Рішення № 132985493, 29.12.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2025 року м. Суми Справа № 480/8562/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін.Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Відповідачем не зараховано деякі періоди роботи позивача до страхового та піьгового стажу. На переконання позивача, він не отримує пенсію у належному розмірі. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового страхового стажу за списком № 1 періоду роботи позивача з 01.07.2010 до 31.12.2010 в Акціонерному товаристві ''Сумихімпром'' (надалі - Товариство) та до страхового стажу період роботи в Товаристві з 01.07.2024 до 30.04.2025 та 01.07.2025; зобов`язати відповідача включити до пільгового страхового стажу за списком № 1 та до страхового стажу вказані періоди роботи та внести відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом відкрито провадження у справі 10.11.2025. Позивачем надано заяву з поясненнями.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними у ній матеріалами.

Фактичні обставини справи.

Згідно з записами у трудовій книжці позивача від 01.08.1991 серії НОМЕР_1 , позивача: 01.06.2009 у зв`язку з реорганізацією цехів переведено в об`єднаний цех по виробництву двоокису титану механіком цеху Товариства; 01.10.2009 переведено в цьому ж цеху Товариства механіком виробництва двоокису титану; 11.03.2012 переведено заступником начальника виробництва (з устаткування) виробництва двоокису титану № 1 цього ж цеху Товариства; 03.07.2018 переведено провідним інспектором - механіком буто ТО та Р відділу головного механіка Товариства; 01.07.2025 звільнено з Товариства за власним бажанням.

За результатами розгляду звернення позивача відповідач направив позивачу листа від 05.09.2025, в якому зазначив, що за електронною базою даних одержувачів пенсій у Сумській області позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку за списком № 1. Станом на дату призначення пенсії та розгляду звернення позивача, згідно із даними реєстру застрахованих осіб, страховий стаж зарахований до 31.03.2024, становить 49 років 9 місяців 18 днів, у тому числі робота за списком № 1 - 11 років. До страхового стажу позивача не зараховані періоди з 01.07.2010 до 31.12.2010 та з 01.04.2024 до 28.02.2025, а саме у зв`язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків за даними Реєстру застрахованих осіб підприємством, на якому позивач працював. Підстави для перерахунку відсутні.

Згідно з довідкою за формою ОК-5 відносно позивача за період 01.07.2010 до 31.12.2010 та 01.07.2024 до 30.04.2025, а також за липень 2025 року нараховувалась заробітна плата, інформація про сплату страхових внесків відсутня. За період з 01.05.2025 до 30.06.2025 відсутня інформація про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків.

У таблиці за формою РС-право, яка створена відповідачем відносно позивача, зазначено, що період з 01.01.2010 до 31.12.2010 віднесено до трудової діяльності позивача за списком № 1, такий стаж складає - 6 місяців.

Тому суд, дослідивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача за списком № 1 період з 01.07.2010 до 31.12.2010.

Висновки суду та їх мотиви.

По-перше, щодо зарахування періодів роботи до страхового стажу.

Нормою ч.1 ст.94 Кодексу законів про працю України передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальні органи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст.259 КЗпП України).

Нормами частин 1 та 2 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Періоди трудової діяльності за межами України зараховуються до страхового стажу, у тому числі на пільгових умовах, особам, які проживають в Україні, якщо це передбачено цим Законом (частини 1 та 2 ст.20 та ч.1 ст.24-1 Закону № 1058-IV).

Виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі: приховування суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески; порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків; несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків (пункти 1-3 та 7 ч.16 ст.106 Закону № 1058-IV).

Відповідно до пункту ''а'' ч.3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з ст.101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Зловживанням з боку пенсіонера, в розумінні ч.1 ст.103 Закону № 1788-ХІІ, є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Отже, саме на адміністрацію підприєства покладено обов`язки сплати заробітної плати та страхових внесків за працівників. Не сплата заробітної плати та страхових внесків може мати негативні наслідки саме для роботодавця, а не для працівника. Контроль за дотриманням такого покладено на державні органи, а не на позивача.

Оскільки записами у трудовій книжці позивача підтверджуються періоди його роботи в Товаристві з 01.07.2010 до 31.12.2010 та з 01.04.2024 до 01.07.2025, то такі періоди повинні бути зараховані відповідачем до страхового стажу позивача.

По-друге, щодо зарахування періоду роботи до стажу за списком № 1.

Робота позивача у період з до 01.07.2010 до 31.12.2010 віднесена до робіт, передбачених підрозділом 8А.1 розділу 8 списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Тому на підставі записів трудової книжки позивача, такий період роботи повинен бути зарахований до стажу роботи позивача за за списком № 1.

По-третє, спосіб захисту.

Як встановлено судом, відповідач не зарахував до страхового стажу позивача періоди з з 01.07.2010 до 31.12.2010, з 01.04.2024 до 01.07.2025 та до пільгового стажу за списком № 1 період з 01.07.2010 до 31.12.2010. Тому така поведінка відповідача не відповідає критеріям правомірності, які встанволені нормою ч.2 ст.2 КАС України.

Тому суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх частково. Суд визнає протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування позивачу періодів роботи та зобов`язує його зарахувати такі періоди.

В задоволенні вимоги зобов`язати відповідача внести відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо таких періодів, то суд відмовляє. Вказана вимога є передчасною. На виконання рішення суду у цій справі відповідач не здійснював зарахування позивачу періодів, а також не вносив дані про періоди до реєстру. У суду відсутні обґрунтовані підстави вважати, що після виконання рішення суду, дані щодо зарахування періодів роботи позивача не будуть внесені відповідачем до реєстру.

Судові витрати.

Оскільки позовні вимоги задоволені частково, проте даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, то суд стягує з відповідача судовий збір у розмірі 968,96 грн. Інші докази понесених витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зарахування ОСОБА_1 періодів з 01.07.2010 до 31.12.2010, з 01.04.2024 до 01.07.2025 до страхового стажу та періоду з 01.07.2010 до 31.12.2010 до пільгового стажу за списком № 1.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоди з 01.07.2010 до 31.12.2010, з 01.04.2024 до 01.07.2025 до страхового стажу та періоду з 01.07.2010 до 31.12.2010 до пільгового стажу за списком № 1, з урахуванням зарахованих періодів.

4. У задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 (дев`яносто шість) коп.

6. Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук