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , та щодо орієнтовних строків усунення таких помилок.

Ухвалою суду від 03.12.2025 у задоволенні клопотання Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про накладення на начальника Головного управління ПФУ в Луганській області Шарунову Ольгу Веніамінівну штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відмовлено.

Ухвалою суду від 29.12.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 грудня 2025 року № 1200-0802-8/39775 про виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 та питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 05 січня 2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати у строк до 05 січня 2026 року докази на підтвердження виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії у сумі 220021,74 грн із зазначенням дати та суми виплати такої заборгованості (виплатні відомості, тощо), запропоновано боржнику (Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області) у строк до 05 січня 2026 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року пенсії.

29.12.2025 Пенсійним фондом України на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2025 надано пояснення, згідно із якими за результатами розгляду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05.11.2025 № 1200-0401-5/34768 та запиту в підсистемі «Технічна підтримка» (від 17.10.2025 № 513952) Пенсійним фондом України технічну помилку при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 усунено. За інформацією Головного управління рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань.

У звіті, наданому через підсистему «Електронний суд» 29.12.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (боржником) зазначено, зокрема, таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №360/915/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишено без задоволення, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 - залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 набрало законної сили 14.08.2025.

Відразу, після надходження до Головного управління постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №360/915/25 (вхідний №4413/7 від 15.08.2025), Юридичним управлінням у цей же день (15.08.2025) було складено службову записку про набрання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 законної сили.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою , здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування .

Також постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 надано доручення Пенсійному фонду України забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 набрала чинності 17.07.2025.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, набрало законної сили 14.08.2025.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821), визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Релізом змін в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП)" версія 1-7-12-1 від 06.10.2025 реалізовані вимоги Постанови №821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії без встановлення особливості "Не підлягають масовим перерахункам, призначення за рішенням суду в твердому розмірі", а також із застосуванням підвищень та індексацій.

Щодо виплати боргу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 24.09.2025 №1200-0401 5/27583 надіслано запит на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. В запиті Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просило зазначити індекс споживчих цін (індекс інфляції) який доцільно врахувати при розрахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25. Відповідь Пенсійного фонду України надана листом від 30.10.2025 за вихідним №2800-030202-9/73913.

У зв`язку із невірним облікуванням боргу до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 Управлінням з питань виплат на техпідтримку Пенсійного фонду України направлено запит №513952 від 17.10.2025 з типом запиту "Технічна проблема". За результатом розгляду Пенсійним фондом України запиту на техпідтримку №513952, електронну пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано.

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі №360/915/25 управлінням з питань виплат у ручному режимі (тобто без врахування програмного забезпечення) було розраховано суму боргу за період з 29.03.2016 по 30.11.2025 - 252 275, 38 грн.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2016 по 31.12.2025 у сумі 258416,59,34 грн та компенсацію втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021, сума компенсації склала 2 144,49 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 сума компенсації склала 14460,38 грн, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 обліковано в Головному управлінні включена до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 та внесено до підсистеми "Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-1053.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України (далі Кодекс) будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можливо здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Кодексу, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №53/37389 18.01.2022 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1) (далі - Порядок №21-2), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктами 5-6 Порядку №821 визначено:- виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік;- видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку №821, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 "Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік", видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 250 млн грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - в сумі 250 млн грн.

Борг з урахуванням пункту 7 Порядку №821, в сумі виплачено ОСОБА_1 220021,74 грн нараховано та на додаткові виплатні відомості 2025 грудня . на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ "Ощадбанк".

Подальша виплата заборгованості у сумі 54999,72 грн буде виплачуватися відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Різниця, нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 з 01.01.2026, буде обліковуватися та виплачуватиметься відповідно до пункту 2 Порядку №821.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25. Покладені на відповідача рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 зобов`язання виконані в повному обсязі .

На підставі викладеного відповідач просив суд прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.

29.12.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача Райзмана О.Я. про відмову в прийнятті звіту відповідача від 26.12.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, завершення судового контролю та зміну порядку і способу виконання рішення у справі, в якій зазначено таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25, що набрало 14.08.2025 законної сили, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021, з урахуванням індексації, з компенсацією втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України, статті 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, приймається ім`ям України. Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і посадовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст.370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

У постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17 Верховний Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення означає, Що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення). Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано СТ.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. ст. 14 та 370 КАС України.

