Рішення № 133096694, 05.01.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2026 рокуСправа №160/21322/25 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність Відділу ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 поданої адвокатом Лепетухою Я.В. від 29.04.2025 року (справа №1/28.5-80) про анулювання актового запису про смерть №1198 на ОСОБА_2 від 14.11.2012 року на підставі Рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 року;

-зобов`язати Відділ ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) розглянути заяву ОСОБА_1 аналювати актовий запис про смерть №1198 на ОСОБА_2 від 14.11.2012 року на підставі поданої адвокатом Лепетухою Я.В. заяви від 29.04.2025 року (справа №1/28.5-80) згідно Рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 року відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області, дівоче прізвище - ОСОБА_3 . 18.07.1995 вийшла заміж за ОСОБА_4 , у зв`язку із чим змінила прізвище на ОСОБА_5 . 18.02.2002 подружжя ОСОБА_5 розлучилось. Після розірвання шлюбу з ОСОБА_4 змінила прізвище на дівоче - ОСОБА_3 . 05.03.2002 позивач отримала паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 у зв`язку із зміною прізвища з ОСОБА_5 на ОСОБА_3 . Восени 2006 році вказаний паспорт серії НОМЕР_1 було втрачено, у зв`язку з чим позивач звернулась до паспортного столу у м. Гнівань з метою отримання нового документу замість втраченого. 28.10.2006 ОСОБА_2 отримала новий паспорт громадянина України, замість втраченого, а саме: паспорт серії НОМЕР_2 . 05.12.2006 позивач змінила своє прізвище за заявою, у зв`язку з чим отримала свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_3 , згідно з яким ОСОБА_2 змінила ім`я на ОСОБА_1 . 14.12.2006 ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 у зв`язку зі зміною прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_5 . Проте у 2024 році позивач від органів Пенсійного фонду України випадково дізналась, що в державних реєстрах міститься інформація про те, що по її реєстраційному номеру облікової картки платників податків, а також паспортних даних, які були втрачені у 2006 році на ім`я ОСОБА_2 , наявна інформація про смерть особи. Актовий запис про смерть на гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області 14.11.2012. Позивач зазначає, що наявний запис про смерть особи жіночої статті, яка використовувала втрачений паспорт та довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків (яка зберігалась в обложці паспорта на момент втрати) на ім`я ОСОБА_2 , яка по суті і є ОСОБА_1 . Втрачені документи позивача були використані по сторонньою особою, яка померла у 2012 році, на підставі яких і здійснено державну реєстрацію її смерті. Отже, реєстраційний номер облікової картки живої ОСОБА_1 вважається недійсним, що не дає змогу користуватись своїми законними правами, вона фактично втратила суб`єктивну правоздатність, оскільки вважається померлою особою. Дана обставина стала підставою для звернення до суду з метою захисту своїх інтересів. Рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 задоволено позов ОСОБА_1 про анулювання актового запису про смерть. Після набрання рішенням суду законної сили 29.04.2025 представником ОСОБА_1 адвокатом Лепетухою Я.В. подано заяву про анулювання актового запису про смерть №1198 від 14.11.2012 до Тиврівського відділу ДРАЦС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), яка була передана на виконання до Відділу ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області. Однак з моменту подачі заяви та рішення суду з метою анулювання актового запису про смерть відповідачем не здійснено будь-яких дій, спрямованих на анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 . За наведених обставин бездіяльність відповідача є протиправною, що зумовило звернення до суду із цим позовом, тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а порушені права відновити у спосіб, що визначений.

Ухвалою суду від 31.07.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/21322/25, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду було витребувано у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): усі матеріали з приводу заяви ОСОБА_1 від 29.04.2025 (справа №1/28.5-80) про анулювання актового запису про смерть №1198 на ОСОБА_2 від 14.11.2012.

Сторони належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

14.08.2025 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

22.09.2025 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Витребуваних судом доказів не надав.

Ухвалою суду від 26.09.2025 повторно витребувано у відповідача усі матеріали з приводу заяви ОСОБА_1 від 29.04.2025 (справа №1/28.5-80) про анулювання актового запису про смерть №1198 на ОСОБА_2 від 14.11.2012.

30.10.2025 представником позивача подано клопотання про витребування доказів.

