Постанова № 13309970, 17.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2141/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТарасишиної О.М.,

за участю секретаряТаратунської О.В.,

За участю сторін:

представника позивача Собітнюк Н.О.,

представника відповідачаДраганова К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн.

До судового засідання представник позивача зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»фінансові санкції в сумі 367248,74 грн.

Представник Відповідача до судового засідання з'явився, проти позову заперечував, просив відмовити у задоволені позову повністю.

Департамент контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області були надані уточнення до позовної заяви.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

18.10.2007 року державними податковими інспекторами ДПІ у Овідіопольському районі, державними податковими інспекторами ДПА в Одеській області, державними податковими інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області на підставі направлення № 895від 28.09.2007 року (а.с. 72) була проведена перевірка питань дотримання вимог податкового та іншого господарства Державним підприємством «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.м.т. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 27-А.

За наслідками перевірки складений акт №2617/23-1/13916781 від 18.10.2007року (а.с. 6-7).

На підставі вказаного акту 21.11.2007 року начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області було прийняте рішення №150334 про застосування до відповідача фінансової санкції у розмірі 387767 грн, 56 коп.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481.

За порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртовим етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами ст. 17 цього Закону встановлено, що посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених ч. 2 цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481 визначає, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

22.11.2010 року від Позивача через канцелярію суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, а саме. Враховуючи той факт, що відповідач частково сплатив суму фінансових санкцій у розмірі 20518, 82 грн., а саме 1700 грн. за реалізацію вин на розлив більш, ніж 20 відсотків річного обсягу вироблених матеріалів; 18818,82 грн. реалізація виноматеріалів населенню без відповідної ліцензії. Заявлена сума фінансових санкцій до стягнення склала 367248,74 грн.

Як було встановлено при розгляді справи, 31.02.2008 року суддею Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. було відкрито провадження в адміністративній справі № 2-а-4153/08/1570 за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області про скасування рішення від 21.11.2007 року № 150334 про застосування фінансових санкцій в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 367248,74 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду (с. Харченко Ю.В.) від 27 липня 2009 року адміністративний позов Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»- задоволено, рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області від 21.11.2007 року № 150334 про застосування фінансових санкцій в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 367248,74 грн. скасовано.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 7 жовтня 2010 року апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду без змін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі зазначеного, враховуючи те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року скасовано рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в Одеській області від 21.11.2007 року за № 150334 про застосування до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»фінансових санкцій, суд дійшов висновку стосовно відсутності підстав для задоволення позовних вимог Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області про стягнення з Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»фінансових санкцій у сумі 1465740,00 грн.

Як було встановлено при розгляді справи, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 24.02.2010 року з позовною заявою до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн.

До позовної заяви Позивач надав клопотання про відновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовною заявою, зазначивши, що Одеським окружним адміністративним судом була розглянута справа № 2а-4153/08/1570 за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій. Одеський апеляційний адміністративний суд відмовив Регіональному управлінню Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області в задоволені апеляційної скарги.

Відповідно до статті 99 КАС України (в редакції, що діяла до 30.07.2010 року), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду.

Відповідно до положень ч.1 ст.100 КАС України (в редакції що діяла до 30.07.2010 року) пропуск строку звернення до суду було підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, за умови, що на цьому наполягала одна із сторін.

Під час судового засідання представник Відповідача наполягав на тому, що при подачі позовної заяви Позивач пропустив строки встановлені для подачі позову, у звязку з чим Позивачу слід відмовити у задоволені позовної заяви повністю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд встановивши під час офіційного з`ясування обставин справи зобов`язаний винести постанову про відмову у задоволенні позовних вимог про його скасування.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн. - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 17 грудня 2010 року.

Суддядпис/ О.М. Тарасишина

У задоволені адміністративного позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське» Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова» про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн. - відмовити повністю.

Повний текст постанови складений 17 грудня 2010 року .

/