Постанова № 132748498, 18.12.2025, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2025 Справа №607/25576/25 Провадження №3/607/8986/2025 м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., за участю прокурора Яциків О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , бухгалтер ТОВ «Енерго дім Україна», має інвалідність ІІІ групи, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади державного кадастрового реєстратора сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 01.02.2024 о 17:32 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що повністю розуміє зміст роз`яснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення визнала за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. Пояснила, що перебувала у декретній відпустці, а також введено воєнний стан, у зв`язку з чим не знала про необхідність подання декларації та її про це не повідомили.

Прокурор Яциків О. у судовому засіданні подала висновок (в порядку ч. 1 ст. 250 КУпАП) у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 , у якому викладено обставини вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які аналогічні тим, що зафіксовані у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор доходить висновку: визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 гривень.

Прокурор поданий нею висновок підтримала з підстав, наведених у ньому.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов такого висновку:

диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Наказом в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №136-K від 15.12.2016 «Про призначення працівників» ОСОБА_2 з 16.12.2016 призначено на посаду провідного спеціаліста Відділу у Тернопільському районі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

На підставі наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №118-K від 04.03.2019 «Про внесення змін до трудової книжки, облікових та бухгалтерських документів ОСОБА_2 » змінено прізвище « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_2 .

Відповідно до наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №256-К від 05.12.2022 «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 05.12.2022 переведено на посаду державного кадастрового реєстратора Сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Статтею 8Закону України«Про державнуслужбу» визначено,що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституціїта законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також частина 5 статті 5 Закону України «Про державну службу» визначає, що на державних службовців поширюється діяЗакону України«Про запобігання корупції».

Відтак ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та, відповідно, є суб`єктом декларування.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також підпунктом 2 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023, визначено, що декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності. Втрата статусу суб`єкта декларування у зв`язку із внесенням змін до закону або статусу юридичної особи публічного права не вважається припиненням діяльності та не зобов`язує особу подавати декларацію будь-якого виду.

Наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №140-K від 18.12.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 з 29.12.2023 звільнено з посади державного кадастрового реєстратора сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, за угодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади державного кадастрового реєстратора сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), не пізніше 23:59 29.01.2024.

Водночас згідно з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), лише 01.02.2024 о 17:32, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Окрім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться матеріалами, дослідженими у судовому засіданні, а саме:

-даними,які містятьсяу протоколі№407про адміністративнеправопорушення,пов`язане зкорупцією від04.12.2025,в якому зафіксовані конкретні обставини вчинення адміністративного правопорушення;

- скріншотом з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, з якого вбачається, що 01.02.2024 о 17:32 ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні);

- декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), поданою ОСОБА_1 01.02.2024 о 17:32;

- рапортом т.в.о. начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України А.Сагайдака, згідно з яким в ході телефонної розмови ОСОБА_1 повідомила, що з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» ознайомлена. Щодо несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) повідомила, що на момент виникнення обов`язку подати зазначену декларацію вона перебувала у декретній відпустці. Про необхідність подання її проінформували лише за один день до завершення строку. У зв`язку з цим, а також з потребою збору необхідних даних для заповнення всіх розділів декларації, ОСОБА_1 не мала можливості подати зазначену декларацію своєчасно;

- поясненнями ОСОБА_1 від 04.12.2025, відповідно до яких вона з 2016 року по 29 грудня 2023 року працювала в управлінні надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області. Звільнена з посади державного кадастрового реєстратора сектору №2 відділу №3 в управлінні надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області. 29.12.2023 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» вона ознайомлена. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) повідомляє, що: дану декларацію подала 01.02.2024, оскільки перебувала у декретній відпустці та про необхідність подання вищевказаної декларації її повідомили за день до завершення строку подачі декларації. Також їй необхідно було створити новий ЕЦП та отримати необхідну інформацію для заповнення всіх розділів декларації. Також повідомляє, що до цього раніше нею декларації були подані своєчасно з дотриманням вимог закону. Свою вину визнає, просить її суворо не карати;

- довідкою т.в.о. начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України А.Сагайдака, відповідно до якої згідно з відомостями інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувалась;

- копією листа Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №42202/02-2025 від 23.10.2025 «Про скерування матеріалів»;

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК №47-06/84206-25 від 15.10.2025;

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 14.02.2024 №8-19-0.15-667/2/2-24;

- роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ;

- копією запиту Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №125511-2025 від 05.11.2025;

- копією відповіді на запит ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №10-19-0.12-4850/2-25 від 11.11.2025;

- листом ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області «Про надання інформації» від 25.11.2025 №5084/0/2-25;

- копією наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №136-K від 15.12.2016 «Про призначення працівників»;

- копією наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №118-K від 04.03.2019 «Про внесення змін до трудової книжки, облікових та бухгалтерських документів ОСОБА_2 »;

- копією наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №379-к від 21.06.2019 «Про присвоєння чергових рангів державним службовцям»;

- копією наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №256-К від 05.12.2022 «Про переведення ОСОБА_1 »;

- копією наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №542-вд від 20.12.2022 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати для догляду за дитиною ОСОБА_1 »;

- копією наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №140-K від 18.12.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 », на якому стоять відмітки ОСОБА_1 : «Ознайомлена», «З порядком подачі декларації ознайомлена», «Другий примірник наказу отримала»;

- довідкою начальника Управління персоналу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 10.11.2025 №-19-0.12-152/59-25, згідно з якою колишній працівник ОСОБА_1 була звільнена 29.12.2023 з посади державного кадастрового реєстратора Сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з присвоєним 8 рангом державного службовця категорії «В»;

- позитивною службовою характеристикою на колишнього працівника державного кадастрового реєстратора Сектору №2 Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Данильчук І.Б., наданою начальником Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області;

- копією посадової інструкції, затвердженої начальником Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 24.05.2022;

- копією особової картки державного службовця №171,з якої вбачається, що ОСОБА_1 ознайомлена, зокрема, з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про запобігання корупції» та зобов`язується їх дотримуватися;

- повним витягом з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00054802445 від 17.11.2025, відповідно до якого прізвище до реєстрації шлюбу ОСОБА_3 , після ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- листом Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу житті НАЗК від 06.08.2024 №47-10/57396-24;

- копією витягу з положення про Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, затвердженим наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №17 від 06.11.2019.

Таким чином, зібрані по справі докази є належними та допустимими, взаємоузгодженими між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні.

Відповідно до роз`яснень, викладених у абз. 9 пп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017«Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

На підставі наведених положень законодавства, у судовому засіданні не встановлено наявності поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому її слід притягнути до відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, вважаю за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 276, 277, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

постановила:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, який стягнути в дохід держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) в дохід держави та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

СуддяН. П. Воробель