Ухвала суду № 132796825, 22.12.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41616/25

У Х В А Л А

22 грудня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» (код ЄДПОУ 14311608) до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 41405463) про визнання дій протиправними та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут «Шторм» (сформована в системі «Електронний суд» 15.12.2025 року) до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якій представник позивача просить суд:

визнати дії Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) при винесенні постанови накладення штрафу від 12.11.2025 року в АСВП №72538837 протиправними;

скасувати постанову про накладення штрафу від 12.11.2025 року в АСВП №72538837, винесену Хаджибейським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у розмірі 10200 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Разом із позовною заявою подане клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом, у якому, зокрема, зазначено, що з 12.11.2025 року по момент подачі позовної заяви позивач не ознайомлювався з матеріалами виконавчого провадження (докази наявні у матеріалах виконавчого провадження), тобто фактично не міг знати про накладений на нього штраф від 12.11.2025 року. 25.11.2025 року до позивача надійшов виклик державного виконавця, яким зобов`язано директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут «Шторм» Жирнова Владлена Вікторовича з`явитися до виконавця 09.12.2025 року за адресою відповідача щодо виконання рішення суду. 09.12.2025 року директор позивача з`явився до відповідача, який під час спілкування з державним виконавцем повідомив, що він виніс постанову про накладення штрафу від 12.11.2025 року, копію постанови направив листом Укрпоштою на адресу Товариства. Лист з постановою про накладення штрафу від 12.11.2025 не надходив до Товариства. Перевіркою відомостей відправки листів Укрпошти виявлено, що 17.11.2025 року лист прийнято на відділенні 65051. 18.11.2025 року зазначено про невдалу спробу вручення і 03.12.2025 року лист зі штрафом повернуто відправнику - відповідачу. 26.11.2025 року відповідальна особа за кореспонденцію позивача була на відділенні Укрпошти, під час направлення іншої робочої кореспонденції. Працівниками відділення Укрпошти 65078 не було повідомлено про наявність листа Відповідача із оскаржуваною постановою і як наслідок не було вручено лист зі штрафом в порушення своїх функціональних обов`язків. Постанову про накладення штрафу від 12.11.2025 року, інших повідомлень та листів з Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) стосовно штрафу позивачу не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи обставини, наведені позивачем у клопотанні, суд наразі вважає, що ТОВ «НДІ «Шторм» не пропущений строк звернення до суду з позовом, оскільки за твердженням позивача він дізнався про прийняття оскаржуваної постанови 09.12.2025 року, позов у справі поданий 15.12.2025 року, тобто у межах строку, встановленого приписами п.1 ч.2 ст.287 КАС України.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України, а також витребувати у відповідача згідно ст.80 КАС України копії матеріалів виконавчого провадження ВП №72538837.

Також суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Стягувачем у виконавчому провадженні №72538837 є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління.

Тому суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; місцезнаходження: вул.Прохоровська, буд.6, м.Одеса, 65091), встановити йому строк для подання письмових пояснень, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-272, 287 КАС України щодо розгляду окремих категорій термінових справ, направити копію ухвали та судову повістку за правилами ч.ч.1,2 ст.268 КАС України учасникам справи.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 160, 161, 171, 248, 250, 256, 258, 260-262, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково- дослідний інститут «Шторм» до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду окремих категорій термінових справ.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; місцезнаходження: вул.Прохоровська, буд.6, м.Одеса, 65091).

Встановити третій особі строк для надання пояснень 5 днів з дня отримання копії ухвали (разом із підтверджуючими доказами).

Призначити судове засідання на 12.01.2026 року, 11.00год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Витребувати у Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 72538837.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, третій особі направити копію позовної заяви з додатками відповідно до положень ч.2 ст.269 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян