Ухвала суду № 132719576, 18.12.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

"18" грудня 2025 р. справа № 300/2836/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити з 01.03.2025 нарахування та виплату пенсії в розмірі 54355,18 грн. без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 нарахування та виплату пенсії в розмірі 54355,18 грн. без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат.

21.08.2025 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , проіндексованої з 01.03.2025 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025, шляхом застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсійної виплати в сумі 54355,18 грн. шляхом застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум).

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 набрало законної сили 27.11.2025.

15.12.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 у справі № 300/2836/25. Вказана заява мотивована тим, що резолютивна частина судового рішення від 21.08.2025 суперечить мотивувальній, оскільки не зрозуміло яким чином проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 : чи застосовувати максимальний розмір пенсії, визначений чинним законодавством, та понижуючі коефіцієнти на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, чи виплачувати позивачу пенсію в розмірі 54355,18 грн., без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою КМУ № 1. Окрім цього, представник відповідача просить вказати дату, з якої необхідно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України Суд (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок роз`яснення судового рішення регламентовано статтею 254 КАС України.

Так, згідно з частиною першою статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З вказаною нормою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються положення частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження, якими передбачено, що у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення відповідного рішення.

З огляду на зміст статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, частини першої статті 31 Закону України Про виконавче провадження суд звертає увагу на те, що роз`яснення судового рішення є одним із способів реалізації принципу правової визначеності в частині обов`язковості судових рішень, а саме повного та безумовного виконання судового рішення, яке набрало законної сили чи яке підлягає негайному виконанню.

Роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні рішення суд в ухвалі викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Таке роз`яснення суду є можливим, коли в подальшому можуть виникнути ускладнення при виконанні судового рішення, або взагалі буде створена перешкода у виконанню судового рішення.

Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

В спірному випадку заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 мотивована нечіткістю резолютивної частини судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25, оскільки не зрозуміло чи застосовувати під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 максимальний розмір пенсії, визначений чинним законодавством, та понижуючі коефіцієнти на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, чи виплачувати позивачу пенсію в розмірі 54355,18 грн., без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою КМУ № 1.

За змістом рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25, суд зазначив:

«… Позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ. Станом на 01.03.2025 її розмір проіндексований (сума індексації на підставі Постанови № 209 становить 1500 грн.), та визначено розмір пенсії в сумі 54355,18 грн. У подальшому, в процесі перерахунку його двічі зменшено: 1) з урахуванням максимального розміру пенсії - до 50497,85 грн.; 2) пониження суми 50497,85 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.20205 до 31492,99 грн…

… Отже, зменшення відповідачем з 01.03.2025 розміру пенсії позивача внаслідок застосування понижуючих коефіцієнтів, визначених Урядом в Постанові № 1, що суперечить статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ, є протиправним та порушує право позивача на отримання пенсії в порядку та розмірах, що визначені Законом № 2262-ХІІ…

… Оцінюючи аргумент відповідача про те, що застосування коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1, не обмежує максимальний розмір пенсії позивача, суд керується такими мотивами:

- Оскаржені дії відповідача за своєю суттю/змістом є нічим іншим, як обмеженням максимального розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ. Порівняно з минулими календарними періодами (2016-2024 роки) змінився тільки спосіб запровадження такого обмеження: якщо раніше органи ПФУ обмежували визначений відповідно до Закону №2262 розмір пенсії шляхом припинення виплати суми, що перевищувала розмір десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, то з 01.01.2025 ця сума перевищення (залежно від її розміру) виплачується із застосуванням коефіцієнтів (0,5, 0,4, 0,3, 0,2, 0,1), тобто 50%, 40%, 30%, 20%, 10% відповідних сум перевищення. Проте, попри очевидну доцільність його запровадження в умовах воєнного стану та обмежених ресурсів Держави, такий механізм мав бути запроваджений законодавцем шляхом внесення відповідних змін до спеціального Закону № 2262-ХІІ, а не у спосіб прийняття загального закону, що не регулює спірних правовідносин…

… Підсумовуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно з 01.03.2025 обмежив розмір пенсії позивача, зменшивши суму виплати з 54355,18 грн. до 31492,99 грн…».

Таким чином, в цій справі № 300/2836/25 суд досліджував правомірність перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області з 01.03.2025, внаслідок якого розмір нарахованої пенсії 54355,18 грн. двічі зменшено: 1) з урахуванням максимального розміру пенсії - до 50497,85 грн.; 2) пониження суми 50497,85 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.20205 до 31492,99 грн.

Так, в абзаці другому резолютивної частини судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , проіндексованої з 01.03.2025 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 25.02.2025, шляхом застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025.

Тобто, суд дійшов висновку про протиправність обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 як шляхом застосування максимального розміру пенсії, так і шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025.

Таким чином, в абзаці третьому резолютивної частини судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25, зобов`язуючи Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсійної виплати в сумі 54355,18 грн., суд перерахував усі види обмеження, які не підлягають застосуванню під час перерахунку та виплати пенсії позивачу: 1) максимальний розмір пенсії (внаслідок якого розмір пенсії зменшився до 50497,85 грн.); 2) понижуючі коефіцієнти на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 (внаслідок яких розмір пенсії зменшився до 31492,99 грн.).

Що стосується дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , то суд в мотивувальній частині судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 зазначив:

«…Підсумовуючи, суд дійшов висновку задовольнити позов у спосіб зобов`язання ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження розміру пенсійної виплати в сумі 54355,18 грн. шляхом застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум)…».

Таким чином, на виконання судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області зобов`язане здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату (з врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в сумі 54355,18 грн. без обмеження розміру пенсійної виплати, а саме: без застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1,

Отже, з метою забезпечення чіткого та однозначного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25, для дотримання "принципу визначеності", як складового елементу верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25.

Суд роз`яснює, що при виконанні судового рішення в цій справі в частині зобов`язальних дій Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області необхідно здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в сумі 54355,18 грн. без обмеження розміру пенсійної виплати, а саме: без застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум).

Керуючись статями 248, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.12.2025 № 0900-0904-7/61621 про роз`яснення судового рішення від 21.08.2025 в справі № 300/2836/25.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 в адміністративній справі № 300/2836/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язане здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у сумі 54355,18 грн. без обмеження розміру пенсійної виплати, а саме: без застосування максимального розміру пенсії та понижуючих коефіцієнтів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 (з врахуванням раніше виплачених сум).

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.