Станом на 18.11.2025 ухвала суду від 26.09.2025 не виконана відповідачем. Про поважність причин не виконання ухвали від 26.09.2025 відповідач суд не повідомив.

Ухвалами від 18.11.2025 судом витребувано у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Винниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та у Тиврівського районного суду Вінницької області додаткові докази по справі.

01.12.2025 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Винниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повідомлено про відсутність витребуваних матеріалів.

Ухвалою суду від 08.12.2025 у Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькій області Управління державної реєстрації Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України витребувано додаткові докази.

16.12.2025 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькій області Управління державної реєстрації Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повідомлено суд про перенаправлення ухвали суду від 08.12.2025 до Тиврівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькому районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для забезпечення опрацювання матеріалів та надання засвідчених належним чином копії матеріалів справи №1/28.5-80 від 29.04.2025.

16.12.2025 від Тиврівського районного суду Вінницької області надійшли витребувані судом докази.

16.12.2025 та 17.12.2025 від Тиврівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькому районі Вінницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшли матеріали справи №1/28.5-80 за заявою від 29.04.2025.

Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 КАС України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документована паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого Гніванським МВС УМВС України у Вінницькій області 14.12.2006; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , виданого повторно 05.12.2006 відділом реєстрації актів цивільного стану Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області, дівоче прізвище - ОСОБА_3 , про що 07.12.1954 в книзі реєстрації народжень зроблено відповідний актовий запис №91.

Відповідно до листа Тиврівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькому районі Вінницької області від 17.01.2025 №28.7-35/48 в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян виявлено актовий запис про смерть на гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян актовий запис про смерть № 1198 на гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований 14.11.2012 Довгинцівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025) позов ОСОБА_1 до Тиврівського відділу ДРАЦС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Відділу ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа: Гніванський сектор Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про анулювання актового запису - задоволено. Анульовано актовий запис про смерть, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального міністерства юстиції (м. Одеса) відносно ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області.

29.04.2025 представником адвокатом Лепетуха Я.В. подано в інтересах ОСОБА_1 до Тиврівського відділу ДРАЦС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про анулювання актового запису про смерть №1198, складеного 14.11.2012 Відділом ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області відносно ОСОБА_2 .

Підстави анулювання актового запису: рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025).

Заява зареєстрована у відділі 29.04.2025 за вх.№1/28.5-80.

До заяви було долучено копії наступних документів: паспорт представника, рнокпп представника, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, посвідчення адвоката, договір про надання правової (правничої) допомоги, ордер, паспорт ОСОБА_1 , рнокпп ОСОБА_1 , рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025) з відміткою про набрання законної сили - 18.04.2025, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть.

Супровідним листом від 08.05.2025 №28.5-80/1 Тиврівським відділом ДРАЦС у Вінницькому районі Вінницької області надіслано до Відділу ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області для розгляду та подальшого виконання справу №1/28.5-80 про анулювання актового запису про смерть відносно ОСОБА_2 №1198 від 14.11.2012.

Відділом ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернуто без виконання справу №1/28.5-80 про анулювання актового запису про смерть відносно ОСОБА_2 №1198 від 14.11.2012.

У листі від 07.07.2025 №28380/06.9-14 Центральним відділом ДРАЦС Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначено про відсутність правових підстав для анулювання актового запису про смерть з наступного:

«З матеріалів справи вбачається, що підставою для анулювання актового запису про смерть є рішення Тиврівського районного суду Вінницької області №145/171/25 від 18.03.2025, в якому не зазначено номер актового запису, дату складання та орган, який склав актовий запис, що анулюється.

Згідно поданої заяви анулюванню підлягає актовий запис про смерть № 1198 від 14.11.2012, складений Довгинцівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області на підставі остаточного лікарського свідоцтва про смерть № 2323 від 14.11.2012 ОКЗ «Бюро судово-медичної експертизи» Криворізького відділення м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, тобто був огляд тіла трупа, тому анулювання актового запису не є можливим.

Крім того, заява щодо анулювання актового запису про смерть прийнята від ОСОБА_6 , яка діє на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги укладеного 03.12.2024 у м. Вінниця з ОСОБА_1 , в особі Якубович Тетяни Василівни, яка діє на підставі довіреності виданої 11.10 2024 року Ріміні мировий суддя у м.Канролі 107, Ріміні, що суперечить пункту 4.1 розділу IV Правил внесення змін.

