Ухвала суду № 132698509, 17.12.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10985/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2025 року ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області на користь ОСОБА_1 трьох процентів річних, нарахованих на суму боргу за період з 25.04 по 04.08.2025 за 264 дні прострочення виконання грошового забезпечення по справі №440/2116/23 : 4500 х 264х3:100:365 = 106,38 грн, інфляційні втрати - 4500 х1,0292 =4631.4-4500= 131,4 грн.; по справі № 440/2632/24: 27728,73х264х3:100:365 = 601,67 грн, інфляційні втрати -27728,73х 1,0292 =28538,4 -27728,73 =809,67грн. ; по справі №440/5957/20 : 82658,80х264 х3:100:365=1793,58 грн, інфляційні втрати - 82658,80 х 1,0292= 85072,43 -82658,8 =2413,63 грн ; по справі №440/3774/24 : 86914,92х264х3:100:365= 1885,93 грн., інфляційні втрати - 86914,92х 1,0292 = 89452.83- 86914,92= 2537,91 грн.: по справі №440/2519/24: 10952,35х264х3:100:365 = 237,65 грн., інфляційні втрати - 10952,35 х1,0292 = 11272,15-10952,35 =319,8 грн.

Ухвалою суду від 14.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/10985/25, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 03.10.2025 залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Державну казначейську службу України.

21.08.2025 року та 28.08.2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заяви про уточнення позовних вимог та про збільшення позовних вимог, в яких позивач просив прийняти уточнений позов щодо розрахунку величини 3-х процентів річних та інфляційних втрат та збільшення позовних вимог за рахунок долучення до позовних вимог по справі №440/10985/25 про стягнення з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 додатково по справам №440/12433/21 та №440/5026/22 відповідних компенсаційних втрат в кінцевій редакції а саме:

- Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 три проценти річних, нарахованих на суму боргу по справі №440/2116/23 : за період з 04.05.2023 ( дата набрання законної сили ) по 21.08.2025 =840 днів , 4500х840х3:100:365 =310,68 грн, інфляційні втрати 4500 х.1,2015 = 5406,75 -4500= 906,75 грн ; по справі № 440/2632/24: за період з 03.05.2024 ( дата набрання законної сили ) по 21.08.2025 =475 днів, 27728,73х475х3:100:365 = 1082,56 грн, інфляційні втрати - 27728,73х 1,1639 =32273,46 -27728,73 =4544,73 грн ; по справі №440/5957/20 : за період з 31.12.2020 ( дата набрання законної сили) по 21.08.2025 = 1694 дні , 82658,80х1694 х3:100:365=11508,82 грн, інфляційні втрати - 82658,80х 1,7276= 142801,34 -82658,8 =60142,54 грн; по справі №440/3774/24 : за період з 04.06.2024 ( дата набрання законної сили) по 21.08.2025 =444 дні, 86914,92х 444 х3:100:365= 3171,79 грн., інфляційні втрати - 86914,92х 1,1570 = 100560,56 - 86914,92= 13645,64 грн.; по справі №440/2519/24: за період з 11.05.2024 ( дата набрання законної сили) по 21.08.2025 = 467 днів; 10952,35 х467х3:100:365 = 420,39 грн., інфляційні втрати - 10952,35 х1,1639 = 12747,44-10952,35 =1795,09 грн; по справі №440/12433/21 : за період з 14.12.2021 р ( дата набрання законної сили ) по 28.08.2025 =1353 дні ; 124519,11 х 1353х3:100:365 = 13847,20 грн, інфляційні втрати - 73 767,29 грн; по справі №440/5026/22 : за період з 12.08.2022 р. ( дата набрання законної сили) по 28.08.2025 = 1107 днів; 22924,24х 1107х3 :100:365 = 2085,79 грн, інфляційні втрати - 22 924,24 x 1.33882019 - 22 924,24 = 7 767,20 грн.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог чи об`єднання позовних вимог чи зміну предмета або підстав позову (постанова Верховного Суду від 01 листопада 2021 року у справі №405/3360/17).

Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.

Так, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.

Такий правовий підхід щодо застосування норми процесуального права - статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України викладений у постанові Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16, та Верховний Суд не відступає від указаного висновку, що зазначено у постанові від 30 серпня 2021 року по справі № 520/11672/19.

Зі змісту поданої позивачем заяви випливає, що позивач просить стягнути з відповідача компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми та інфляційні втрати на суму простроченого зобов`язання додатково у справах №440/12433/21 та №440/5026/22.

При цьому, як слідує із відповіді на відзив позивача спірні правовідносини з приводу вказаних позовних вимог виникли внаслідок подання позивачем 15.05.2025 року до органів казначейства виконавчих листів, а тримісячний термін погашення заборгованості сплив 15.08.2025 року, проте з позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 07.08.2025 року, а провадження у справі № 440/10985/25 відкрито 14.08.2025 року.

Таким чином, в даному випадку між позивачем та органами казначейства виникли нові спірні правовідносини щодо виконання зобов`язань по справам №440/12433/21 та №440/5026/22.

Фактично, позивач одночасно змінює предмет і підстави позову, що суперечить вимогам частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, яка не передбачає права позивача на подання такої заяви.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в прийнятті заяви позивача про збільшення позовних вимог щодо стягнення компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми та інфляційних втрат на суму простроченого зобов`язання по справах №440/12433/21 та №440/5026/22 слід відмовити.

Керуючись статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

У прийнятті заяви позивача про збільшення позовних вимог щодо стягнення компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми та інфляційних втрат на суму простроченого зобов`язання по справах №440/12433/21 та №440/5026/22 відмовити.

Ухвала набрала законної сили негайно з моменту її підписання та не оскаржується окремо від рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя А.Б. Головко