Постанова № 13306896, 16.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 р. № 2-а- 10988/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г.,

при секретарі судового засідання Бондаренко Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача Пєшикова О.В.,

відповідача Кузмінській А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції до Виробничого об'єднання "РОСТ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська об'єднана Державна податкова інспекція (далі - ХОДПІ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виробничого об'єднання "РОСТ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ВО "РОСТ"), в якому просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3286,20 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на підставі направлення на проведення перевірки №2837 від 17.03.2010 року працівниками ДПА у Харківській області проведено планову перевірку господарської одиниці - магазину, що належить ВО "РОСТ", та розташований за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Українська, 63. За результатами перевірки було складено акт 18.03.2010 року. Вказаним актом було встановлені порушення пп.1, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями (надалі Закон № 265/95), а саме: використання опломбованого з порушенням встановленого порядку РРО, порушено порядок ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання товарно-матеріальних цінностей на суму 1473,00 грн., за що передбачено застосування фінансових санкцій згідно п.2 ст.17 та ст.21 Закону № 265/95. На підставі вказаного акту позивачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2010 року №0001622310 на загальну суму 3286,20 грн. Зазначене рішення відповідачем в адміністративному або судовому порядку не було оскаржене, сума штрафних санкцій добровільно не була сплачена, тому позивач з вернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача з підстав, викладених в позові, підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Також, зазначив, що при проведенні перевірки фахівцями ДПА у Харківській області було дотримано норми чинного законодавства щодо порядку проведення перевірки. З огляду на викладене, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідачу не було вручено додатку (відомості) до акту перевірки, у зв'язку з чим відповідач вважав перевірку не законною та відповідно вважав штрафні санкції такими, що не підлягають сплаті. З огляду на це відповідачем не було оскаржене рішення про застосування штрафних санкцій в адміністративному або в судовому порядку. Крім того представник відповідача вважає незаконним застосування фінансової санкції у розмірі подвійної вартості товарів на суму 1473,10 грн. оскільки відповідач проводить облік товарів за місцем реалізації та зберігання згідно до законодавства України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом столовим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами». Книги обліку розрахункових операцій, обліку запасів товарів, ліцензії та всі інші дозвільні документи своєчасно реєструються в ХОДПІ. Просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-XII (далі - Закон №509) - на органи державної податкової інспекції покладено обовязок здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що 18.03.2010 р. на підставі направлення за №2837 від 17.03.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області проведена планова виїзна перевірка господарської одиниці відповідача магазину, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Українська, 63, щодо дотримання субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складений акт від 08.04.2010 р. та зареєстрований 19.03.2010 року за №2203/20/40/23/31422655 в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання, та зареєстрований 29.03.2010 року за №155/20/20/23/31422655.

Як зазначено в акті, в ході проведення перевірки встановлені порушення вимог Закону № 265/95: застосування при здійсненні розрахункових операцій неопломбованого, або опломбованого з порушенням встановленого порядку РРО, а саме: не можливо встановити серію та номер пломби у зв'язку з розривом та затертістю; ведення з порушенням встановленого законом порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання на суму 1473,10 грн., а саме: відсутні накладні, що підтверджують оприбуткування товару.

Порушення відображені у висновку до акту перевірки, та згідно до п.2.ст.17, ст.21 Закону № 265/95 застосовані відповідні штрафні санкції: за використання опломбованого з порушенням встановленого порядку РРО - у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів - 340 грн.; за порушення порядку ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання ТМЦ на суму 1473,00 грн. у двократному розмірі вартості не облікованого товару - 2946,20 грн.

На підставі висновків акту перевірки ХОДПІ було прийняте рішення від 09.04.2010 року №0001622310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції у розмірі 3286,20 грн. до ВО "Рост" за порушення пп.1, 12, ст.3 Закону № 265/95.

Відповідно до ст. 3 Закону №265/95 - субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

12) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг);

Відповідно до ст. 22 Закону №265/95 за порушення вимог цього Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.

Згідно до ст. 25 Закону №265/95 визначено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами ДПС України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Згідно до п. 11 ст. 11 Закону №509 - органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Посилання представника відповідача на незаконність проведення перевірки з причин не надіслання відповідача разом з копією акту перевірки додатку до акту, судом не сприймаються до уваги, оскільки перевірка проведена в присутності продавця ОСОБА_3. Після складання матеріалів перевірки продавець була ознайомлена з актом перевірки та отримала другий примірник акту. В зауваженнях до акту перевірки ОСОБА_3 зазначила, що з актом ознайомлена, погоджується, претензій до перевірки та перевіряючих не має. Крім того ОСОБА_3 був підписаний додаток до акту, а саме - відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (ТМЦ), в якому зазначений перелік на загальну суму 1473,10 грн.

Таким чином відповідачу було відомо про наявність зазначеного додатку, однак правом отримання його копії, подачі заперечень на акт перевірки або проведення перевірки, відповідач не скористався.

Судом встановлено, що відповідач рішення про застосування штрафних санкцій, що було винесено на підставі висновків зазначеного акту, не оскаржував, ані в адміністративному ані в судовому порядку.

В звязку з встановленими обставинами справи суд відзначає, що чинне законодавство передбачає обовязок платників податків сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені терміни, зокрема узгоджені платниками податкові зобовязання зі сплати штрафних санкцій.

Відповідно до п. 1.2. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ (далі - Закон №2181) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п. 5.1. ст. 5 Закону №2181 податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків в податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3.ст. 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, згідно якого платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті, коли зобовязання визначається контролюючим органом.

За таких обставин вбачається, що не сплативши у встановлений строк узгоджені зобовязання на загальну суму 3286,20 грн., відповідач порушив вимоги чинного законодавства, спричиняючи шкоду державним та суспільним інтересам, та дана сума підлягає стягненню з нього в примусовому порядку.

Підсумовуючи вищенаведене, суд робить висновок про те, що ХОДПІ, приймаючи рішення від 09.04.2010 року №0001622310 про застосування суми штрафної (фінансової) санкції до ВО "РОСТ" в розмірі 3286,20 грн., діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України.

Беручи до уваги доведеність позивачем факту порушення відповідачем пп. 1, 12, ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд дійшов висновку, що штрафні санкції згідно вказаних рішень у розмірі 3286,20 грн. застосовані правомірно. На час розгляду справи, вказана сума штрафних санкцій відповідачем добровільно не сплачена.

За наведених обставин, суд вважає позовні вимоги Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції до Виробничого об'єднання " РОСТ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям в розмірі 3286,20 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції до Виробничого об'єднання " РОСТ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Виробничого об'єднання " РОСТ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ: 31422655, юридична адреса: 62414, Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Українська, 63) на користь державного бюджету в особі Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції (код ЄДРПОУ: 22706249, юридична адреса: 61064, м. Харків, вул. Пархоменка, 3) заборгованість у сумі 3286.20 грн. (три тисячі двісті вісімдесят шість гривень двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22 грудня 2010 року.

Суддя Котеньов О.Г.