Рішення № 132842258, 23.12.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5448/25

23 грудня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому з урахуванням нової редакції позовної заяви просить:

визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Тернопільській області, оформлену відповіддю № 4951-5046/С-02/8-1900/25 від 31.07.2025, щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 у підвищеному обчисленні по Списку №2, тобто в подвійному розмірі;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 у підвищеному обчисленні по Списку №2, в подвійному розмірі;

визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Тернопільській області, оформлену відповіддю № 4951-5046/С-02/8-1900/25 від 31.07.2025, у перерахунку (індексації) розміру пенсії з урахуванням всього страхового стажу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,115;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії (індексацію) з урахуванням всього набутого страхового стажу шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі Постанова №209) та провести виплату недоотриманих сум пенсії за 2025 рік починаючи з 01.04.2025.

Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та з 09.12.2007 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, як особа що має стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17.07.2025 звернувся до відповідача з заявою від 15.07.2025 про зарахування періодів роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 в стаж у підвищеному обчисленні по Списку №2, тобто в подвійному розмірі, перерахунку страхового стажу, який складає 57 років 10 міс 17 днів та перерахунку розміру пенсії з урахуванням всього страхового стажу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,115.

За результатом розгляду заяви з ГУ ПФУ в Тернопільській області листом повідомило від 31.07.2025, що робота із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 дає право тільки на більш ранній вихід на пенсію та не надає права на підвищене обчислення стажу.

Також позивач зазначає, що з 01.03.2025 відбулася індексація пенсії відповідно до Постанови №209. У зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою з проханням провести індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі з 01.04.2025. Однак ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 31.07.2025 відмовив позивачу в проведені такого перерахунку. Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Тернопільській області протиправними у зв`язку з чим звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

28.10.2025 надійшов відзив, в якому відповідач проти позову заперечує та зазначає, що з 09.12.2007 позивачу виплачується пенсія за віком на пільгових умовах як особі, що має стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 55 років. Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.01.1985 по 31.12.1989 та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до наявного стажу з 01.07.2000 по 31.12.2007.

З 01.03.2025 проведено перерахунок пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на жовтень 2017 року, в розмірі 1,115 (3764,40*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,115 = 8913,83 грн). Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача складає 9418,05 грн.

Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому» позивачу виплачується щомісячна компенсаційна виплата у розмірі до 300 грн.

Звертає увагу, що робота із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 дає право на більш ранній вихід на пенсію. Однак пільг при обчисленні розміру пенсійної виплати для даної категорії працівників чинним законодавством не передбачено. Відповідач просив у задоволенні позову відмовити (а.с.95-96).

Ухвалою суду від 15.12.2025 витребувано у ГУ ПФУ в Тернопільській області пенсійну справу ОСОБА_1 з письмовими поясненнями щодо призначення пенсії по віку на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та її розрахунку; продовжено строк розгляду адміністративної справи на строк до тридцяти днів.

18.12.2025 відповідач надав пенсійну справу позивача, пояснення до суду від ГУ ПФУ в Тернопільській області не надходили.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області з 09.12.2007 йому призначена пенсій за віком по списку №2 зі зменшенням пенсійного віку та при наявності пільгового стажу відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, дата звернення за призначенням пенсії 03.01.2008, тобто пенсія за віком призначена після досягнення віку 55 років, страховий стаж за списком № 2 складає період з 01.10.1984 по 21.08.1992 та становить 7 років 10 місяців 21 день.

Після призначення пенсії позивачу, проводився її неодноразовий перерахунок у зв`язку зі зміною (збільшенням) страхового стажу.

На даний час ОСОБА_1 отримує пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування страхового стажу по списку №2 в подвійному розмірі та проведення індексації його пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії на відповідні коефіцієнти збільшення.

Листом від 31.07.2025 відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.01.1985 по 31.12.1989 та з даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до наявного стажу з 01.07.2000 по 31.12.2007.

Зазначив, що відповідно до Постанови №209 та згідно із Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (далі Порядок №124) з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії заявника із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на жовтень 2017 року, в розмірі 1,115 (3764,40*1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,115 = 8913,83 грн). Таким чином, розмір пенсійної виплати позивача на даний час становить 6069,02 грн, а саме: 5287,63 грн - основний розмір пенсії (8913,83 х 1,22099 х 0,48583, де 8913,83 - показник середньої заробітної плати, 1,22099 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за вищевказаний період роботи, 0,48583 - коефіцієнт страхового стажу із врахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%); 481,39 грн доплата за понаднормовий стаж (2093,00х23%); 300,00 грн компенсаційна виплата 70-ти річним.

Додатково повідомлено, що робота із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2 дає право на більш ранній вихід на пенсію. Однак пільг при обчисленні розміру пенсійної виплати для даної категорії працівників чинним законодавством не передбачено (а.с.57-58).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не врахування стажу роботи за списком №2 у подвійному розмірі та непроведення перерахунку індексації пенсії з урахуванням передбачених відповідними постановами Уряду коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV (в редакції чинні на момент призначення позивачу пенсії) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII.

Згідно з пунктом б частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ (у редакції Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, далі Закон № 213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До внесення змін Законом № 213-VIII у статтю 13 Закону № 1788-ХІІ було встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Наведені вище законодавчі акти передбачать право особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (у разі виконання вказаних вище умов) на зменшення пенсійного віку при призначенні пенсії за віком. Проте жодна наведене норма не вказує на подвійне зарахування стажу роботи за списком №2, як помилково вважає позивач.

Абзацом першим частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною третьою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (частина четверта статті 24 Закону № 1058-IV).

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 в періоди з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 працював в Тернопільському комбайновому заводі на посаді старшого майстра ділянки художнього лиття та декоративних перекрить. Така посада не передбачена списком №1, проте зарахована відповідачем до пільгового стажу за списком №2, що, в свою чергу, дало право позивачу на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Суд ще раз наголошує, що нормами Закону України Про пенсійне забезпечення» на підставі якого позивачу було призначено пенсію, як і нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачена можливість зарахування стажу роботи по списку №2 у подвійному розмірі.

Таким чином, доводи позивача про необхідність зарахування стажу роботи з 01.10.1984 по 31.12.1991, з 01.01.1992 по 21.08.1992 по списку №2 у подвійному розмірі, є необґрунтованими та не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,115, суд зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 №1282-XII Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон №1282-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з приписами статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Частиною 5 статті 2 Закону 1282-XII у редакції Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства від 15.02.2022 №2040-ІХ визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців 2 і 3 частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом врегульовано Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії Кабінетом Міністрів України 20.02.2019 прийнято постанову №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-ІV.

Згідно з пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з 1 березня 2025 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (пункт 1).

Підпунктом 6 пункту 2 Постанови №209 установлено з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 р. включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1,0575;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, - 1,046;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, - 1,0345;

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, - 1,023.

У спірних правовідносинах мова йде про пенсію, яка призначена позивачу з 09.12.2007 за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте надалі позивачу виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у випадку призначення пенсії на підставі Закону №1058-IV, при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивачу при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 2017 року враховано показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

У цій справі у позивача, який отримував пенсію, призначену на пільгових умовах, після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, право на нове призначення пенсії за віком на загальних підставах не виникло, бо йому вже була призначена пенсія за віком. Статтею 13 Закону 1788-XII для відповідних категорій осіб передбачено не окремий вид пенсійного забезпечення, а пільгові умови для призначення пенсії за віком, які полягають у зменшенні пенсійного віку, тому після досягнення пенсійного віку позивачу надалі виплачується пенсія за віком і підстав враховувати інший показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а відповідно і проводити індексацію пенсії, у тому порядку, на який вказує позивач, немає.

Усі наведені позивачем постанови Верховного Суду не є релевантними до обставин цієї справи. Суд зауважує, що Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 16.04.2025 у справі №200/5836/24 вказав, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно із Законом №1058-IV, у зв`язку з щорічною індексацією збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону №1058-IV.

Суд ще раз наголошує, що позивачу не призначалася пенсії після набрання чинності Порядком №124, а значно раніше, відтак ОСОБА_1 правомірно з 01.03.2025 пенсія перерахована з показника середньої заробітної плати по Україні у розмірі 8913,83 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115), підстав для застосування збільшення іншого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у відповідача немає.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані, а тому не підлягають до задоволення.

Підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 258, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, код ЄДРПОУ 14035769) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 23 грудня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.