Постанова № 13306070, 09.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 грудня 2010 р. № 2-а- 11164/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю:

секретаря судового засідання Чубукіній М.В.

представника позивача Табачник О.М.,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Красноградського районного центру зайнятості

до ОСОБА_3

простягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути в примусовому порядку з громадянки ОСОБА_3 на користь Красноградського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2034 грн. 33 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

14 вересня 2007 року ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу, з відкриттям персональної картки №202700507091400002. 21 вересня 2007 року відповідачем подані заяви про надання їй статусу безробітної та згоду отримувати допомогу по безробіттю один раз на місяць, відповідач була ознайомлена з правами та обов'язками. ОСОБА_3 було надано статус безробітного з 21.09.2007 року та призначена допомога по безробіттю з 21.09.2007 року. За період перебування на обліку в Красноградському районному центрі зайнятості ОСОБА_3 отримувала допомогу по безробіттю з 21.09.2007 року по 13.08.2008 року.

Відповідач не повідомила Красноградський районний центр зайнятості про своє працевлаштування у підприємство об'єднання громадян «Виробничо - комерційне підприємство САВА», де вона працювала по трудовій угоді з 29.10.2007 року по 06.11.2007 року. В період роботи на вказаному підприємстві та після звільнення, продовжувала відвідувати службу зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю. З 13.08.2008 року громадянка ОСОБА_3 була знята з обліку за подання недостовірних даних службі зайнятості. Директором центру зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів ОСОБА_3, за період з 21.09.2007 року по 13.08.2008 року в сумі 2034 грн. 33 коп. Відповідачу був направлений лист із пропозицією у добровільному порядку повернути кошти , але у вказаний термін кошти на рахунок служби зайнятості не повернуті.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначила, що відповідач ОСОБА_3 на підприємстві об'єднання громадян «Виробничо - комерційного підприємства «САВА» не працювала та Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не порушувала.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

14.09.2007 р. ОСОБА_3 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу, з відкриттям персональної картки №202700507091400002.

21 вересня 2007 року відповідачем подані заяви про надання їй статусу безробітної та дана згода на отримання допомоги по безробіттю один раз на місяць, в якій вона зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с.17,18).

Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 21.09.2007 р. № НТ070921 з 21.09.2007 р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі, без урахування страхового стажу відповідно до пп.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.7.,2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» у розмірі, установленому законодавством з 21.09.2007р. по 14.09.2008 р.

Наказом від 15.08.2008р. № НТ080815 ОСОБА_3 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до пп. «8» п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказом від 15.08.2008р. № НТ080815 ОСОБА_3 знято з обліку відповідно до п.20 «Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних: у звязку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю відповідно до абзацу 14 пп. 1 п.20 Порядку.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно надавати службі зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Однією з обставин, яка впливає на виплату є працевлаштування безробітного. Так, відповідно до абз. 2 п. п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219, громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з обліку у разі працевлаштування громадянина, у тому числі на сезонні роботи. При цьому в картці персонального обліку робиться запис про прийняття на роботу, ставиться дата і номер наказу.

В порушення ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач не повідомила Красноградський районний центр зайнятості про своє працевлаштування у підприємство об'єднання громадян «Виробничо - комерційне підприємство САВА» , де вона працювала по трудовій угоді з 29.10.2007 року по 06.11.2007 року, тобто той факт, що вона була зайнятою особою у цей період.

Судом встановлено, що вищевказане порушення було виявлене в ході обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією та Державним центром зайнятості про доходи від виконання робіт за трудовими договорами, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими угодами, отримані особою в період перебування на обліку як безробітної.

На підтвердження вищевказаних даних Красноградським районним центром зайнятості 29.07.2008 року було зроблено письмовий запит до ПОГ ВКП «САВА», щодо громадянки ОСОБА_3

13.08.2008 року вх. № 1728/01-18 від 13.08.2008 року на адресу Красноградського районного центру зайнятості надійшла відповідь в якій повідомлено, що ОСОБА_3 працювала на підприємстві об'єднання громадян «Виробничо - комерційне підприємство САВА» з 29.10.2007 року (Наказ № 206 від 11.10.07 р.) по 06.11.2007 року (Наказ № 243 К від 06.11.07 р.) кухарем (а.с.22).

Проведено розслідування страхових випадків, складено Акт № 619 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 13 серпня 2008 року (а.с.26).

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_3 на підприємстві об'єднання громадян «Виробничо - комерційного підприємства «САВА» не працювала відповідачем не надано, а тому посилання представника позивача на суд не бере до уваги

Згідно вищевказаного акту директором центру зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів ОСОБА_3, за період з 21.09.2007 року по 13.08.2008 року в сумі 2034 грн. 33 коп., яке оформлене наказом від 05.08.2008 року № 117 (а.с.25).

З метою повернення незаконно отриманих коштів громадянці ОСОБА_3 був направлений лист (вих. № 1295/01-19 від 15.08.2008 року) із пропозицією у добровільному порядку повернути кошти протягом десяти робочих днів від дня отримання нею копії наказу. Згідно поштового повідомлення ОСОБА_3 05.09.2008 року отримала вищезазначений лист, але у вказаний термін кошти на рахунок служби зайнятості не повернула.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з нього відповідно до законодавства України про зайнятість населення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

Красноградському районному центру зайнятості ОСОБА_3 не сплачено на час розгляду справи заборгованість в сумі 2034.33 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 2034.33 грн. обґрунтовані, та підтверджені матеріалами справи.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Красноградського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі

2. Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 63304) на користь Красноградського районного центру зайнятості (вул. Щучки, 121, м. Красноград, Харківської області, 63304, р/р 37174300900300 в УДК в Харківській області, МФО 851011, код 22683241) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2034.33 грн. (дві тисячі тридцять чотири грн.).

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 14.12.2010 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.