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, висловленим у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначений висновок узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Нормами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, згідно з яким, в частині, людина, її права і свободи визнаються високими цінностями і визначають зміст і напрям діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права на основі судової практики Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини в рішеннях у справах Імобільяре проти Італії , Горнсбі проти Греції , Жолнер проти України, зруйнованому проти Румунії, підкреслює, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення не було обов`язковим. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового розгляду.

Отже, остаточним виконанням рішення у справі №360/915/25 є виплата пенсії позивачу з 01.06.2021, з перерахунком та індексацією пенсії, компенсацією втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. Рішення суду у справі № 360/915/25 вступило в законну силу 14.08.2025 року і до теперішнього часу не виконано відповідачем.

Згідно шостого у справі звіту відповідача від 26.12.2025 про виконання судового рішення , відповідачем розрахована сума боргу по пенсії за період з 29.03.2016 по 30.11.2025, яка склала 252 275, 38 грн. Заборгованість по перерахунку пенсії позивачу за період з 29.03.2016 по 31.12.2025, в сумі 258416,59 грн, з компенсацією втрати частини доходів від затриманої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 - 2144,49 грн, і за період з 01.07.2021 по 28.02.2025- 14460,38 грн, врахована в Головному управлінні, включена до переліку боргів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №821, та внесена до підсистеми "реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-1053.

Виплата на банківський рахунок позивача у грудні 2025 року заборгованості по пенсії у сумі 220021,74 грн, як це зазначено у звіті відповіді від 26.12.2025 - не проведена.

Станом на 28.12.2025 позивачу не виплачено на виконання рішення у справі жодної суми пенсії, з урахуванням її перерахунку та індексації, компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, що підтверджується випискою від 28.12.2025 з банківського рахунку позивача.

Пенсійний фонд України повідомив відповідачу, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 "Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік", видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 250 млн грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - в сумі 250 млн грн.

Таким чином, з матеріалів справи випливає, що Пенсійний фонд України відмовив відповідачу у додатковому фінансуванні, тобто рішення суду справі №360/915/25 не виконано відповідачем, у зв`язку із неналежним фінансуванням з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня.

Не можна вважати виконаним судове рішення, шляхом перерахунку пенсії та внесення заборгованості до Реєстру судових рішень, без фактичної виплати заборгованості по пенсії, адже порядок і спосіб, яким таке судове рішення має бути виконане, встановлено в його резолютивній частині.

Після п`яти місяців і незважаючи на встановлення судом шість разів! судового контролю, рішення в частині виплати заборгованості по пенсії в сумі 258416,59 грн і компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, в сумі 16604,87 грн (2144,49 + 14460,38), всього 275021,46 грн - не виконано.

За вказаними підставами звіт відповідача від 26 грудня 2025 року про виконання судового рішення повинен бути визнаний таким, що не підтверджує виконання рішення у справі. Як вбачається з матеріалів справи, послідовне і необмежене за часом і числом надання відповідачу тривалих строків для надання звітів про виконання судового рішення свідчить про вибір судом неналежного способу захисту порушеного права, невиправдано затягує вирішення питання і не призводить до виконання судового рішення.

Рішення у справі №360/915/25 в частині виплатити позивачу нарахованої пенсії у загальній сумі 275021,46 грн. не виконується протягом п`яти місяців після набрання судовим рішення законної сили, з підстав, що не залежать від волі посадових осіб Головного управління. Тим часом, суд зобов`язаний вжити ефективних заходів примусу відповідача до виконання судового рішення, в іншому випадку адміністративне провадження / суд стають нікчемними, дії / бездіяльність такого суду підриває основи конституційного права.

З посиланням на норми статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», частини 1 та абз. 1 ч. 3, абзац 2 частини третьої ст. 378 КАС України, представник позивача зазначив, що факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо, зокрема, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців (та більше) з дня набрання законної сили судовим рішенням є окремою самостійною підставою (без додаткових умов) для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення на стягнення із зазначеного суб`єкта владних повноважень (відповідача по справі) відповідних виплат.

