Ухвала суду № 132985645, 29.12.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/6739/25

29 грудня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільські області №19001-48919696-2025-2 від 03.05.2025 про відмову в призначенні субсидії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відновити порушене законне право на субсидію та призначити ОСОБА_1 житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2025 року;

зобов`язати відповідача відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки у домогосподарстві позивача жодних змін не відбулося, тому субсидія мала бути продовжена автоматично.

Ухвалою судді від 02.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.12.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшло клопотання, в якому представник просить суд з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи зобов`язати позивача, ОСОБА_1 , надати інформацію про чоловіка, оскільки у поданих заявах про призначення субсидії, позивач зазначає сімейний стан як "одружена", проте інформацію про чоловіка не надає.

Також представник просить суд звернутись до Державної прикордонної служби України із запитом щодо періодів перебування за кордоном позивача, ОСОБА_1 , з 01.01.2023 по 31.10.2025, так як відповідно до п. 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21 жовтня 1995 року "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому - одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються. П. 90 Положення передбачає, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 року включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 року - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо перебування за кордоном особи із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства сукупно більш як 60 днів.

Вказує, що також даний пункт Положення встановлює, що норми цього пункту не застосовуються в період дії воєнного стану в Україні на території адміністративно-територіальних одиниць, визначених у переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204, а саме на територіях адміністративно-територіальних одиниць Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей та міста Києва.

Вказує, що у своїй позовній заяві позивач зазначає, що перебуває за кордоном.

12.12.2025 до суду від позивачки надійшла відповідь на відзив та заперечення на клопотання відповідача, в яких позивач просить відмовити в задоволенні клопотання про витребування доказів.

Визначаючись щодо поданого клопотання суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

У своєму клопотання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить витребувати у позивача інформацію про її чоловіка, оскільки у поданих заявах про призначення субсидії, позивач зазначає сімейний стан як "одружена", проте жодної інформації щодо чоловіка не вказує, а також звернутись до Державної прикордонної служби України із запитом щодо періодів перебування за кордоном позивача з 01.01.2023 по 31.10.2025.

Як слідує із оскаржуваного рішення пенсійного органу №19001-48919696-2025-2 від 16.06.2025, підставою для відмови у призначенні житлової субсидії зазначено: "Документи для призначення житлової субсидії подано не в повному обсязі".

В свою чергу, вказане рішення було прийнято на підставі наявних на час його прийняття доказів (документів).

Поряд із цим, суд перевіряє рішення суб`єкта владних повноважень ретроспективно, тобто за наявними доказами (документами), які були покладені в основу його прийняття.

Докази ж, які просить витребувати пенсійний орган у клопотанні від 12.12.2025 не були покладені в основу оскаржуваного рішення.

Отже, з урахуванням наведеного, суд приходить до переконання про відсутність підстав для витребування додаткових доказів зазначених у клопотанні від 12.12.2025.

Керуючись ст.ст. 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.12.2025.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 29 грудня 2025 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.