Рішення № 132984285, 29.12.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2025 р. справа № 400/2095/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, просп. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003,

провизнання протиправними та скасування постанов від 10.02.2025 року № 000001, № 000002

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (далі - відповідач, Головне управління), в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови від 10.02.25 р. за № 000001 і № 000002.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що нею було отримано оскаржувані постанови, якими накладено штраф за невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 99, 100 стосовно іграшок. Однак, висновки відповідача щодо невжиття нею заходів на виконання рішень є такими, що не відповідають дійсності. Так, листом від 27.01.25 р. № 27/01 нею було повідомлено відповідача про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийнятих на підставі акту перевірки характеристик продукції № 000019 від 05.12.24 р. від 10.12.24 р. № 97, 98, 99, 100. Товар був направлений на повернення постачальнику фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . Але після отримання товару, в телефонному режимі родичем ОСОБА_2 повідомлено, що остання померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надіслано копію свідоцтва про смерть від 30.07.24 р. серії НОМЕР_2 . 09.01.25 р. до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області надано повідомлення № Вх2-10/175-25 про виконання рішень № 97, 98, 99, 100 від 10.12.25 р. та надано документи щодо їх виконання. Також позивачкою повідомлено, що нею припинено підприємницьку діяльність 10.01.25 р., і з 10.01.25 р. остання не є суб`єктом господарювання.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що під час перевірки встановлено невідповідність продукції у ФОП ОСОБА_1 вимогам п. 27 Технічного регламенту з безпечності іграшок, про що було складено Акт перевірки характеристик продукції за № 000019 від 05.12.24 р. та надані рішення № 97, № 98, № 99, № 100 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 10.12.24 р. щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог. 23.01.25 р. Головним управлінням було складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів за № 000001, в якому зазначено, що продукція, а саме іграшки-трансформери фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не приведені у відповідність до встановлених вимог, тому ступінь виконання рішення - не виконане, результативність виконання - не може бути визнане результативним. 10.02.25 р. Головним управлінням було винесено постанови № 000001 та № 000002 (за виявлене порушення керуючись п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» для розповсюджувачів - фізичних осіб-підприємців та правомірно застосовані штрафні санкції в сумі 34 000 грн. (2 х 34 000 грн.), як до особи, що ввела продукцію в обіг.

Від позивач надійшла відповідь на відзив, в якій вона зазначила, що нею надавались документи відповідачу на підтвердження того факту, що іграшки були придбані нею в іншого постачальника та вона не є особою, яка ввела в обіг ці товари. При цьому, як зазначалось вище, надана позивачем накладна в сукупності з іншими доказами свідчить про наявність у відповідача реальної можливості ідентифікувати постачальника, у якого позивачкою був придбаний товар, однак цього відповідачем зроблено не було. Також, всі залежні від неї дії на виконання рішень про вжиття обмежувальних заходів вона вчинила, в тому числі вжила заходи для приведення у відповідність продукції із встановленими вимогами шляхом повернення до постачальника та відповідно зняла з реалізації такий товар.

Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що 23.01.25 р. було складено акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів за № 000001, в якому зафіксовано, що продукція, а саме іграшки-трансформери фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не приведені у відповідність до встановлених вимог, тому ступінь виконання рішення - не виконане, результативність виконання - не може бути визнане результативним. Під час здійснення перевірки характеристик продукції у ФОП ОСОБА_1 , вона вважалася розповсюджувачем по ланцюгу постачання продукції.

Ухвалою від 19.08.25 р. суддею Морозом А.О. прийнято до свого провадження дану справу і постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до наказу № 1593-ОД від 17.10.24 р. та направлення № 19 від 21.10.24 р. Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області проведено планову перевірку характеристик продукції у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , у фізичної особи підприємця якої є ОСОБА_3 .

Відповідно до видаткової накладної № 253 від 06.11.23 р. постачальник фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , поставила продукцію фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , яка в свою чергу оплатила і поставила продукцію фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 (іграшки-трансформери) за ланцюгом постачання.

В ході проведеної позапланової перевірки характеристик продукції у ФОП ОСОБА_1 було виявлено не відповідність вимогам п. 27 Технічного регламенту з безпечності іграшок: - іграшка трансформер «Deformation», модель ітем NO 333-4В, штрих код 6975812110183, дата виготовлення 2024 р., виробник - Китай; - іграшка трансформер «Deformation Robot 5», арт. 533, штрих код 6974969210890, дата виготовлення 2023 р., країна виробник - Китай.