При цьому під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти визначення судом нових заходів для реалізації судового рішення суду (в частині захисту порушеного права) у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. У відповідності до вказаних вище приписів КАС України та викладених обставин єдиним законним заходом спонукання відповідача є заміна способу виконання рішення суду.

Отже з наведених положень слідує наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року, шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати, на стягнення з Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати донарахованої за період з 01.06.2021 по 31.12.2025 року пенсии в сумі 258416,59 грн та нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії за період 3 01.06.2025 року по 28.02.2025 року, в сумі 16604,87 грн (2144,49 + 14460,38), всего в сумі 275021,46 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. […].

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) (далі Порядок № 845) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Пунктом 6 зазначеного Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка […] реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); […]. Згідно з п. 2 Порядку № 845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) […] боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; […].

З аналізу наведених вище нормативно-правових приписів слідує, що рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, виконується безпосередньо не боржником, а органами Казначейства.

Позивач просив суд ознайомитися з ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 26.12. 2025 року у справі № 200/1574/25, Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року у справі №360/924/25 (ЄДРСР №132400652) про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у справах з подібними правовідносинами.

На підставі викладеного представник позивача просив суд:

заяву розглянути невідкладно, у відсутності позивача та його представника;

визнати звіту відповідача від 26.12.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі;

відмовити відповідачу у прийнятті звіту від 26.12.2025 про виконання судового рішення у справі. Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25;

замінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021, з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року, шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати, на стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати донарахованої за період з 01.06.2021 по 31.12.2025 року пенсії в сумі 258416,59 грн та нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії за період 3 01.06.2025 року по 28.02.2025 року, в сумі 16604,87 грн (2144,49 + 14460,38), всього в сумі 275021,46 грн.

29.12.2025 представником позивача Райзманом О.Я. надано через підсистему «Електронний суд» заяву про долучення до матеріалів справи судової практики щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення.

02.01.2025 відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 29.12.2025 надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що борг з урахуванням пункту 7 Порядку №821, в сумі 247079,96 грн нараховано на додаткові виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ "Ощадбанк"(Відомість 36 - 20239,63 грн; Відомість 34 197657,55 грн; Відомість 35 - 1749,86; Відомість 33 - 374,70 грн. дата виплати 14 число; Відомість 33 - 187,35 грн; Відомість 34 - 26870,87 грн. - дата виплати 25 число. Відомості профінансовано та перераховано до банківської установи АТ "АТ Ощадбанк" в грудні 2025.

Заборгованість станом на сьогоднішній день за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 у сумі 34113,13 грн буде виплачуватися відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Різниця нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 буде обліковуватися та виплачуватиметься відповідно до пункту 2 Порядку №821.

Питання щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі №360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05.06.2025 пенсії, відповідач просив вирішити на розсуд суду.

При розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Станом на 05.01.2026 судом установлено такі обставини щодо виконання судового рішення у справі № 360/915/25:

1) У грудні 2025 року Пенсійним фондом України за результатами розгляду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05.11.2025 № 1200-0401-5/34768 та запиту в підсистемі «Технічна підтримка» (від 17.10.2025 № 513952) технічну помилку при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , яка унеможливлювала здійснення розрахунку належного розміру заборгованості з пенсії, усунено, про що Пенсійний фонду України повідомив суд 29.12.2025, надавши пояснення на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2025;

2) Після усунення технічної помилки відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме - аборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2016 по 31.12.2025 у сумі 258416,59,34 грн, компенсацію втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в розмірі 2 144,49 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 в розмірі 14460,38 грн обліковано в Головному управлінні включена до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 та внесено до підсистеми "Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-1053;

3) Борг з урахуванням пункту 7 Порядку №821 в сумі 247079,96 грн нараховано на додаткові виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ "Ощадбанк"(Відомість 36 - 20239,63 грн; Відомість 34 197657,55 грн; Відомість 35 - 1749,86; Відомість 33 - 374,70 грн. дата виплати 14 число; Відомість 33 - 187,35 грн; Відомість 34 - 26870,87 грн. - дата виплати 25 число);

4) залишок загальної заборгованості за судовим рішенням становить 34113,13 грн, і, як зазначено відповідачем, буде виплачуватися відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата;

5) представником позивача надано виписку по банківському рахунку станом на 28.12.2025, згідно із якою остання виплата пенсії відбулася 04.12.2025 в розмірі 1483,21 грн.