Відповідно до п.1.12 Правил внесення змін, за результатами розгляду матеріалів справи вважаємо, що відсутні правові підстави для анулювання актового запису про смерть.».

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви від 29.04.2025 про анулювання актового запису про смерть №1198 на ОСОБА_2 від 14.11.2012, позивач звернулася до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон №2398-VI).

Згідно зі статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За змістом статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону №2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

За змістом частини другої та третьої статті 17 Закону №2398-VI заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів.

Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб (частина шоста статті 17 Закону №2398-VI).

У відповідності до частини першої статті 24 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану припиняє дію на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання (частина друга статті 24 Закону № 2398-VI).

Заява про припинення дії актового запису цивільного стану подається заявником до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, дія якого підлягає припиненню (частина третя статті 24 Закону № 2398-VI).

Одночасно з прийняттям рішення щодо актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться припинення дії актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення свідоцтва, дію якого припинено, відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення свідоцтва інформація про припинення його дії оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (частина четверта статті 24 Закону № 2398-VІ).

Частиною п`ятою статті 9 Закону №2398-VI визначено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила № 96/5).

Згідно із пунктом 1.4. розділу І Правил № 96/5 припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України,- висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.

Припинення дії (скасування) актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.

Розділом IV Правил № 96/5 визначено «Припинення дії актових записів цивільного стану».

Так, відповідно до пункту 4.1. розділу IV Правил № 96/5 заява про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, дія якого підлягає припиненню (який визнається недійсним, скасовується) (додаток 13).

Реєстрація заяв про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Пунктом 4.2. розділу IV Правил № 96/5 визначено, що разом із заявою про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, дію якого необхідно припинити; інші документи.

Відповідно до пункту 4.4. розділу IV Правил № 96/5 дію актового запису цивільного стану може бути припинено (визнано його недійсним, скасовано) на підставі: рішення суду; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації про припинення дії поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про припинення дії (визнання недійсним) первинного актового запису цивільного стану.

Згідно із пунктом 4.5. розділу IV Правил № 96/5 припинення дії (скасування) актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку. В інших випадках складання висновку про припинення дії (визнання недійсним) або відмову у припиненні дії (визнанні недійсним) актового запису цивільного стану обов`язкове.

У відповідності до пункту 4.6. розділу IV Правил № 96/5 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України припиняє дію (скасовує) первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про:

скасування актового запису цивільного стану;

визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним;

визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу припиняє дію (скасовується) на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

Системний аналіз вказаних положень дає підстави для висновку, що органи реєстрації актів цивільного стану поновлюють актові записи цивільного стану та припиняють дію (скасовують) їх тільки у випадку, коли для цього наявні підстави та достатні докази. Актовий запис цивільного стану припиняється (скасовується) на підставі відповідного рішення суду. Припинення дії (скасування) актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку. При цьому, заява про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, дія якого підлягає припиненню (який визнається недійсним, скасовується). Припинення ж дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду.

В межах спірних правовідносин позивачем заявлені позовні вимоги щодо не вчинення відповідачем дій щодо розгляду заяви про анулювання актового запису про смерть, з чим позивач пов`язує його протиправну бездіяльність.

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

В ході судового розгляду встановлено та про що відсутній спір між сторонами, позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , виданого повторно 05.12.2006, має дівоче прізвище - ОСОБА_3 , про що 07.12.1954 в книзі реєстрації народжень зроблено відповідний актовий запис №91.

При цьому, в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян міститься актовий запис про смерть № 1198 на гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що був зареєстрований відповідачем 14.11.2012.

Рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025) анульовано актовий запис про смерть, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального міністерства юстиції (м. Одеса) відносно ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 є таким, що набрало законної сили, - 06.08.2025.

Відповідні обставини підтверджено листом Тиврівського районного суду Вінницької області, що надійшов до суду 16.12.2025 на виконання ухвали від 18.11.2025.