Відповідачем були надані рішення № 97, № 98, № 99, № 100 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 10.12.2024 щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог.

В рішенні № 97, 98 від 10.12.24 р. прийнятих щодо продукції: іграшка трансформер «Deformation», модель/артикул ITEM NO 333-4B, штрих код 6975812110183, дата виготовлення 2024 р., країна виробник - Китай, зазначено що для результативного виконання рішення відповідно до вимог Технічного регламенту з безпечності іграшок, затв. постановою КМУ від 28.02.18 р., № 151 потрібно зазначити на продукції та/або її пакуванні, або в документі, що супроводжує продукцію контактні дані імпортера, а саме: найменування, зареєстроване комерційне найменування, контактну поштову адресу викладеними згідно з вимогами закону щодо порядку застосування мов.

В рішенні № 99, 100 від 10.12.24 р. прийнятих щодо продукції: іграшка трансформер «Deformation Robot 5», модель/артикул NO 533, ш/к 6974969210890, дата виготовлення 2023 р., країна виробник - Китай, зазначено, що для результативного виконання рішення відповідно до вимог Технічного регламенту з безпечності іграшок, затв. постановою КМУ від 28.02.18 р., № 151 потрібно зазначити на продукції та/або її пакуванні, або в документі, що супроводжує продукцію контактні дані імпортера, а саме: найменування, зареєстроване комерційне найменування, контактну поштову адресу викладеними згідно з вимогами закону щодо порядку застосування мов.

16.12.24 р. ФОП ОСОБА_1 разом з іграшками направила лист про повернення товару ФОП ОСОБА_2

08.01.25 р. ФОП ОСОБА_1 повідомила листом Головне управління про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийнятих на підставі акту перевірки характеристик продукції № 000019 від 05.12.24 р. та від 10.12.24 р. № 97, 98, 99,100.

Наказом № 71-ОД від 21.01.25 р. та направленням № 3 від 21.01.25 р. Головним управлінням було проведено позапланову перевірку стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

23.01.25 р. Головним управлінням було складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів за № 000001, в якому зазначено, що продукція, а саме іграшки-трансформери фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не приведена у відповідність до встановлених вимог, тому ступінь виконання рішення - не виконане, результативність виконання - не може бути визнане результативним.

Додатково листом від 27.01.25 р. за № 27/01 ФОП ОСОБА_1 було повідомлено Головне управління про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийнятих на підставі Акту перевірки характеристик продукції № 000019 від 05.12.24 р. та від 10.12.24 р. № 97, 98, 99,100 в якому зазначила: «…що товар направлено постачальнику фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 . Але після отримання товару, в телефонному режимі родичем ОСОБА_2 повідомлено, що остання померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та було надіслано копію свідоцтва про смерть від 30.07.24 р. серії НОМЕР_2 . Так фактично надано повідомлення про виконання рішень №т 97, 98, 99, 100 від 10.12.2025, а також рішення щодо повернення іграшок: трансформер «Deformation» та трансформер «Deformation Robot 5».

28.01.25 р. Головним управління було складено протокол № 000001 про виявлені порушення вимог ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та ст. 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», в якому зазначено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 порушила вимоги законодавства в частині невиконання рішень прийнятих до продукції яка не відповідає встановленим вимогам, що передбачає відповідальність згідно п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України від 02.12.20 р. № 2735- VІ «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Головним управлінням було винесено рішення за № 04 від 29.01.25 р. про внесення змін до рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо обмеження надання продукції на ринку від 10.12.24 р. № 97, 98, 99, 100.

В даному рішенні про внесення змін до рішень, було зазначено, що продукція не приведена у відповідність до встановлених вимог; відсутність підтверджуючих документів про відправку продукції постачальнику та отримання постачальником продукції для приведення її у відповідність до встановлених вимог.

10.02.25 р. Головним управлінням було винесено постанови № 000001 та № 000002 за виявлене порушення керуючись п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» для розповсюджувачів фізичних осіб-підприємців та правомірно застосовані штрафні санкції у сумі 34 000 грн. (2 х 34 000 грн.), як до особи, що ввела продукцію в обіг.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлюються Законом України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції (далі - Закон № 2735).

Згідно ст. 10 Закону № 2735, ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об`єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об`єктами технічних регламентів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону № 2735, з метою здійснення ринкового нагляду органи ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності, зокрема, проводять перевірки характеристик продукції, в тому числі відбирають зразки продукції та забезпечують проведення їх експертизи (випробування).