Таким чином, судове рішення у справі № 360/915/25 виконано відповідачем в частині перерахунку пенсії та нарахування компенсації втрати частини доходу.

Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення на стягнення, суд має встановити точний розмір пенсій, яка станом на дату зміни способу виконання не виплачена стягувачу, оскільки в іншому випадку це може призвести до втрат бюджету, необхідності вирішення питання про поворот виконання судового рішення, тощо.

Відповідач надав докази нарахування на додаткові виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ "Ощадбанк"(Відомість 36 - 20239,63 грн; Відомість 34 197657,55 грн; Відомість 35 - 1749,86; Відомість 33 - 374,70 грн. дата виплати 14 число; Відомість 33 - 187,35 грн; Відомість 34 - 26870,87 грн. - дата виплати 25 число) загальної суми заборгованості в розмірі 247079,96 грн.

Також відповідач зазначає, що відомості профінансовано та перераховано до банківської установи АТ "АТ Ощадбанк" в грудні 2025.

З наданої представником позивача виписки по банківському рахунку слідує, що станом на 28.12.2025 зазначена сума боргу не виплачена ОСОБА_1 .

Разом з тим, станом на 05.01.2026 відсутні відомості щодо надходження на банківський рахунок позивача коштів, нарахованих на додаткові виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ "Ощадбанк"(Відомість 36 - 20239,63 грн; Відомість 34 - 197657,55 грн; Відомість 35 - 1749,86; Відомість 33 - 374,70 грн. дата виплати 14 число; Відомість 33 - 187,35 грн; Відомість 34 - 26870,87 грн. - дата виплати 25 число), як і незрозумілими є причини невиплати цих коштів ОСОБА_1 з боку АТ «Ощадбанк».

У разі зміни способу і порядку виконання судового рішення на стягнення повної суми заборгованості Державна казначейська служба України здійснює таке стягнення шляхом безспірного списання коштів у відповідності до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45).

Безспірне списання повної суми заборгованості одночасно з виплатою АТ «Ощадбанк» нарахованих на додаткові виплатні відомості грудня 2025 сум заборгованості в розмірі 247079,96 грн призведе до подвійного списання боргу та необхідності подальшого вирішення питання щодо повороту виконання судового рішення, визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в частині певної суми, тощо.

Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

З огляду на необхідність витребування від АТ «Ощадбанк» інформації щодо здійснення зарахування на банківський рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_1 пенсійних виплат за відомостями, направленими ГУПФУ в Луганській області у грудні 2025 року, а саме - 20239,63 грн за відомістю № 36; 197657,55 грн за відомістю № 33; 1749,86 грн за відомістю № 35; 374,70 грн за відомістю № 33; 187,35 грн за відомістю № 33; 26870,87 грн за відомістю № 34 з метою встановлення факту виплати суми в розмірі 247079,96 грн ОСОБА_1 , дати такої виплати, у разі невиплати - її причин, з метою визначення належного розміру суми заборгованості, яка не виплачена ОСОБА_1 та вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення на стягнення такої суми, суд вважає за необхідне відкласти розгляд звіту ГУПФУ в Луганській області та вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення до 15 січня 2026 року, одночасно запропонувавши представнику позивача надати виписку по банківському рахунку ОСОБА_1 станом на 14.01.2026.

Доводи представника позивача, що Пенсійний фонд України відмовив відповідачу у додатковому фінансуванні, не підтверджені матеріалами справи, оскільки представником відповідача надано відомості на доплату, профінансовані та направлені до АТ «Ощадбанк» для здійснення виплати, і причини нездійснення банком такої виплати наразі невідомі.

