Ухвала суду № 132843028, 22.12.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

22 грудня 2025 року справа № 580/13776/25 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Виконавчого комітету Золотоніської міської ради до Золотоніського міськрайонного громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону про припинення громадського об`єднання,

УСТАНОВИЛА:

15.12.2025 Виконавчий комітет Золотоніської міської ради (19702, Черкаська обл., м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд, буд.8; ЄДРПОУ 04060849) (далі позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов про припинення Золотоніського міськрайонного громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону (19702, Черкаська обл., м.Золотоноша, вул.Баха, буд.21, А; ЄДРПОУ 36027907) (далі відповідач) шляхом його примусового розпуску.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач із 2023 року не здійснює патрулювання як того вимагає закон, не подає звіти про проведену роботу, не надає списки членів формування. Стверджує, що відповідач підлягає примусовому розпуску через порушення вимог законодавства та формального існування, так як недотримання вимог підпорядкованості, підзвітності та співпраці з органами Національної поліції у порушення вимог закону може призвести до зловживання членами громадських формувань своїми повноваженнями, що загрожує підриву авторитету влади та порушення правопорядку.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін. Отже, клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Проаналізувавши правову природу спору, зміст позовних вимог та статус сторін у справі, суд вирішив залучити державні органи у сфері забезпечення національної безпеки України як третіх осіб у справі, які не заявляють самостійних позовних вимог, з огляду на таке.

У статті 1 Закону України «Про Службу безпеки України»(далі ЗУ №2229-XII) визначено, що Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України. Відповідно до ст.2 ЗУ №2229-XII на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

Відповідно до ст.1,2 Закону України «Про Національну поліцію» (далі ЗУ №580-VIII) Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: (1) забезпечення публічної безпеки і порядку; (2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; (3) протидії злочинності; (4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Враховуючи оголошений на території України воєнний стан, вирішення спору може вплинути на праві інтереси та викликат виконання завдань територіальних органів СБУ та НПУ в Черкаській області в сферах захисту національної безпеки та громадського порядку в Україні на території відповідної громади. Тому суд дійшов висновку залучити як третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних позовних вимог, Головне управління Національної поліції України у Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57; код ЄДРПОУ 40108667) та Управління Служби безпеки України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Гоголя, будинок 240; код ЄДРПОУ 20001740).

Керуючись ст. ст.2-20, 44-49, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву Виконавчого комітету Золотоніської міської ради до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд здійснити правилами спрощеного провадження.

2. Залучити до участі в справі як третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних позовних вимог, Головне управління Національної поліції України у Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57; код ЄДРПОУ 40108667) та Управління Служби безпеки України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Гоголя, будинок 240; код ЄДРПОУ 20001740).

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

4. Установити відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності), копій власних установчих документів та документів щодо членів організації відповідача, документів щодо виконання фактичних дій статутної діяльності (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Запропонувати надати у вказаний строк суду докази сплати спірного податкового боргу або оскарження рішень, на підставі яких він виник.

Установити позивачу та залученим третім особам 5 днів для надання відповіді на відзив та пояснень - відповідно з доказами на їх підтвердження.

5. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам спору.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