Рішення № 132947466, 26.12.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12311/25

РІШЕННЯ

іменем України

26 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Теофіпольський цукровий завод" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Теофіпольський цукровий завод" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних №12377825/05394995 від 20.01.2025, №12377824/05394995 від 20.01.2025, зобов`язання зареєструвати податкові накладні №31 від 30.06.2024, №32 від 30.06.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних. В обґрунтування позову покликається на те, що контролюючим органам були надані усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують правомірність господарських операцій та обґрунтованість складання спірних податкових накладних.

Відповідачі подали відзив, у якому позов не визнають. Зазначають, що підставою прийняття рішень комісією регіонального рівня є надання платником копій документів, складених із порушенням законодавства. Відповідачі вважають прийняті рішення правомірними, відтак просять відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідачів.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні спору, суд виходить з такого.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що 01.03.2019 між Приватним акціонерним товариством "Теофіпольський цукровий завод" (орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством "Чапаєвське" (орендар) укладений Договір оренди №О/0103/19-9, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування майно, зазначене в актах прийому-передачі. Пунктом 3.1 договору визначено, що орендна плата по даному договору зазначається в актах прийому-передачі.

Згідно з додатковою угодою №2 до Договору оренди №О/0103/19-9 від 01.03.2019 сторони дійшли згоди продовжити термін дії договору, виклавши п.3.2 договору у наступній редакції: орендар сплачує орендну плату шляхом перерахування грошових коштів на вказаний у даному договорі розрахунковий рахунок орендодавця або згідно з виставленим рахунком орендодавця впродовж 10 календарних днів з дати підписання сторонами акту наданих послуг, складеного на останній день звітного кварталу, або одним платежем один раз на рік до 31 грудня поточного року оренди.

На виконання умов договору у червні 2024 ПрАТ "Теофіпольський цукровий завод" нарахувало орендну плату за строкове користування майном за 2 квартал 2024 в розмірі 49680 грн. та в розмірі 17280 грн. За фактом надання послуг оренди виписані податкові накладні №31 від 30.06.2024 на суму 49680 грн. (у тому числі ПДВ 8280 грн.) та №32 від 30.06.2024 на суму 17280 грн. (у тому числі ПДВ 2880 грн.), які скеровано для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкових накладних було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів з метою підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних.

Позивач подав повідомлення від 14.01.2025 про надання пояснень, письмові пояснення та копії документів щодо вказаних податкових накладних, а саме: договір оренди землі від 19.04.2012, договір оренди землі від 28.11.2011, договір оренди майна №О/0103/19-9 від 01.03.2019, акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №270, №271 від 30.06.2024, з яких вбачається перелік наданих послуг оренди майна, картка рахунку 361 за вересень 2024, відомість зарахувань заробітної плати Ф-20 ОПП, постанова про видачу ліцензії №714 від 25.04.2023 з виробництва електричної енергії, постанова про видачу ліцензії №638 від 11.04.2023 з постачання електричної енергії, ліцензія на право зберігання пального, дозвіл на викиди забруднюючих речовин, витяг з Державного реєстру речових прав, державний акт на право постійного користування землею, витяг з Державного земельного кадастру, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, технічний паспорт на тепловоз.

20.01.2025 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла спірні рішення №12377825/05394995 та №12377824/05394995 про відмову у реєстрації податкових накладних №31 та №32 від 30.06.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У розділі додаткової інформації зазначено, що платником не надано свідоцтво про реєстрацію тракторів Беларус - 82.1 реєстраційний номер НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та розкидачів (твердих) мін. добрив польового, навісного, несамохідного МХ950 в кількості кард. валом №3191821081, №3191821083, №3191821085 та первинні документи щодо їх походження: договори з постачальниками, видаткові накладні, розрахункові документи. Також відсутні первинні документи щодо транспортування техніки в с. Щасливе, Миколаївська область. Крім того, ПСП "Чапаєвське" та ПАТ "Теофіпольський цукровий завод" є ризиковими платниками.

Оцінюючи правомірність спірних рішень, суд виходить з такого.

Податковим законодавством передбачений обов`язок складати податкову накладну як на повне, так і на часткове постачання товарів (робіт, послуг) або їх оплату, часткову або повну. Згідно з п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Судом встановлено, що основним видом економічної діяльності Товариства є КВЕД 10.81 виробництво цукру.

З наданих комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області документів вбачається/ вбачалось, що у позивача є в наявності цілісний майновий комплекс «Теофіпольський цукровий завод» загальною площею 78027,3 кв.м. (розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, селище Теофіполь, вул. Соборна, 12), що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 07.12.2011 серії САС №764501; виробничий комплекс - забійний цех (розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Коров`є, вул. Заводська, 21а), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.07.2023; комплекс, елеватор (розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Коров`є, вул. Заводська, 21б), що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 12.07.2012 серія САС №764584; цех по виробництву біоетанолу (розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, селище Теофіполь, вул. Соборна, 12), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.03.2021; тепловоз, що підтверджується технічним паспортом №357, 1990 р.в.; спеціалізована техніка та транспортні засоби, що підтверджується Повідомленнями про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за Формою 20-ОПП від 15.07.2020, від 03.03.2021, від 10.08.2020, від 14.08.2020, від 13.08.2020, від 17.09.2020, від 07.08.2020, від 19.10.2020, від 05.04.2023, від 04.10.2023, від 13.08.2020, від 09.09.2020, від 11.09.2020, від 14.09.2020, від 15.09.2020, від 20.10.2020, від 09.11.2020, від 10.11.2020, від 02.07.2021, від 16.06.2022, від 13.07.2022, від 06.09.2022, від 05.10.2022, від 05.10.2022, від 25.01.2023, від 14.02.2023, від 08.05.2023, від 07.09.2023, від 22.02.2024, від 09.02.2024, від 18.01.2024, від 09.02.2024, від 27.03.2024, від 04.04.2024, від 10.04.2024, від 24.04.2024, від 19.06.2024, від 19.06.2024, від 16.07.2024; земельні ділянки на правах постійного користування та оренди кадастровий №6824785000:04:014:0014 площею 71.0408 га, кадастровий №6824785000:04:016:0001 площею 53.7095 га, кадастровий №6824785000:04:014:0016 площею 4.1451 га, кадастровий №6824785000:04:014:0015 площею 3,3997 га, кадастровий №6824785000:04:014:0003 площею 1.6300 га.

Судом встановлено, що факт надання ПрАТ «Теофіпольський цукровий завод» послуг оренди майна на користь ПСП «Чапаєвське» податковим органом належними та допустимими доказами не спростовано, натомість підтверджується наявними у матеріалах справи первинними документами, зокрема, договором оренди майна №О/0103/19-9 від 01.03.2019, актами здачі-приймання робіт (надання послуг) №270, №271 від 30.06.2024, з яких вбачається перелік наданих послуг оренди майна.

Отримання позивачем оплати за надані послуги оренди майна підтверджується платіжними інструкціями від 18.09.2024, оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 та карткою рахунку 361, що засвідчують фактичне перерахування коштів від ПСП «Чапаєвське» на користь ПрАТ «Теофіпольський цукровий завод».

Отже, надані платником документи підтверджували зміст господарської операції, за якою оформлені податкові накладні, що дозволяло підтвердити обґрунтованість їх реєстрації. Відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували. Крім того, відповідачі не надали належних доказів на підтвердження того, що господарська операція щодо надання послуг оренди майна фактично не відбулась.

У той же час, ненадання окремих документів, зокрема свідоцтв про реєстрацію окремих тракторів та розкидачів, або документів щодо їх походження не спростовує факту надання та оплати послуг оренди. Фактичне здійснення господарських операцій підтверджується іншими первинними документами, про які зазначено вище. Надання додаткових документів щодо окремої техніки не є обов`язковою умовою для реєстрації податкових накладних, якщо платником надані основні первинні документи, які підтверджують реальність господарської операції за першою подією.

Що стосується посилання податкового органу на те, що позивач та його контрагент є ризиковими платниками, належних доказів цьому відповідачами не надано. Віднесення контрагентів платника податків до ризикових платників також не є законодавчо визначеною підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Крім того, відповідачами не надані належні докази того, що станом на момент прийняття спірних рішень позивач у встановленому порядку був віднесений до категорії ризикових платників податків.

Відповідачі не надали належних доказів на підтвердження того, що господарські операції фактично не відбулись, натомість надані платником Комісії документи були достатніми для підтвердження змісту господарських операцій оренди майна, за якими оформлені податкові накладні, відтак дозволяли підтвердити обґрунтованість їх складання та реєстрації. Відповідачами не доведено належними доказами те, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкових накладних.

Суд звертає увагу на те, що сумніви контролюючого органу щодо дотримання платником вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватись шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами Податкового кодексу України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

З огляду на це суд вважає, що спірні рішення є необґрунтованими, тому підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: 1. прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2. набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3. неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Враховуючи це, суд вважає необхідним зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області №12377825/05394995 від 20.01.2025, №12377824/05394995 від 20.01.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних Приватного акціонерного товариства "Теофіпольський цукровий завод".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного акціонерного товариства "Теофіпольський цукровий завод" №31, №32 від 30.06.2024.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Теофіпольський цукровий завод" судові витрати на сплату судового збору в сумі 2422,40 грн. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Теофіпольський цукровий завод" судові витрати на сплату судового збору в сумі 2422,40 грн. за рахунок асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 грудня 2025 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "Теофіпольський цукровий завод" (вул. Соборна, 12,с-ще Теофіполь,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,30601 , код ЄДРПОУ - 05394995) Відповідач:Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок