Ухвала суду № 132795606, 22.12.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

22 грудня 2025 рокусправа № 380/21699/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. розглянув в письмовому провадженні заяву Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Золочівського відділу Державної міграційної служби України у Львівській області , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - позивач) з позовом до Золочівського відділу Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточненої заяви від 04.12.2025, виклала такі позовні вимоги:

« 3. Визнати протиправним відмову «відповідача» (ДМС) у розробці та видачі «паспорта-книжечки» Громадянина України моїм дітям: Син: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , Донька: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

4. Зобов`язати відповідача (ДМС) розробити та видати відповідно до Положення 26.06.1992 р. №2503-ХII, «паспорт-книжечку» громадянина України на ПД дітей: Син: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Донька: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

5. Зобов`язати «відповідача» не вносити ПД (персональні данні) дітей до електронно-цифрових реєстрів (по типу ЭДДР, УНЗР та/або інші...) або визнати ПД дітей такими, що внесені до зазначених реєстрів - протиправо.

(Підкреслюю, що ми не проти інформації на папері - письмово в рамках Закону, ми конкретно проти електронно-цифрової інформації та біометризації).

6. Стягнути на мою користь «судовий сбір» з відповідача в розмірі 2424,00 грн., та «правнича допомога» 12500 грн.

7. Зобов`язати «відповідачу» - не посилатися на підзаконний акт МВС №456, що порушують приписи Положення 26.06.1992 р. №2503-XII - на підставі рішенням ВП ВС справи №806/3265/17 (113/9901/2/18)».

Підставою позову є протиправна, на думку позивача, відмова відповідача у виготовлені її неповнолітнім дітям паспортів громадян України зразка, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 03.11.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 21.11.2025 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивач у встановлений строк недоліки позовної заяви усунула належним чином.

Ухвалою суду від 12.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області подало до суду заяву про закриття провадження у справі, оскільки наказом Державної міграційної служби України від 05.12.2024 №316 «Про ліквідацію ГУ ДМС у Львівській області» утворено комісію з ліквідації Головного управління. Отже, станом на сьогодні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», Головне управління перебуває в стадії припинення та відповідно здійснюються заходи пов`язані із ліквідацією. Також вказав, що територіальні та структурні підрозділи Головного управління не функціонують, не діють та припинили надавати громадянам адміністративні послуги, а тому, надати до суду, згідно ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову по суті справи №380/21699/25, а також, виконати рішення суду у разі задоволення позову не видається за можливим.

Вирішуючи заяву, суд застосовує такі норми права.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, для закриття провадження у справі з вказаної підстави необхідна наявність двох юридичних фактів: смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень; відсутність правонаступництва у спірних правовідносинах.

Буквальне тлумачення вказаної норми дозволяє зробити висновок, що така не застосовується у разі припинення юридичної особи, яка є суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Суд встановив, що 11.10.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1160 «Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби», пунктами 1-3 якої постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів.

З огляду на викладене суд вважає, що Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області помилково дійшло висновку про закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області слід відмовити.

Керуючись статтями 238, 241-246, 248, 256 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. У задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про закриття провадження у справі відмовити.

2. Копію ували надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кравців Олег Романович