Згідно ст. 23 Закону № 2735, під час проведення перевірок характеристик продукції проводиться перевірка документів, у разі необхідності - обстеження зразків продукції, за результатами яких приймається рішення про відбір та експертизу (випробування) зразків продукції, про що зазначається в акті, підготовленому відповідно до вимог статті 23-1 цього Закону. При проведенні перевірок характеристик продукції органи ринкового нагляду враховують ступінь ризику, який може становити відповідна продукція, а також відомості, що містяться у зверненнях споживачів (користувачів) про захист їх права на безпечність продукції, та іншу інформацію щодо продукції. Органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції. Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи. Під час проведення перевірок продукції певного виду (типу), категорії та/або групи забороняється перевіряти продукцію іншого виду (типу), категорії та/або групи. У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції органом ринкового нагляду прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, що є предметом перевірки, такі заходи мають бути вжиті суб`єктами господарювання щодо всіх одиниць продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, які надаються на ринку та є небезпечними, становлять ризик та/або не відповідають встановленим вимогам. Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

Під час перевірки характеристик продукції у випадках, передбачених цим Законом, перевірці підлягають такі документи (їх копії) та інформація: 1) декларація про відповідність; 2) супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); 3) загальний опис продукції , а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; 4) документи щодо системи якості чи системи управління якістю; 5) висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; 6) документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). Орган ринкового нагляду має право вимагати надання таких документів лише в обсязі, що необхідний для встановлення ланцюга постачання продукції; 7) документи і матеріали щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, у тому числі в межах моніторингу дій суб`єктів господарювання, що вживаються ними для вилучення відповідної продукції з обігу та/або її відкликання; 8) повідомлення та інша інформація, надана суб`єктами господарювання, митними органами, органами з оцінки відповідності згідно з положеннями цього Закону та Закон України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Посадова особа, яка здійснює ринковий нагляд, перед початком перевірки зобов`язана роз`яснити суб`єкту господарювання, продукція якого перевіряється, порядок оскарження рішень, приписів, дій та бездіяльності органів ринкового нагляду та їх посадових осіб. У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, орган ринкового нагляду на підставі наданих суб`єктам господарювання документів, передбачених пунктами 1 і 6 частини сьомої цієї статті, вживає заходів щодо визначення виробника такої продукції або особи, яка вважається такою, що ввела продукцію в обіг, особи, яка поставила відповідному суб`єкту господарювання цю продукцію, а також всіх осіб, яким відповідний суб`єкт господарювання поставив таку продукцію. Після визначення виробника або особи, яка вважається такою, що ввела продукцію в обіг, орган ринкового нагляду розпочинає проведення перевірки характеристик такої продукції в її виробника або особи, яка вважається такою, що ввела продукцію в обіг, та визначає всю послідовність суб`єктів господарювання в ланцюгу постачання такої продукції.

Відповідно до ч. 1, 3 Закону № 2735, у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами. Орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом; не було складено декларацію про відповідність або декларація про відповідність (її копія чи спрощена декларація про відповідність) не супроводжує продукцію, якщо це передбачено відповідним технічним регламентом; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; вчинено інші порушення встановлених вимог, визначені у відповідному технічному регламенті як формальна невідповідність.

Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України Про технічні регламенти та ознаку відповідності.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про технічні регламенти та ознаку відповідності введення в експлуатацію - використання продукції за її призначенням споживачем (користувачем) в Україні в перший раз; введення в обіг - надання продукції на ринку України в перший раз; знак відповідності технічним регламентам - маркування, за допомогою якого виробник вказує, що продукція відповідає застосовним вимогам, визначеним у технічних регламентах, якими передбачене нанесення цього маркування; надання на ринку - будь-яке платне або безоплатне постачання продукції для розповсюдження, споживання чи використання на ринку України в процесі здійснення господарської діяльності; розповсюдження - надання продукції на ринку після введення її в обіг; розповсюджувач - будь-яка інша, ніж виробник або імпортер, фізична чи юридична особа в ланцюгу постачання продукції, яка надає продукцію на ринку; технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов`язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов`язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва; Терміни "користувач", "ланцюг постачання продукції", "постачання продукції", "суспільні інтереси" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Згідно ст. 11 Закону України Про технічні регламенти та ознаку відповідності (далі - Закон № 124), продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.

