Рішення № 132841863, 23.12.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15682/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/15682/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.11.2025 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому з 01.03.2025 пенсії у сумі 41 030,74 грн з її обмеженням максимальним розміром у сумі 36 798,54 грн;

- зобов`язати ГУПФ виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2025 пенсію з урахуванням усіх її складових частин, надбавок, підвищень, індексації та інших доплат у повному обсязі, без обмеження максимальним розміром та без пониження її виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", а саме - у сумі 41 030,74 грн, за вирахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовує посиланням на те, що він отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №440/4372/25 відповідач обмежив виплату пенсії максимальним розміром, що на переконання позивача порушує його право на справедливий розмір пенсії.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову.

Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.03.2025 відповідач на виконання приписів постанови Уряду від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році провів індексацію пенсії позивача, внаслідок чого сума індексації склала 1 500,00 грн, а загальний розмір нарахованої позивачу з 01.03.2025 пенсії з урахуванням індексації, доплат та підвищень склав 41 030,74 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 36 798,54 грн, з урахуванням пониження суми 36 798,54 грн згідно з постановою КМ №1 від 03.01.2025 28 510,96 грн.

Згідно з указаним протоколом, деталізація розрахунку пониження суми 36 798,54 грн згідно з постановою КМ №1 від 03.01.2025: розрахунок пониження по діапазону 1: 1,0 х 23610 = 23610, без пониження в діапазоні

Вважаючи протиправними дії відповідача в частині виплати пенсії з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнтів зменшення згідно з пунктом 1 Постанови №1 від 03.01.2025, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №440/4372/25 визнано протиправними дії ГУПФ щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025. Зобов`язано ГУПФ виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, підсумок пенсії (з надбавками) склав 41030,74 грн, з урахуванням максимального розміру - 36798,54 грн, до виплати з 01.08.2025 - 36798,54 грн (а.с. 11).

При цьому понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, відповідач вже не застосовував.

На звернення позивача щодо виконання рішення суду у справі №440/4372/25 відповідач повідомив, що на виконання цього судового рішення з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2025 по 31.07.2025 у розмірі 41437,90 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.08.2025 у розмірі 36798,54 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважаючи свої права порушеними внаслідок чергового обмеження розміру пенсійної виплати, позивач знову звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Обмеження пенсій військовослужбовців встановлювалися нормою ч. 7 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Проте рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 було визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тож з урахуванням висновків, сформульованих у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, суд у цій справі формулює власний висновок про те, що з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

У постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголошував на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії особи, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом №2262-ХІІ, зазначивши, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.03.2025 виплати пенсії позивача максимальним розміром, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за вказаний період без обмеження величиною максимального розміру за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відтак позов у цій частині вимог слід задовольнити у спосіб, встановлений судом.

З приводу ж вимог здійснити виплату пенсії ще й без застосування понижуючих коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №440/4372/25 з 01.03.2025 обмежено виплату пенсії максимальним розміром пенсії 36798,54 грн. При цьому, як видно з протоколу перерахунку пенсії, з 01.03.2025 застосування понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 до розміру пенсії ОСОБА_1 не здійснювалося.

За таких обставин вимоги щодо незастосування понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 суд визнає передчасними, з огляду на що відмовляє у їх задоволенні.

Відтак позов у цілому слід задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/15682/25 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження виплат пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2025 без обмеження пенсії величиною максимального розміру за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун