Постанова № 13308121, 17.12.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6161/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддіЖитняк Л.О.

при секретаріГригорєвійО.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу№2а-6161/10/2570

за позовомВарвинської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області

доСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське»

простягнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, -

В С Т А Н О В И В :

07.12.2010 Варвинська міжрайонна державна податкова інспекція (далі ВарвинськаМДПІ) звернулась з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське» (даліСТОВ«Антонівське») про стягнення податкового боргу у розмірі53135,67грн. по податку з доходів фізичних осіб, мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в своїх поясненнях зазначив, що позовні вимоги безпідставні та такі, що не підлягають задоволенню, у звязку з тим, що в обґрунтування заявлених позовних вимог ВарвинськаМДПІ посилається на результати камеральних перевірок, що були проведені 10.06.2010. В поданій позовній заяві зазначено, що за 3квартал 2007року СТОВ«Антонівське» нарахований до сплати податку з доходів фізичних осіб в сумі 1382,62грн.; в 4кварталі 2007року - 2969,51грн.; в 1кварталі 2008року - 602,48грн.; в 2кварталі 2008року - 100,00грн.; в 3кварталі 2008року -720,00грн.; в 4кварталі 2008року - 1019,31грн.; в 1кварталі 2009року -501,60грн.; в 2кварталі 2009року - 733,50грн.; в 3кварталі 2009року - 360,00грн.; в 4кварталі 2009року - 00,00грн.; в 1-3кварталах 2010року 00,00грн., на загальну суму 8389,02грн. Сплачено за вказаний вище період 1065,00грн., не сплаченою залишається сума 7324,02грн. В той же час позивач вимагає стягнути з СТОВ«Антонівське» кошти в сумі 53135,67грн., однак зазначена сума не підтверджена належними доказами. Представник відповідача вважає, що суттєвою є інформація про те, що по не сплаченій в ІІІкварталі 2007року сумі минув встановлений трирічний термін позовної давності для звернення до суду, що є підставою для відмові у позові в цій частині.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

05.11.1992 СТОВ«Антонівське» зареєстровано як юридична особа Варвинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і взято на облік до ВарвинськоїМДПІ як платник податків з 03.02.1993 (а.с.6,8).

В силу п.3 ч.1 ст.9 Закону України від25.06.1991 №1251 «Про систему оподаткування» (зі змінами та доповненнями) платник податків зобовязаний сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

При цьому п.4 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

А згідно пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України від22.05.2003 №889-ІV «Про податок з доходів фізичних осіб» визначено, що податок з доходів фізичних осіб підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.

Розглядаючи позовні вимоги необхідно врахувати, що відповідно до розрахунку позивача відповідач має податковий борг по податку з доходів фізичних осіб станом на 30.06.2007 в розмірі45811,65грн. та станом на 30.09.2010 в розмірі8389,02грн. на загальну суму 53135,67грн. Зазначена сума боргу з пояснень позивача підтверджується копією довідки від09.08.2007 №22/17-024/03796229 про наслідки перевірки правильності справляння та своєчасності сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб та податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів СТОВ«Антонівське» за період з 01.10.2004 по 31.03.2007 (а.с.19-22) та податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку за Формою№1ДФ (а.с.9-18).

Порядок стягнення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) регулюється нормами спеціального закону з питань оподаткування, яким є Закон України від21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Як визначено 3.2.1 п.3.2 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - у будь-яких випадках, коли платник податків згідно з законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, яким оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, а також будь - які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків вважається бюджетним фондом, який належить державі. Зобов'язання по сплаті податку з доходів фізичних осіб відповідачем - платником податків узгоджується самостійно, шляхом подання до органів державної податкової служби податкової декларації, якою в даному випадку виступає звіт за Формою№1ДФ.

Щодо строків виникнення підстав для стягнення податкового боргу суд зазначає: згідно пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України від21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» строки давності та їх застосування за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095дня. Отже щодо податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб станом на 30.06.2007 в розмірі45811,65грн. сплив строк визначення суми податковим зобов'язанням платника податків.

Суд не може погодитись із обґрунтуванням позивача про підстави та порядок стягнення суми заборгованості субєктом владних повноважень, оскільки на його думку положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що регламентують порядок досудового погашення податкового боргу шляхом надсилання боржнику податкових вимог, передачі його активів в податкову заставу та послідуючий їх продаж в порядку ст.10 вказаного Закону, - до даного спору не застосовуються. Суд враховує, що положеннями ст.ст.30,70,82,87-91 Бюджетного кодексу України визначено, що податки і збори (обов'язкові платежі) визначені основними джерелами формування бюджетів. А згідно наказу Державної податкової адміністрації України від29.09.2003 №451, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2003 за №960/8281 показники податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків сум утриманого з них податку за Формою№1ДФ відображаються податковим органом в картці особового рахунку платників податків за окремою формою щоквартально.

Із системного аналізу зазначених норм законодавства, що регулюють податкові відносини, судом встановлено, що станом на момент подачі позову СТОВ«Антонівське» несплаченою залишається сума податкового боргу у розмірі 7324,02грн., щодо якого не проведено порядок досудового погашення податкового боргу шляхом надсилання боржнику податкових вимог.

При цьому суд встановив, що 27.02.2010 учасники СТОВ«Антонівське» прийняли рішення про його ліквідацію. Даним рішенням було створено ліквідаційну комісію, на яку покладено завдання провести відповідну процедуру. Це рішення з відповідними документами було направлено державному реєстратору Варвинського району Чернігівської області, про що державним реєстратором було зроблено відповідний запис в ЄДР від01.03.2010 за №10431100005000139 (копія довідки від29.11.2010 №2-27/2361 знаходиться в матеріалах справи). На момент розгляду справи в суді СТОВ«Антонівське» із ЄДР не виключено.

Про початок ліквідаційної процедури державним реєстратором було повідомлено державні установи в тому числі й ВарвинськуМДПІ, що підтверджують копії заяв про визнання кредиторських вимог від Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області та Варвинського районного центру зайнятості. Також було подано оголошення в друкованих засобах масової інформації як центральних так і місцевих про ліквідацію СТОВ«Антонівське», та вказано 2-хмісячний строк звернення кредиторів зі своїми вимогами до ліквідаційної комісії, що підтверджує копія витягу з газети «Урядовий курєр» від19.03.2010 №51, яка також знаходиться в матеріалах справи.

Однак ВарвинськаМДПІ, будучи належним чином повідомлена про початок ліквідаційної процедури, перевірки діяльності СТОВ«Антонівське» не здійснила та не направила до ліквідаційної комісії у встановлений термін заяви зі своїми вимогами, в зв'язку з чим і не була включена до складу кредиторів чиї вимоги підлягають задоволенню. Тобто відповідно до реєстру вимог кредиторів СТОВ«Антонівське», затвердженого рішенням ліквідаційної комісії від20.07.2010 (протокол№2), ВарвинськаМДПІ не включена до вказаного реєстру.

Отже суд визнав, що Голова ліквідаційної комісії відповідача довів правомірність своїх заперечень, оскільки на момент формування реєстру вимог кредиторів СТОВ«Антонівське», ВарвинськаМДПІ не заявляла своїх вимог, також відсутня заява про не включення до реєстру вимог кредиторів відповідно до ст.53 Закону України від14.05.1992 №2343 «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», що не заперечується сторонами. Порядок досудового погашення податкового боргу шляхом надсилання боржнику податкових вимог не виконано.

Враховуючи бездіяльність субєкта владних повноважень при здійсненні управлінських функцій щодо стягнення податкового боргу в сукупності доказів, позовні вимоги про стягнення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, як такі, що не заявлені у встановлений термін та не включені до реєстру вимог кредиторів СТОВ«Антонівське», затвердженого протоколом ліквідаційної комісії від20.07.2010 №2, суд визнає необґрунтованими та спростованими встановленим вище. З огляду на зазначене суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О.Житняк