Постанова № 13309450, 09.09.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.09.10 Справа №2а-6789/10/16/0170

(09:30) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Александрова О.Ю., при секретарі Габрись П.С., розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  за позовною заявою

Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим    

до  Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля    

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України  в Київському районі м. Сімферополя  АР Крим   звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до   Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля         про стягнення  фінансових санкцій  у сумі 680,00грн.   

Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі штрафні санкції.

Позивач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений  належним чином - судовою повісткою, надав клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника, на задоволені позовних вимог наполягав.

Відповідач  явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином - судовою повісткою, за адресою зазначеною у доданих до позовної заяви документах, про доказів поважності причин  неприбуття у судові засідання та  заперечень   суду  не надав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим  про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 28.05.2010р. відповідача зобов'язано надати письмові заперечення на позов із їх правовим та документальним  обгрунтованням.  Явку сторін визнано обов'язковою.

Відповідно до ч.2 ст.40 КАС України, особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов’язані своєчасно повідомити про це суд.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю не з’явившихся представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають  частковому задоволенню, з наступних підстав.

Чорноморський центр Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля      зареєстрований в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (далі-Управління), як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8  частини 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі – Закон № 1058-ІV) орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону № 1058-ІV всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування  регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі-Закон) та п.п. 11.11 п.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове держане пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція) платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду (у редакції, що діяла до 01.01.2010).

Відповідно до п.5 ч.9.статті 106 Закону № 1058- IV та п.1.5 Порядку за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою, або подання недостовірних відомостей, що використовується в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення – 20 відсотків зазначених сум та не менше двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Рішенням № 567 від 30.09.2004р.  на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 170,00грн. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за квітень 2004р. (фактично розрахунок за квітень 2004р. наданий 30.09.2004р., згідно вх. штампу № 3611).

Актом № 02 від 05.05.2006р. зафіксована відмова від отримання посадовою особою відповідача рішення № 567 від 30.09.2004р.

Частиною 14 статті 106 Закону, встановлено, що рішення  органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування  пені та  накладення  штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.

Рішення  № 567 від 30.09.2004р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 170,00грн. у встановленому  законом порядку не скасовано, фінансові санкції на час розгляду справи не сплачені.

Згідно ч. 15 ст. 106  Закону № 1058- IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

На підставі викладеного, позовні вимоги  про стягнення заборгованості по  фінансовим санкціям у розмірі 170,00грн. за рішенням  № 567 від 30.09.2004р. підлягають задоволенню.

Рішенням № 286 від 05.05.2006р. на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 170,00грн. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за січень 2005р. (фактично розрахунок за січень 2005р. наданий 22.02.2005р., згідно вх. штампу № 3701).

Актом № 04 від 05.05.2006р. зафіксована відмова від отримання посадовою особою відповідача рішення № 286 від 05.05.2006р.

Рішенням № 568 від 30.09.2007р. на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 до відповідача застосовані фінансові санкції у сумі 340,00грн. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за липень 2004р. (фактично розрахунок за липень 2004р. наданий 20.09.2004р., згідно вх. штампу № 3629).

Актом № 03 від 05.05.2006р. зафіксована відмова від отримання посадовою особою відповідача рішення № 568 від 30.09.2007р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що рішення № 286 від 05.05.2006р. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за січень 2005р., рішення № 568 від 30.09.2007р. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за липень 2004р. винесені більш, ніж через рік після порушення відповідачем правил здійснення господарської діяльності, а відтак, їх не можна вважати законним та обґрунтованим.

Відтак, позовні вимоги  в частині про стягнення фінансових санкцій застосованих до відповідача рішеннями № 286 від 05.05.2006р. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за січень 2005р. у сумі 170,00грн., № 568 від 30.09.2007р. за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за липень 2004р. у сумі 340,00грн. задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 15 статті 106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Із системного аналізу вищезазначених норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Господарського кодексу України можна зробити висновок, що поняття нарахування адміністративно-господарських санкцій та її стягнення не є тотожними. Тобто у разі, якщо позивач застосував би до відповідача штрафні санкції у строк передбачений ст.250 Господарського кодексу України, тобто прийняв відповідне рішення,  то відповідно до п.15 ст.106 Закону позивач мав право їх сягнути без обмеження будь яким строком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у сумі 170,00грн

Під час судового засідання, яке відбулося 29.09.2010р. були оголошені вступна та  резолютивна частини постанови.  У повному обсязі постанову  складено 04.10.2010р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Чорноморського центру Міжнародного благодійного фонду інвалідів Чорнобиля на користь Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим  заборгованість зі сплати  фінансових санкцій за несвоєчасне надання розрахунку страхових внесків за квітень 2004р. у сумі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок на р/р 2560570445712 в ВАТ " Державний ощадний банк України" м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 20725930.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                          Александров О.Ю.