Матеріалами справи також підтверджено, що позивач через свого представника адвоката Лепетуха Я.В. звернулась до відділу ДРАЦС за місцем проживання із заявою від 29.04.2025 про анулювання актового запису про смерть №1198, складеного 14.11.2012 відносно ОСОБА_2 , долучивши до заяви, серед іншого, і рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 з відміткою про набрання законної сили, які були перенаправлені Тиврівським відділом ДРАЦС у Вінницькому районі Вінницької області для розгляду та виконання до Відділу ДРАЦС по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області, що цілком узгоджується з приписами статті 24 Закону № 2398-VI та пункту 1.4. розділу I Правил № 96/5.

Отримання матеріалів №1/28.5-80 за заявою від 29.04.2025 відповідачем не заперечується, водночас доказів вчинення дій на припинення (скасування) актового запису цивільного стану про смерть гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення суду від 18.03.2025 у справі №145/171/ відповідачем не надано, а матеріали справи не містять.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідач не скористався своїм право на подачу відзиву проти позову та не спростував зазначені обставини.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень законодавець покладає обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність належних та допустимих доказів того, що відповідач у спірних правовідносинах діяв у відповідності до вимог статті 24 Закону № 2398-VI, пунктів 1.4., 4.6 Правил № 96/5.

При цьому, на переконання суду, повернення без виконання матеріалів справи №1/28.5-80 є фактичною відмовою відповідача у задоволенні заяви позивача від 29.04.2025, що відбулось за відсутності правових підстав.

Положення пункту 1.12. розділу І Правил № 96/5, на яке міститься посилання у листі від 07.07.2025 №28380/06.9-14, врегульовує порядок дій відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та припинення його дії, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

Разом з цим, у спірному випадку висновок відділу ДРАЦС не складався, оскільки припинення дії (скасування) актового запису цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку, тож посилання відповідача на пункт 1.12. Правил № 96/5 безпідставні та не враховують спірних правовідносин.

Зауваження щодо повноважень представника, яким подано від імені позивача заяву про анулювання актового запису про смерть, щодо не зазначення в рішенні суду номеру актового запису, дату складання та орган, який склав актовий запис, що анулюється, не приймаються судом, оскільки не обґрунтовують правомірності дій відповідача щодо невиконання рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025).

Суд повторно звертає увагу, вказане рішення суду, яким анульовано актовий запис про смерть, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального міністерства юстиції (м. Одеса) відносно ОСОБА_2 , набрало законної сили, а отже є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В рішенні Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025) зазначено наступне.

«Позивачка ОСОБА_1 жива, 29.08.2017 вона змінювала реєстрацію свого місця проживання, що стверджується відміткою у паспорті, 01 вересня 2023 року їй видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_6 , запис 19541111-05246, орган, що видав 0536. Суд вважає, що державна реєстрація смерті ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області, вчинена органом РАЦС, є помилковою, здійсненою на підставі втрачених документів позивачки, а тому підлягає анулюванню.».

Отже, рішенням суду встановлено, що державна реєстрація смерті ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області, вчинена органом ДРАЦС, є помилковою.

При цьому, пункт 4.6 розділу IV Правил № 96/5 містить чітко визначене правило поведінки за наявності рішення суду про скасування актового запису цивільного стану.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено у задоволені заяви від 29.04.2025, тому з метою відновлення порушеного права слід зобов`язати відповідача припинити дію (скасувати) актового запису цивільного стану про смерть №1198 відносно ОСОБА_2 , складеного 14.11.2012, на підставі рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025), оскільки саме такий спосіб захисту у даному випадку є належним та необхідним для ефективного захисту порушеного права.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності своїх дії (рішення) у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, позовна заява підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на викладене, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33355895, місцезнаходження: 50055, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Магістральна, буд. 25) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33355895, місцезнаходження: 50055, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Магістральна, буд. 25) у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 29.04.2025 про анулювання актового запису про смерть №1198 відносно ОСОБА_2 , складеного 14.11.2012.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33355895, місцезнаходження: 50055, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Магістральна, буд. 25) припинити дію (скасувати) актового запису цивільного стану про смерть №1198 відносно ОСОБА_2 , складеного 14.11.2012, на підставі рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 18.03.2025 у справі №145/171/25 (провадження №2/145/391/2025).

Стягнути з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 33355895, місцезнаходження: 50055, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Магістральна, буд. 25) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова