Постанова № 13310496, 22.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2010 р. № 2-а- 232/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Басовій Н.М.,

за участю представників сторін:

позивача - не прибув,

відповідача - Старунський Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та

Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства

простягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач,Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості,звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом доХарківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства, в якому просить суд стягнути з відповідача прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 135799,35 грн., посилаючись на слідуюче.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському ценрті зайнятості за реєстраційним № 200200062 від 02.03.1993р., та відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач зобов"язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, однак у зв"язку з несвоєчасним перерахуванням до бюджету Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків утворилась заборгованість в сумі 135799 грн. 35 коп., сума заборгованості по теперішній час не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Представник позивача надав до суду заяву з проханням розглянути адміністративну справу без їх участі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представника позивача на підставі наявних доказів у справі, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Судом встановлено, що Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському ценрті зайнятості за реєстраційним № 200200062 від 02.03.1993р.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Законом України загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Інструкції порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового держав соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2001р. з 30/5221, із змінами, внесеними наказами Міністерства № 295 від 20.06.2002р., № 281 9.11.2004р., № 37 від 20.02.2006, № 495 від 25.12.2006, № 276 від 1.06.2007р., та № 39 14.02.2008р. , № 41 від 06.02.2009р.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходів), у тому числі безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При ці фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважає одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержує перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або б яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат ( доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань (п.З ст. 17 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»). У нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внеси повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводиться у пропорційних сумах. Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені статтею 38 цього Закону.

Статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов'язаний сплатити с донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду в безспірному порядку Строк давності у разі стягнення страхових внесків та фінансових санкцій не застосовується. У разі виявлення під час перевірки сум коштів, на які платником не нараховано та не сплачено страхові внески, такі страхові внески донараховуються вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені накладанням штрафу (фінансових санкцій) (п. 7.4 Інструкції).

Відповідно до п.9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та облік; надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування Україні на випадок безробіття роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за ухилення страхувальників, на яких не поширюється Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в робочих органах виконавчої дирекції Фонду.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, с донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, несвоєчасне зарахування страхових внесків на рахунок Фонду банківська установа сплачує пі за кожен день прострочення у розмірі, передбаченому чинним законодавством. З платника з дні пеня не стягується.

Право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Відповідно до п. 7.4 вищезгаданої Інструкції рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням платника страхових внесків на підставі акта перевірки. Рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку. Якщо роботодавець відмовився від отримання рішення, воно вважається врученим з дня отримання повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про відмову в його отриманні.

Згідно п. 9.7 та 9.11 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства. Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафів чи пені у разі відсутності коштів на рахунках може бути звернено на майно платника відповідно до чинного законодавства. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується. Усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку. Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах має право Харківський міський центр зайнятості.

Харківським міським центром зайнятості у відповідності з п. 5 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на безробіття Харківського державного авіаційного виробничого підприємства за період з 01.10.2008 р. по 30.06.2009 р., за результатами якої складен акт № 2138 від 16.07.2009 р., про порушення вищезгаданого Закону (п. З ст. 17 та п. 1 ст. 38), яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 1228 590 грн. 54 коп. за період 01.10.2008 р. по 30.06.2009 р.

Згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2009р. по справі № 2а-38094/09/2070 стягнуто з відповідача на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 1092791,19 грн.

За матеріалами перевірки директором Харківського міського центру зайнятості було прийнято рішення № 1 від 17 серпня 2009 року про стягнення з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 135 799 грн. 35 коп. (1228590,54 грн. - 1092791,19 грн.), яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем цього рішення, згідно поштового повідомлення лист відповідача отримав 26.08.2009р. Вказане рішення відповідачем не виконано, заборгованість зі сплати страхових внесків не погашена.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості бґрунтовані та позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Харківського міського центру зайнятості до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (юридична адреса: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 134, код ЄДРПОУ: 14308894) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості ( юридична адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А, код ЄДРПОУ: 36224721 ) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 135799.35 (сто тридцять п"ять тисяч сімсот дев"яносто дев"ять) грн. 35 коп. та перерахувати на р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 грудня 2010 року.

Суддя Заічко О.В.