Рішення № 132947675, 26.12.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5638/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватного акціонерного товариства Добробут АГ про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі позивач або ГУ ДПС) звернулось до суду із позовом до Приватного акціонерного товариства Добробут АГ (далі відповідач або ПАТ Добробут АГ ), в якому просить:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу приватного акціонерного товариства Добробут АГ (код ЄДРПОУ 30149639) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна № 26/2025 від 25.07.2025 року та акта опису майна № 30/2025 від 01.08.2025.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 28.11.2025 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Позов обґрунтовано тим, що у відповідача наявний узгоджений податковий борг, однак самостійно ним не сплачений. Після набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 по справі № 600/2336/24-а з метою його виконання податковим органом було подано до виконання платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів. Крім цього, контролюючим органом складено акт опису майна № 26/2025 від 25.07.2025 року; податкова застава зареєстрована, що підтверджується інформацією про державну реєстрацію обтяжень з Державного реєстру речових прав № 437120875; акт опису майна № 30/2025 від 01.08.2025 року; податкова застава зареєстрована, що підтверджується копією витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 437120875.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на кабінет Електронного суду та доставлена 28.11.2025 року. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство Добробут АГ зареєстроване як юридична особа за адресою: Чернівецька обл., Дністровський р-н., с. Ломачинці, вул. Українська, буд. 24, код ЄДРПОУ 30149639.

3.2. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 по справі № 600/2336/24-а адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ПРАТ «Добробут АГ» про стягнення коштів та накладення арешту задоволено повністю.

3.3. На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 по справі № 600/2336/24-а податковим органом було подано до виконання наступні платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів: № 18154-13 від 28.08.2025, направлена до АТ «Укрексімбанк» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18155-13 від 28.08.2025, направлена до АТ «Укрексімбанк» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18156-13 від 28.08.2025, направлена до АТ «Укрексімбанк» (згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 600/2336/24-а), та повернута без виконання; № 18157-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18158-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18159-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 600/2336/24-а), та повернута без виконання; № 18160-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18161-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.05.2025 № 61/4-2413), та повернута без виконання; № 18162-13 від 28.08.2025, направлена до Акціонерного банку «Південний» (згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 600/2336/24-а), та повернута без виконання.

3.4. Судом також встановлено, що на підставі рішення уповноваженої особи Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 16.09.2024 року № 28/2024 про опис майна у податкову заставу платника податків майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна № 26/2025 від 25.07.2025 року; податкова застава зареєстрована, що підтверджується інформацією про державну реєстрацію обтяжень з Державного реєстру речових прав № 437120875, акт опису майна № 30/2025 від 01.08.2025 року; податкова застава зареєстрована, що підтверджується копією витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 437120875.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року.

4.2. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.3. Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.4. Абзацом 1 пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

4.5. Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

4.6. З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

4.7. Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

4.8. Згідно абзаців 1-4 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

4.9. Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

4.10. Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

4.11. Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

4.12. Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду щодо стягнення сум податкового боргу від 21 жовтня 2024 по справі № 600/2336/24-а, позивачем вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника. Зокрема, контролюючим органом було подано до виконання платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів. Однак останні були повернуті без виконання, у тому числі у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

4.13. При цьому, докази добровільної сплати відповідачем усієї суми податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків ПАТ «Добробут АГ», які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.

4.14. Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

4.16. Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ «Добробут АГ» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 26/2025 від 25.07.2025 року та № 30/2025 від 01.08.2025 року.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ «Добробут АГ» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватного акціонерного товариства Добробут АГ, задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу приватного акціонерного товариства Добробут АГ за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна № 26/2025 від 25.07.2025 та акта опису майна № 30/2025 від 01.08.2025.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200А, код ЄДРПОУ 44057187).

Відповідач Приватне акціонерне товариство Добробут АГ (Чернівецька обл., Дністровський р-н., с. Ломачинці, вул. Українська, буд. 24, код ЄДРПОУ 30149639).

Суддя О.В. Анісімов