Також суд наголошує, що підстави прийняття попередніх звітів, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, та встановлення нових строків для подання звітів кожного разу належним і достатнім чином обґрунтовуються судом в ухвалах і зумовлюються наявністю поважних причин неможливості швидкого і повного виконання судового рішення боржником у зв`язку з впливом незалежних від останнього об`єктивних чинників, а саме:

- зміна нормативного регулювання порядку виплати заборгованості внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»,

- тривале впровадження Пенсійним фондом України на виконання вимог цієї постанови модернізованого програмного забезпечення в експлуатацію до середини жовтня 2025 року;

- неможливість належної обробки боржником пенсійної справи у зв`язку з наявністю технічної помилки, яка не могла бути усунена боржником самостійно і останнім вживалися необхідні заходи з метою її усунення Пенсійним фондом України, який є розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України;

- здійснення після усунення Пенсійним фондом України технічної помилки у грудні 2025 року повного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення і нарахування заборгованості в розмірі 247079,96 грн, але її невиплати станом на 28.12.2025 з невідомих суду причин філією - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»).

Тобто, всі процесуальні дії, що вживаються судом, обумовлені необхідністю об`єктивного та повного встановлення обставин у справі, надання повної та належної оцінки причинам, що унеможливлюють швидке та повне фактичне виконання судового рішення, наявності чи відсутності вини боржника у такому невиконанні, та необхідністю вирішення питання щодо зміни способу виконання судового рішення на стягнення належної, правильної суми, яка підлягатиме безспірному списанню органом Державної казначейської служби України, а не навмисним затягуванням судом процесу шляхом надання послідовних та необмежених за часом тривалих строків для подання звітів відповідачем, нікчемністю адміністративного провадження чи підривом судом основ конституційного права, як безпідставно стверджує представник позивача.

Щодо доводів представника позивача про вибір судом неналежного способу захисту порушеного права, суд зазначає, що спосіб захисту порушеного права обрано судом у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025, набрало законної сили та є обов`язковим для всіх учасників справи, і спосіб захисту обирався судом з урахуванням того способу, який сформульовано представником позивача у позовній заяві (зобов`язання вчинити дії, а не стягнення).

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що станом на теперішній час суд не робить висновків про наявність чи відсутність підстав для зміни способу виконання судового рішення у разі невиплати заборгованості, а зауважує, що вирішення цього питання вимагає встановлення як точної суми, яка належить позивачу і не виплачена станом на дату вирішення питання про зміну способу виконання рішення, так і необхідності зміни такого способу, виходячи з обставин справи.

Надання відповідачем доказів нарахування частини суми заборгованості на виплатні відомості грудня 2025 року та направлення їх до виконання банківською установою унеможливлює зміну способу виконання рішення на стягнення повної суми заборгованості, з урахуванням відсутності відомостей про рух коштів на банківському рахунку позивача станом на 05.01.2026.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення до 15 січня 2026 року, зобов`язати Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129) та Філію - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 09304612) надати витребувані судом докази, запропонувати представнику позивача надати суду виписку з банківського рахунку ОСОБА_1 станом на 14.01.2026, що охоплює періоди грудень 2025 року - 14.01.2026 та зобов`язати відповідача надати інформацію про залишок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 та про залишок заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення у справі № 360/915/25.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 378, 382, 382-1,382-2,382-3 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення до 15 січня 2026 року.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129) та Філію - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 09304612) надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 14 січня 2026 року включно:

1) інформацію щодо дати здійснення зарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на рахунок НОМЕР_1 , коштів на підставі платіжних документів (відомостей) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а саме:

- 20239,63 грн - дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 197657,55 грн - дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 21 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 34 34 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 1749,86 грн - дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 21 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 35 35 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 374,70 грн - дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 33 33 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 187,35 грн - дата виплати 25.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 25.12.2025 по 25.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ДБУ, відклад. заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 26870,87 грн - дата виплати 25.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 25.12.2025 по 25.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ДБУ, відклад. заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

2) у разі незарахування на рахунок та невиплати зазначених коштів на рахунок ОСОБА_1 - інформацію про причини такої невиплати.

Запропонувати представнику позивача Райзману Олександру Яковичу надати суду через підсистему «Електронний суд» до 15.01.2026 включно виписку з банківського рахунку ОСОБА_1 станом на 14.01.2026, що охоплює періоди грудень 2025 року - 14.01.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14.01.2026 включно надати через підсистему «Електронний суд» інформацію про залишок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 та про залишок заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення у справі № 360/915/25.

Направити Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129) та Філії - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 09304612) копії документів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виплату у грудні 2025 року ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Г. Секірська