Рішення № 133117710, 06.01.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/658/25

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення 17819,43 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після звільнення зі служби у поліції внаслідок реалізації дисциплінарного стягнення відповідачем не відшкодовано у добровільному порядку відповідно до пункту 9 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом МВС України від 12 вересня 2017 року № 772 (надалі - Порядок № 772), вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що зумовило звернення до суду із заявленими вимогами.

Ухвалою від 14 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про причини суд не повідомив, жодних заяв / клопотань не подав.

Як встановлено у частині першій статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

Відповідно до частини одинадцятої статті 251 КАС України у разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення. А як передбачено у пункті 3 частини шостої цієї ж статті день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення є днем його вручення.

Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 0690285359887 підтверджено вручення відповідачу 28 січня 2025 року копії ухвали про відкриття провадження у цій справі, а тому, в силу норми частини шостої статті 162 КАС України з огляду на ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши доводи позовної заяви, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному їх дослідженні, встановивши фактичні обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд зазначає таке.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 18 грудня 2024 року № 737 о/с старшого сержанта ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з посади поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Житомирській області за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію" (надалі - Закону № 580-VIII) (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби).

З цим наказом відповідача ознайомлено під підпис 21 грудня 2024 року, й у цьому наказі зазначено про те, що сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню, становить 17819 гривень 43 копійки.

Згідно з довідкою-розрахунком від 18 грудня 2024 року № 72 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою, відповідачу на день звільнення видано такі предмети однострою: кепі в колористиці "камуфляж", 1 шт., вартістю 195 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: серпень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 5 міс., сума відшкодування: 154,38 грн; фуфайка з кор. рук. кольору хакі, 1 шт., вартістю 165 грн, строк носіння (експлуатації): 12 міс., місяць і рік видачі: серпень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 5 міс., сума відшкодування: 96,25 грн; сорочка спец. з кор. рук. "камуфляж", 1 шт., вартістю 455 грн, строк носіння (експлуатації): 12 міс., місяць і рік видачі: серпень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 5 міс., сума відшкодування: 265,42 грн; костюм (сорочка, бр.) спец. "камуфляж", 1 к-т, вартістю 2500 грн, строк носіння (експлуатації): 12 міс., місяць і рік видачі: серпень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 5 міс., сума відшкодування: 1458,33 грн; костюм (куртка, бр.) утепл. "камуфляж", 1 к-т, вартістю 6230 грн, строк носіння (експлуатації): 36 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації) 3 міс., сума відшкодування: 5710,83 грн; черевики з вис.берцями кор. кол., 1 пара, вартістю 3099,96 грн, строк носіння (експлуатації): 36 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 3 міс., сума відшкодування: 2841,63 грн; сорочка спец. з рукавами "камуфляж", 1 шт., вартістю 983 грн, строк носіння (експлуатації): 12 міс., місяць і рік видачі: листопад 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 2 міс., сума відшкодування: 819,17 грн; термобілизна, 1 к-т, вартістю 586,86 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 3 міс., сума відшкодування: 513,50 грн; шапка флісова кол. хакі, 1 шт., вартістю 95 грн, строк носіння (експлуатації): 36 міс., місяць і рік видачі: листопад 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 2 міс., сума відшкодування: 89,72 грн; шапка, 1 шт., вартістю 115,14 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: грудень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 12 міс., сума відшкодування: 57,57 грн; куртка спеціальна, 1 шт., вартістю 4780 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: грудень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 12 міс., сума відшкодування: 2390 грн; напівкомбінезон, 1 шт., вартістю 1722 грн, строк носіння (експлуатації): 36 міс., місяць і рік видачі: грудень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 12 міс., сума відшкодування: 1148 грн; черевики з вис.берцями чорн. кол., 1 пара, вартістю 1800 грн, строк носіння (експлуатації): 36 міс., місяць і рік видачі: грудень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 12 міс., сума відшкодування: 1200 грн; рукавички флісові, 1 пара, вартістю 175 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2024 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 3 міс., сума відшкодування: 153,13 грн; костюм-дощовик, 1 к-т, вартістю 798,42 грн, строк носіння (експлуатації): 72 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2020 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 50 міс., сума відшкодування: 243,96 грн; ремінь для брюк синтет. чорн. кол., 1 пара, вартістю 149,10 грн, строк носіння (експлуатації): 48 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2021 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 38 міс., сума відшкодування: 31,06 грн; черевики демісезонні, 1 пара, вартістю 1413,96 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: червень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 20 міс., сума відшкодування: 235,66 грн; черевики чорного кол., 1 пара, вартістю 985,98 грн, строк носіння (експлуатації): 24 міс., місяць і рік видачі: жовтень 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації): 14 міс., сума відшкодування: 410,83 грн. На загальну суму: 17819,43 грн.

Копію цієї довідки-розрахунку вручено відповідачу 21 грудня 2024 року під особистий підпис.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок № 772 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (пункт 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України (підпункт 2).

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 слідує, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

За приписами пунктів 3, 4 Розділу V Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення. Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (пункт 9 Розділу V Порядку № 772).

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України (пункт 10 Розділу V Порядку № 772).

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 18 грудня 2024 року № 737 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби. А відповідно до довідки-розрахунку від 18 грудня 2024 року № 72 залишкова вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на дату звільнення відповідача становить 17819,43 грн.

Таким чином, оскільки відповідач був звільнений зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, тому у нього згідно з вимогами Порядку № 772 виник обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не подано жодних заперечень щодо такого обов`язку чи спростування обґрунтованості розрахунку витрат, як і не надано суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача вартості предметів однострою у сумі 17819,43 грн.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наведеного правового регулювання та виходячи зі встановлених обставин цієї справи суд визнає позовні вимоги обґрунтованими та відповідними фактичним обставинам справи, натомість відповідачем не доведено перед судом правомірності своєї поведінки у межах спірних у цій справі правовідносин.

Тому позов Головного управління Національної поліції в Житомирській області підлягає задоволенню.

З огляду на положення частини другої статті 139 КАС України за відсутності понесених позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати зі сплати судового збору стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242 - 246, 251, 262, 292, 293, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Житомирській області (Старий бульвар, 5/37, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10008, код ЄДРПОУ 40108625) 17819,43 грн (сімнадцять тисяч вісімсот дев`ятнадцять гривень 43 коп.) вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

06.01.26