Відповідно до ст. 29 Закону № 124, у випадках, визначених у технічних регламентах, на продукцію та/або на інші об`єкти, що зазначені в таких технічних регламентах (табличку з технічними даними, пакування, супровідні документи тощо), повинен наноситися знак відповідності технічним регламентам. Нанесенням знака відповідності технічним регламентам на продукцію вважається також нанесення цього знака на будь-який інший, ніж сама продукція, об`єкт згідно з правилами та умовами нанесення зазначеного знака.

Згідно ст. 30 Закону № 124, знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише виробником або його уповноваженим представником. Знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише на продукцію, для якої його нанесення передбачене конкретними технічними регламентами, та не повинен наноситися на будь-яку іншу продукцію. Виробник шляхом нанесення знака відповідності технічним регламентам ним самим або його уповноваженим представником вказує на те, що він бере на себе відповідальність за відповідність продукції всім застосовним вимогам, визначеним у відповідних технічних регламентах, якими передбачене нанесення знака відповідності технічним регламентам. Знак відповідності технічним регламентам повинен бути єдиним маркуванням, що засвідчує відповідність продукції застосовним вимогам, визначеним у відповідних технічних регламентах, якими передбачене нанесення знака відповідності технічним регламентам. Нанесення на продукцію інших маркувань, знаків або написів, які можуть вводити в оману третіх осіб щодо значення чи форми знака відповідності технічним регламентам, забороняється. Будь-яке інше маркування може бути нанесене на продукцію за умови, що це не вплине негативно на видимість, розбірливість та значення знака відповідності технічним регламентам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 151 затверджено Технічний регламент безпечності іграшок.

Відповідно до п. 10, 11 Технічного регламенту безпечності іграшок виробники вказують на іграшці своє найменування, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та контактну поштову адресу, а у разі, коли це не є можливим, - на її пакуванні або в документі, що супроводжує іграшку. В адресі повинне зазначатися одне місце, за яким можна зв`язатися з виробником. Виробники забезпечують супроводження іграшки інструкціями та інформацією щодо безпечності згідно з вимогами закону про порядок застосування мов.

Згідно п. 18, 19, 20 вказаного регламенту перед введенням іграшки в обіг імпортери пересвідчуються у тому, що виробником застосовано відповідну процедуру оцінки відповідності, складено технічну документацію, на іграшку нанесено знак відповідності технічним регламентам, іграшка супроводжується необхідними документами, а також виробник виконав вимоги, визначені в пунктах 9 і 10 цього Технічного регламенту. Якщо імпортер вважає або має підстави вважати, що іграшка не відповідає суттєвим вимогам щодо безпечності, визначених у пунктах 33-35 цього Технічного регламенту і додатку 1, він не вводить іграшку в обіг до приведення її у відповідність з такими вимогами. Крім того, якщо зазначена іграшка становить ризик, імпортер повідомляє про це виробнику та відповідному органу державного ринкового нагляду. Імпортери зазначають своє найменування, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг), контактну поштову адресу на іграшці, а у разі, коли нанесення відповідної інформації неможливе, - на її пакуванні або в документі, що супроводжує таку іграшку. Імпортери забезпечують супроводження іграшки інструкціями та інформацією щодо безпечності, які виконуються згідно з вимогами закону про порядок застосування мов.

Відповідно до п. 26, 27 Регламенту розповсюджувачі під час надання іграшки на ринку діють згідно з вимогами, що до них застосовуються. Перед наданням іграшки на ринку розповсюджувачі перевіряють наявність на іграшці знака відповідності технічним регламентам, необхідних документів, інструкцій з експлуатації та інформації щодо безпечності, що складені згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, та виконання виробником та імпортером вимог, визначених у пунктах 9, 10 і 19 цього Технічного регламенту. Якщо розповсюджувач вважає або має підстави вважати, що іграшка не відповідає суттєвим вимогам, визначеним у пунктах 33-35 цього Технічного регламенту і додатку 2, він не надає таку іграшку на ринку України до приведення її у відповідність з такими вимогами. Крім того, якщо зазначена іграшка становить ризик, розповсюджувач повідомляє про це виробнику або імпортеру, а також відповідному органу державного ринкового нагляду.

Згідно п. 37, 44, 45, 48 Технічного регламенту безпечності іграшок виробник повинен наносити чітко видимі, розбірливі, зрозумілі та точні попередження на іграшку, прикріплений до неї ярлик (етикетку) або пакування та у разі потреби зазначати попередження в інструкціях з експлуатації, які супроводжують іграшку. Маленькі іграшки, які продаються без упаковки, повинні мати відповідні попередження, прикріплені до них. Попередженням повинні передувати слова Увага або Попередження. Попередження, які впливають на рішення щодо придбання іграшки, зокрема ті, що визначають мінімальний та максимальний вік користувачів, та інші попередження, наведені в додатку 5, повинні зазначатися на споживчій упаковці або бути чітко видимі в інший спосіб для споживача перед купівлею, в тому числі у разі, коли купівля здійснюється шляхом електронної торгівлі. Іграшки, які надаються на ринку, повинні мати зображення знака відповідності технічним регламентам. Знак відповідності технічним регламентам наноситься згідно із загальними принципами маркування зазначеним знаком, установленим законом. Знак відповідності технічним регламентам наноситься на іграшку, етикетку або упаковку таким чином, щоб він був видимим, розбірливим та незмивним. У разі неможливості або невиправданості через розмір іграшки або у разі, коли іграшка складається з дрібних деталей, знак відповідності технічним регламентам наноситься на етикетку (ярлик) або супровідну листівку. У разі коли іграшка продається в демонстраційній коробці, що технічно не дає змоги нанесення знака відповідності технічним регламентам, та за умови, що демонстраційна коробка використовується як оригінальне пакування іграшки, знак відповідності технічним регламентам наноситься на демонстраційну коробку. Якщо зображення знака відповідності технічним регламентам не є видимим ззовні крізь пакування, воно повинно наноситься на упаковку.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення позапланової перевірки характеристик продукції у ФОП ОСОБА_1 було встановлено не відповідність вимогам п. 27 Технічного регламенту з безпечності іграшок: - іграшка трансформер «Deformation», модель ітем NO 333-4В, штрих код 6975812110183, дата виготовлення 2024 р., виробник - Китай; іграшка трансформер «Deformation Robot 5», арт. 533, штрих код 6974969210890, дата виготовлення 2023 р., країна виробник - Китай., затв. постановою КМУ № 151 від 28.02.18 р., а саме: на продукції та на її пакуванні відсутня інформація про імпортера: найменування імпортера, зареєстроване комерційне найменування та контактна поштова адреса.

Згідно наданих позивачем під час проведення перевірки первинних документів, а саме: видаткова накладна від 06.11.23 р. № 253; видаткова накладна від 28.02.24 р. № 325, вбачається, що продукція закуплена у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Також, 16.12.24 р. ФОП ОСОБА_1 разом з іграшками направила лист про повернення товару ФОП ОСОБА_2 . Але після отримання товару, в телефонному режимі родичем ОСОБА_2 повідомлено, що остання померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надіслано копію свідоцтва про смерть від 30.07.24 р. серії НОМЕР_2 . 08.01.2025 ФОП ОСОБА_1 повідомила листом (лист додається) Головне управління про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийнятих на підставі Акту перевірки характеристик продукції № 000019 від 05.12.24 р. та від 10.12.24 р. № 97, 98, 99,100. Повторно листом від 27.01.25 р. № 27/0 відповідача повідомлено про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів прийнятих на підставі акту перевірки характеристик продукції № 000019 від 05.12.24 р. від 10.12.24 р. № 97, 98, 99, 100 (повернення товару постачальнику).

Введення в обіг - це надання продукції на ринку України в перший раз (абз. 2 ч. 1 Закону № 124), тоді як всі вищезазначені докази є підтвердженням того, що позивач не є особою, яка ввела в перший раз в обіг продукцію. Крім того, позивачка вжила всіх залежних від неї заходів для повернення товару постачальнику та відповідно вжила заходів на усунення порушення в частині невиконання рішень прийнятих до продукції яка не відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону № 2735, До суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі: невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів (крім юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів - юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно ст. 45 Закону № 2735, виробник, уповноважений представник, імпортер або інша особа, яка відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, не несе відповідальності, встановленої статтею 44 цього Закону, якщо доведе, що, зокрема вона не вводила відповідну продукцію в обіг.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, позивачка, не вважається особою, яка ввела продукцію в обіг, що не відповідає вимогам Технічного регламенту, а тому винесені відповідачем щодо позивачки спірні постанови є протиправними та підлягають скасуванню.

Судові витрати розподіляються судом відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в сумі 1 211,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Доказів понесення інших витрат сторонами до суду не надано.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (просп. Центральний, 288, м. Миколаїв, 50003, ЄДРПОУ 40327023), задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області про накладення штрафу від 10.02.25 р. № 000001 та № 000002.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (просп. Центральний, 288, м. Миколаїв, 50003, ЄДРПОУ 40327023) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 1 211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз